APEC讨论的,主要是促进APEC经济体乃至更大范围内的公共产品建设。平心而论,中国政府的态度是积极的。和美国所争的,主要是公共平台或公共产品中的主导权,有时甚至只是“知识产权”。FTAAP并非中国首创,2006年墨西哥等就已提出,但未成为APEC共识。中国此次提出的倡议,如果最后成为共识,那就是中国对APEC建设的贡献。美国也未必真的反对FTAAP,应该是不愿中国得其名而赢得声誉。无论太平洋伙伴关系TPP还是区域经济合作伙伴协定RCEP,其归宿都指向FTAAP。
TPP和FTAAP中的实质利益之争在于:FTAAP可视为WTO在亚太地区的延续版,而TPP是WTO的升级版,两个组织的标准有差异。因为各国服务贸易、产业水平、产业结构不同,两个区域组织对各国的经济影响也不同。TPP基本上是北美自贸协定NAFTA的扩大(加上日本),是为美国量身定做的,各国能否承受?取决于美国能把标准放宽松多少。对中国来说,FTAAP是另一个RCEP。因为标准不那么高,对各国经济的冲击也小一些,不舒适度低于TPP。
2014,中美APEC上的博弈
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