11月3日，国土资源部官方信息显示，在首批两个页岩气招标区块探矿权勘查期满处置结果中，中国石油化工股份有限公司（简称中石化）和河南省煤层气开发利用有限公司因未完成承诺的勘查投入比例，分别缴纳违约金约800万元和600万元，并被核减勘查区块面积。

2011年7月18日，国土资源部首次通过招标方式出让两个页岩气勘查区块—“渝黔南川页岩气勘查区块”和“渝黔湘秀山页岩气勘查区块”，探矿权人分别为中石化和河南煤层气，勘查许可证有效期均为3年。

国土资源部地质勘查司10月底的文件显示，在3年勘查期内，中石化的“南川区块”完成勘查投入4.3389亿元，为承诺投入的73%；河南煤层气的“秀山区块”完成勘查投入1.2684亿元，为承诺投入的51%。按照页岩气探矿权出让合同的约定，中石化按未完成承诺勘查投入的比例缴纳了797.98万元违约金，核减了“南川区块”面积593.44平方千米；河南煤层气缴纳了603.55万元违约金，核减了“秀山区块”面积994.15平方千米。

事实上，尽管国内页岩气开采已经进行了两轮招标，但页岩气开发“圈而不探”的现状仍为业内所诟病。在2013年6月和2014年1月，国土资源部、国家发改委、国家能源局等组织了几次开发进度汇报会，仅有一两家企业的勘探工作取得进展，大部分企业一直没有实质性进展。目前国内的页岩气开发中，除了中石油与中石化，其他企业并没有太多进展。

即使是财力雄厚的中石化，也对勘探开采页岩气没有信心，由于中国地质条件复杂，照搬美国技术并不可行，国内页岩气仅仅勘探一口井就比美国要多花费5000万元以上，何况开采。不可否认的是，页岩气勘探开采都需要资金和技木沉淀，中国在这方面还很欠缺，石油工业几乎所有重大的观念创新、理论创新和技术创新都来自美国。美国是最具创新精神的国度，而自由竞争的市场环境、规范的法治体系、成熟的资本市场和开放的人才市场，是滋生美国创新能力和企业家精神的土壤。

中国的国情不同，能源开采加工销售几乎完全被几家企业所垄断，这种举国体制曾创造过中国石油工业的辉煌，但对于页岩气这种需要不断吸收创新的新技术，中国即使从美国完全拿过来，也未必能很好的吸收创新，更无法开创并引领一场页岩气产业革命。何况垄断企业在短期内并没有任何危机感，垄断企业并不希望页岩气搅局压低油价，因为国际油价维持高价更有利于垄断企业获取暴利。

事实上，中国页岩油气资源非常丰富，开采潜力巨大，前景广阔。能源专家胡文瑞曾在《中国石油石化》杂志2010年1期发表题为《页岩油：睡狮即将苏醒》的文章，透露了中国页岩油资源的储量分布情况。2004-2006年新一轮全国油资源评估结果显示，全国页岩油资源476.4亿吨，可采页岩油159 .7亿吨；页岩油可回收资源119 .3亿吨。油页岩遍布我国20个省和自治区的47个盆地和80个含矿区，主要分布在松辽、鄂尔多斯、准格尔、柴达木、伦坡拉、羌塘、茂名、大杨树、抚顺等九个盆地。

根据中石油股份公司的数据，中国页岩气的资源量在100万亿立方米左右，按照2009年的中国天然气消费量，中国页岩气储量足够中国使用1000年。在页岩气开发上，中国完全可以借鉴当年设立经济特区的办法，在有潜力的地区划出几个“页岩气开发特区”来，把权力和收益交给地方甚至交给投资者，打破几大油老虎的垄断格局，引入竞争机制，只有这样，中国在页岩气勘探开采方面才有可能取得重大突破。

未来十年内，随着美国页岩油气的革命，美国对于进口石油的依赖将发生根本性的改变，这种改变，也将完全扭转世界格局和地缘政治格局。 2012年11月12日，国际能源署发布的《世界能源展望》年度报告预计，“到2015年，美国将大幅度超越俄罗斯，成为最大的天然气生产国；到2017年，美国将成为世界上最大的石油生产国，”