阿富汗新总统为何讨好西进的中国?
——西方的撤离与中国的西进
自被苏联1979年入侵之后,多民族多教派冲突频发的阿富汗就成了中亚地区的角斗场。9.11事件后,美国顺势把自己的反恐战争也开进了阿富汗,并想以此卡住中国和俄罗斯在中亚地区的地缘扩张。
而如今,经不住这种无休止教派冲和路边炸弹折腾的美国也开溜听任阿富汗自生自灭了,谁又前来补位这个权力真空呢?
早些时候,奥巴马曾批评中国在搭美国全球安全保障的便车,其不言之意是隐喻中国没有尽到一个大国应该担当的责任。
在对蒙古的短暂访问中,习近平豪言,中国欢迎其他国家搭中国经济增长和安全保障的便车。
作为一个战乱不止的国家,西方的经济军事援助无奈地撤了,现政权的安全顶梁柱没了,谁又可能成为阿富汗的下一个救主呢?
失去了西方的支持,中国无疑是一个很现实的替代者。首先,中国有通过阿富汗重建古丝绸之路而从陆上向西拓展的强烈意愿。其次,中国也想以此展示自己负责任的大国形象。再其次,中国的亲邻、友邻、富邻外交更容易给周边国家安全感和发展机会。最后,阿富汗丰富的矿产资源和地缘上的安全利益也是中国所梦寐以求的。
正因为这些因素,阿富汗的新任总统把中国选作自己的首访国家,以借力强邻,维稳阿富汗的政局和安全。
不论是现实还是理智,西进的中国都是阿富汗的不二选择。
11月3日《纽约时报》网站刊登了美国前驻阿富汗大使扎尔梅·哈利勒扎德的一篇文章——《阿富汗为何讨好中国》,似乎在为中国的西进、西方的撤离弹奏一曲悲壮的挽歌。
透过这篇文章,扎尔梅·哈利勒扎德披露了阿富汗寻主中国的无奈与考量。
显而易见的是,在西方撤出之时,阿富汗政府既没法在财政上自给自足,又无力击败塔利班叛乱,因而不得不另寻救主。
从短期来看,除了获得国际援助以帮助其维持下去之外,阿富汗政府几乎别无选择。
从更长远来看,西进的中国之所以愿意填补西方的撤离而在阿富汗留下的烂摊子,最主要的诱因是该国的自然资源,还有其夹在伊朗、巴基斯坦、中国和中亚国家之间的战略位置。通过西进路线的对外开放,阿富汗基础设施的发展能够使其变成连接中国和欧亚大陆经贸往来的一座“陆上桥梁”。
美国也曾致力于建设这座陆上桥梁,只是华盛顿长期支持不足而使这个陆上桥梁概念有花无果。在管道、铁路、公路、电力传输等基础设施建设上,美国已经花费了40亿美元,但该项目的投资也还需要更多资金的投入;不仅如此,比之更重要、更棘手的也还有该国的政治稳定。美国之所以选择无奈的撤离,其中的一个重要因素阿富汗持续存在的安全挑战正使注意力和资源无法用在该计划上,以致使这种陆上桥梁的投资建设变成无底的黑洞。
在阿富汗的国际反恐上,美国在反恐前线付出了艰巨努力。在此期间,中国基本上一直待在外围。在从美国军事存在所提供的安全中受益的同时,中国在阿富汗追求自身经济利益。西方发现,北京已经在阿富汗铜和石油领域进行了相当多的投资,包括一份开发艾纳克铜矿的30亿美元合约。如果北京能投资于该国基础设施,新的运输走廊将促进西至伊朗和中东、南至巴基斯坦瓜德尔港的中国贸易。正因为如此,西方认定中国可能是唯一拥有动机、资源和国家意志来接收阿富汗政治烂摊的大国。
除了考虑通过陆上新丝绸之路扩大中国的对外开放之外,北京之所以愿意接手阿富汗这个烫手的山芋,地缘政治上的安全利益也是其特别关注的一个最重要因素。很显然,北京已开始正视伊斯兰极端分子对中国领土完整所构成的威胁。新疆的恐怖分子正在巴基斯坦营地接受培训,并通过他们在阿富汗的经历磨炼军事技能。中国担心,随着美国撤出,阿富汗会成为反华极端分子的更大庇护所。
难以割舍掉阿富汗的地缘政治因素,却又把中国逐渐扩大的影响力视作一种威胁,这就是当下西方撤离的一种心理变态。
在西方的撤离、中国的西进上,中国通过首次主办有关阿富汗问题的国际会议而迈出了决定性的一步。10月28日,中国国家主席习近平与加尼总统举行了会谈,强调“阿富汗新政府成立后,中阿关系发展面临新机遇”。在双方签署的联合声明中,中方承诺今后4年将向阿富汗提供总计20亿元人民币的无偿援助,帮助阿富汗开发油田和矿山,为阿富汗培训3000名各领域专业人员。
习近平战略上的这种大手笔,让西方为之惊叹。美联社称这凸显出随着美国和北约军队的撤出,中国在该国的作用越来越大。日本外交网站10月31日则称,由于美国和北约军队准备从阿富汗撤军,这个饱受战争蹂躏的国家的未来现在掌握在其邻国手中。
中国西进阿富汗,美国在自己无奈的撤离中也不得不五味杂陈地为中国的勇敢进入喝点彩。
美国30日对中国在努力确保阿富汗稳定方面发挥越来越大的作用表示欢迎,并称在西方军队撤离阿富汗之际,近期将在北京举行的有关阿富汗重建的外长会议表明,中国正致力于履行对该地区的承诺。
当然,也应看到中国接手阿富汗的政治烂摊,也有自己难言的苦衷。中国有意为稳定阿富汗局势出一把力,是因为北京担心北约撤军的后果——美国人逐渐将自己的军队撤出阿富汗,塔利班重新控制了越来越多的地区。塔利班的猖獗可能会使中国新疆维吾尔自治区内的极端分子蠢蠢欲动。这将给中国造成了严重威胁。中国努力的宗旨在于让喀布尔政权阻止伊斯兰极端势力和武装分子进入新疆。
实际上,中国之所以取代西方而成为阿富汗的新庇护人,地缘政治上的安全考虑的确是第一位的。最令北京担心的一点是,如果阿富汗政府未能遏制塔利班,那么与北京敌对的伊斯兰叛乱组织——“东突厥斯坦伊斯兰运动”,就可能会继续在阿富汗或松懈的阿富汗-巴基斯坦边境地区重整队伍,威胁中国西北边疆的安全。正因为如此,在北京阿富汗问题的国际会议上,中国外长王毅表示,为提高阿富汗新政权对抗恐怖主义的能力,中方将不惜提供各种形式的援助。
2014年也许是西方在阿富汗的终止符,但对中国而言,却可能是一个新的起点。
西方撤了,中国来了。阿富汗也许只是换了一个新的庇护人。
但这个烂摊,中国却不得不接手。有一些西方的分析家称,中国不会派军队代替北约军队,但仅仅依靠中国的援助,阿富汗的新政权能平叛了塔利班势力的作乱吗?中国的新丝绸之路建设及其投资援助阿富汗重建出来的红利能不能暖化了阿富汗教派冲突的心,使其成为阻断“东突厥斯坦伊斯兰运动”向中国新疆渗透的一堵防火墙,这都是一个巨大的未知数。
维稳境外的阿富汗新政权,以确保中国的地缘利益和国家安全,这对习近平的外交智慧而言,无疑又是一个超级的大考题。
2014年11月8日初稿于论道书斋 胡显达