盐业体制改革在即,烟草体制呢?


    据媒体报道,历经10多年的博弈,中国盐业改革终见曙光。中国盐业协会昨天披露,发改委主任办公会议已通过第七套盐业体制改革方案,并在各部委完成意见征求。方案的核心为2016年起废止盐业专营,放开所有盐产品价格。

 

虽然还要等上两年时间,但是,不管怎么说,废除盐业专营体制的曙光已经可见,生产者、消费者只需耐心等待,就可以按照市场化要求组织生产、确定价格、选择自己所需要的产品了,而不是目前的独家专营,毫无选择余地。

 

事实上,象食盐专营这样的体制,从表面看,是为了解决碘缺乏问题,也确实为解决碘缺乏问题发挥了一定作用。实质上,不实行这样的管制,并不代表就不能解决碘缺乏问题。因为,只要加强对生产企业的监管,食盐中加典的问题一样可以得到解决,而不需要用专营管制这种完全不符合市场化要求的方式。

 

盐业管制的问题终于要解决了,可是,现实生活中,受到政府行政管制的也不唯有食盐一个行业。一点也不逊色于盐业管制的烟草行业,又将何时启动改革呢?何时能够放开市场管制呢?

 

众所周知,烟草行业可谓是目前握有行业中垄断性最强、市场管制也最严重的行业。烟草管理部门不仅垄断着生产权和经营权,还垄断着定价权与执法权,可谓彻头彻尾的计划经济管理模式。与盐业管理体制相比,至少还有两个方面应当尽快打碎的弊端。一方面,吸引是危害健康的,是世界上多数国家都限制的产业。可是,在我国,烟草企业不降反升,凡是有条件的地区,都设立烟草企业,且绝大多数都赚得钵满盆溢;另一方面,卷烟价格完全失真、完全失控,已成为中国最大的暴利行业。即便有关方面对卷烟价格实行了最高限价,但与生产成本相比,仍然是暴利横行。按照反垄断的相关要求,如此暴利的行业却不进行反垄断调查,确实无法理解。

 

另外,烟草所引发的各种腐败和违法乱纪问题,也在各行业中名列前茅,每年花费在烟草方面的公款,绝对是一个惊人的数据。

 

也正是这样一个集各种问题于一身,需要严加整顿、严加控制的行业,却因为税收贡献大,从而形成一边高喊禁烟、一边鼓励发展的可笑局面。在改革向纵深推进的大背景下,是否需要对烟草管理体制进行改革,也成为公众十分关注的一个方面。想一想,水、电、气等与居民生活密切相关的行业,都在加快改革,象烟草这种对社会弊大利少的行业,还有什么理由维持现有格局呢?不管怎么说,盐业管制,还能找到一个解决碘缺乏问题的理由,烟草管制能解决什么问题呢?