中国高铁外交的机遇与挑战


中国拥有世界上运营里程最长的高速铁路网,从中国出发,向北向西可构建亚欧高铁直达西欧;向南这可通过泛亚铁路联通东南亚。以高铁为纽带联通“一路一带”,对中国对相关国家都是利好。习近平主席提出“一带一路”战略,中国总理李克强则在全世界推广中国高铁外交。

 

在刚刚闭幕的北京亚太经合组织(APEC)峰会上,中国主导的“两行一金”(金砖国家开发银行、亚投行和丝路基金)已经启动。中国主张互联互通的区域整合理念,并且在资金和产能储备上做好了准备。中国高铁外交也有收获,但却是喜忧参半。

 

喜的是中国北车获得了出口美国波士顿地铁的合同。还有两个好消息,一是泰国总理21日宣布该国内阁通过价值122亿美元的中泰铁路合作项目。这条铁路为双轨标准轨距的客货两用准高铁(运营时速为160——180公里),使中国昆明通过缅甸直达泰国首都曼谷,打造黄金旅游和货运通道。这一通道亦可联通至大马和新加坡,使拟议中的泛亚铁路成为可能。二是中国铁建获得了近120亿美元的尼日利亚铁路项目。

 

忧的是这两个项目并非真正意义上的高铁,而且中泰铁路尚有待立法机构批准。更糟的是,中国获得的墨西哥高铁合同,因为该国反对党的杯葛而被该国总统取消。培尼亚·涅托总统还陷入到了和中国高铁招标相关丑闻中。这是中国高铁走出去的严重挫折。

 

中国高铁外交还要进行下去,有机遇也有挑战。中国高铁技术和德法日等国相比,拥有后来居上的优势。且中国高铁技术已经相当成熟,高铁路网建设世界第一。此外,中国高铁技术价美物廉,还有国家战略的支撑。无论是波士顿地铁机车出口还是最终流产的墨西哥高铁,中国的报价极具竞争力。在“一带一路”所涉区域,中国有“两行一金”的资金支撑,在强大的外交战略和融资优势下,相关国家引进中国高铁是不错的选择。

 

中国高铁面临的挑战同样是国家战略和外交意志。中国战略力量的提升,不仅让传统意义上的西方强国感到焦虑,也让中国的相关邻国不安。西方国家,对于来自中国的充裕资本和产能输出,向来预设许多障碍,并以国家安全的名义对中国资本和产能输出进行严苛审查。周边邻国,则担忧强邻在侧会危及本国安全,尤其在中国和周边国家多存在海上和陆上领土争端的现实下。

 

因而,中缅铁路合作项目,流产了。中泰“大米换高铁”计划成了过眼云烟。拟议中的泛亚高铁和欧亚高铁则成为传说。美欧各地,对于中国外交则冷眼旁观;即便是落到招标层面的高铁项目,中国企业也会遭遇其他企业集体围攻。像墨西哥高铁项目,中国企业中标也会因为政治因素而被叫停。中国高铁技术的输出,因为国家意志的推广,更被相关国家视为中国力量的“侵扰”---中国高铁技术延伸到哪里,中国力量也就随之而来...东南亚邻国,既对中国高铁技术充满期待又害怕中国高铁外交的矛盾心理,在中泰铁路项目上表现的淋漓尽致。该国在通过中泰铁路项目的同时,将和日本合作建设另一条铁路,以便在中日之间取得平衡。

 

中国高铁要走向世界,除了技术优势和融资便利,更重要的是中国高铁外交要取得国际社会的信任。