据美国媒体报道,数周内澳大利亚警方将查封中方通缉的7名重要经济逃犯的资产。澳大利亚“中国市场研究集团”总经理肖恩·莱恩表示,有几名伪装成富商的中国境外逃犯已经获准在澳大利亚的大城市居住。
肖恩·莱恩同时表示,在悉尼,很多1000万到3000万美元的豪宅被中国经济逃犯买走。这些人并不是澳大利亚希望看到的人,事实上他们是贪腐人员。他们不是人们希望与之打交道的商人。
肖恩·莱恩的这番话,很大程度上也表达了澳大利亚对待外国投资者的态度。因为,澳大利亚的投资移民政策,总体上是比较宽松的,对其他国家、特别是中国人的吸引力还是挺大的。不然,也不会出现因移民者数量太多而抬高中国公民移民澳大利亚的门槛。同时,肖恩·莱恩的讲话,也是提醒潜逃到澳大利亚的中国贪腐人员,海外潜逃极可能不再是“天堂”,极可能不会再一逃则录、一逃则安。真正的法治国家,是不支持贪腐人员的,也是不会公然为贪腐人员提供庇护的。
那么,为什么贪腐人员会把澳大利亚、加拿大等国家当作贪腐犯罪的“避风港”呢?原因也很简单,就是中国与这些国家尚未就引渡等达成共识,贪腐人员在这些国家还能找到逃避处罚的空间,以至于那些侵占了国家财富的贪腐人员,贪“饱”了就立马向国外潜逃。根据2008年6月央行提供的一份报告显示,从上世纪90年代中期以来,外逃党政干部,公安、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员,以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达1.6万至1.8万人,携带款项达8000亿元人民币。其中,仅2013年中秋和“十一”两个假期,出境的公职人员中就有 1100人没有按时返回,最终有714人确定为外逃。相关分析更认为,在反腐的高压态势下,2014年腐败公作人员外逃的现象可能会更加严重。
与此同时,最高人民检察院检察长曹建明也在2013年10月披露,2008年至2013年五年间,中国共抓获外逃贪污贿赂犯罪嫌疑人6694名。
毫无疑问,澳大利亚对潜逃到该国的中国贪腐人员资产进行查封,将为中国全面启动查处海外潜逃人员、转移资产提供十分重要的示范作用。即便中澳两国尚未就引渡等达成共识,甚至此次查封贪腐人员资产,澳方还不认为不是联合办案。但是,已经够了,它足以对犯罪分子形成强大震慑力。
众所周知,反腐是一项世界性难题,也是一项必须攻克的难题。如果不能形成强大合力,打击经济犯罪,打击贪污腐败,将给世界各国构成极大威胁,给世界经济发展带来极大冲击。由于种种因素影响,中国在反腐问题上,不仅内部制度存在比较大的漏洞,没有能够对腐败形成强有力的制度约束与打击,在如何防止腐败分子向海外潜逃方面,更是漏洞巨大、渠道太多,以至于这些年来,腐败分子就象外出旅游一样,想走就走、想到哪就到哪。因为,他们早已通过各种渠道,将资产转移到国外、将亲属、家属移居到国外,孤身一人,自然极容易逃脱了。
应当说,中国新的一届中央领导集体成立以来,在反腐问题上,可谓铆足了劲、下定了决心。除了大力查处各种大案要案、尤其是对省部级干部加大查处力度之外,在制度建设上也是不断健全与完善,尽最大力度地堵塞各种漏洞。如去年以来的对裸官进行管理和制约,很大程度上就是堵塞腐败分子贪腐的漏洞。相当一部分裸官,已经被清理出了岗位,且对他们的行动予以了更多关注。
此次与澳大利亚政府合作,对潜逃到澳大利亚的贪官资产予以查封,意味着中国的反`腐活动,已经开始向全球拓展,过去那种逃到国外就万事大吉的现象,可能将终结了。接下来,中国一定会加紧与其他国家进行沟通与协调,争取其他可能留下中国贪官足印的国家、有中国贪官集聚的国家,能够配合中国政府对腐败问题进行查处。
也许有人会说,此次公布的7名在澳大利亚的外逃贪官,贪腐的数额似乎都不是很大,500万的贪腐资产,与目前国内查处的动辄数千万、上亿相比,有点小巫见大巫。甚至查处这些贪官所付出的代价,可能也要超过贪腐的金额。话虽然这么说,但不要忘了,其所产生的社会效应和震慑效应,是这些资产完全不可比的。对中国来说,怎样查处这些外逃贪官,固然重要,但更重要的,是要能够对已经贪、正在贪、也想贪的公职人员,能够产生警示作用,能够让他们不敢贪、不想贪、不能贪。中国人用心血和潮水创造的财富,怎么能让贪官们不费吹灰之力地转移到国外呢?
这也提醒其他国家,既然澳大利亚能够配合中国查处潜逃到海外的贪官,按照《联合国反腐败公约》精神,其他国家是否也应当积极配合中国查处外逃贪官呢?是否可以共同联手,将逃往世界各地的贪官都绳之以法呢?
当然,在积极谋求其他国家配合,大力查处外逃贪官、追回资产的同时,如何加强制度建设、构筑强有力的制度防线,更是中国必须重点抓好的工作。因为,海外抓捕工作做得再好,也是事后补救,是扬汤止沸,而不是釜底抽薪。对中国来说,只有在制度上筑好防线,让腐败分子无下手之处、无贪腐之心、无空子可钻,才能从根本上解决腐败问题。一旦内外防线都筑好了,贪腐现象就会大大减少。
从总体上讲,澳大利亚对中国外逃贪的资产查封,是对中国反腐工作的极大支持,它将推动中国反腐工作迈上新台阶、走向新阶段。