近年来,少数所谓的意见领袖与居心叵测的人总在反对公务员加工资。反对加工资,站在他们的立场上也没错。但是反对公务员加工资是否出自公心,是否没有嫉妒心理在里面,是否有对政府不满的偏见在里面,是否在科学与人性的角度思考问题,其中让人可以深思的东西,不言而喻,耐人寻味。
如果没有通货膨胀因素在里面,谁反对公务员加工资,都要支持他与赞扬他。但是七八年,公务员没有加工资。几年前一碗米粉只有一元钱,现在一碗米粉涨到了四元。几年前最便宜的蔬菜几毛钱一斤,现在很少看到有少于一元钱一斤的蔬菜。以前的电费、水费、燃气费等加起来,一个月也不要超过一百元,但现在这些都翻了番。以前坐公交一元钱,现在涨到了二元,四元。公务员也是人,也是爹妈生的,也是父母养的,要养父母、养妻儿、养自己,通货膨胀了加些工资,抵消通货膨胀,如何还能让少数人用歪理邪说来说三道四,说长道短,飞短流长?现今不明智,不清白的人对公务员有如下误区。
误区一:误把所有吃国家饭都称之为公务员。公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。请注意,公务员是行政编制。中国实行的干部体系管理。公务员为干部体系的最高层,其次,参照公务员。再其次是事业干部。最后是企业干部。参照公务员与事业干部都是事业编制,而非行政编制。参照的意思按照公务员法规与要求进行管理的事业干部。事业干部又有三种类型,全额财政供养的事业干部,半财政供养半自己解决工资的事业干部,自收自支的事业干部。公务员行政编制人数,按国家公务员局2012年底公布的总数是708.9万人。到目前为止,也不过是710多万人。有百姓说村长是公务员,村长也只是事业干部。但中国有大量的事业干部,有多少的话,不知道详细数据,大概有四到五千万人,是公务员总数的七到八倍。所以,有部分媒体从业人员把事业干部称之为公务员,要不就是自己无知;要不就是故意炒作这类群体,以吸引眼球,提高公众围观率与媒体影响力。无知导致愚昧。请搞清楚什么是公务员,再发表评论。别犯那种以为村长就是公务员,事业干部就是公务员的笑话,惹人嘲笑。企业干部一般都是国企从事管理的人员。
误区二:误认为公务员工资福利都非常高。公务员的级别分为:正国家级、副国家级、正部级、副部级、正厅级、副厅级、正处级、副处级、正科级、副科级、科员、办事员。参加国家公务员考试后,新录用的公务员一般都是办事员级别的。工资标准也就将近1千到2千元之间。大部分刚参加工作的公务员,都达不到2千元工资。如果能晋升到更高级别的公务员,工资自然也会提高,但是一个普通的公务员,如果没有成为副处级以上官员,到退休后最多享受到正科级待遇。普通公务员奋斗一辈子,工作30到40年,绝大多数人也就是一个正科级别退休。工作30年到40年的正科级的公务员工资也只比刚参加工作的公务员多千多元钱而以。高工资与高福利是哪些公务员?是北京、上海、广州、深圳等大城市与经济发达地区的公务员。还有就是收钱部门的公务员,例如财政、税务等部门。也就是同样级别的,同样工作年龄的公务员,会因所处地区不同,所在政府部门不同,而工资福利产生天壤之别。不管怎么样,享受高工资与高福利的公务员在710多万公务员当中是极少数,百分之一都不到。1%与99%相比,如果你以为个个公务员都是高工资与高福利,你是不是犯了以偏概全、一孔之见、以管窥天、一概而论的错误?中西部地区的有些公务员,甚至于工作一辈子,也就千多元工资。香港一个刚参加工作的助理调查主任,工资月薪有17,735 - $31,650港元,换算成人民币就是14083-$25133元。同样是参加工作的刚录用公务员,月工资相差十多倍,而且香港公务员除工资以外,一样有薪假期、房屋福利及医疗福利。2008年美国公务员最低工资不知道是年薪还是月薪是17046美元,换成人民币105028元。如果是月薪的话,这美国公务员的月薪就超过中国公务员的年薪好几十倍,如果是年薪的话,这美国公务员也超过中国公务员的好几倍。美国连最低工资都这么优厚,如果国家允许的话,中国公务员个个愿意跟美国公务员换一换公务员干干。别又说什么美国物价水平高,真正到美国去过的人,都说美国很多商品比中国的价格还低。
误区三:误以为公务员个个贪腐。只要一讲起公务员,就有少数所谓意见领袖与愤青就谩骂,以为公务员不但个个贪污受贿,只知道吃饭不知道做事,而且都是酒囊饭袋。事实上,完全跟他们所想的相反。我们要明白,权力才是腐败的根源。有权力就有人求你办事,求你开后门,然后权力寻租,权钱交易,形成腐败。但是大家想想看,710多万公务员,能够做官的又有几人?能够成为副处级以上官员的又有几人?按百分之十的比例计算能够当官的公务员,或者计算拥有权力寻租机会的人,那么剩余的六百多万普通公务员是没有权力的,是没有做官的。没有权力,谁也不会去向他送钱送礼;没有权,谁也不会去巴结他;没有权,他是无论如何都贪污不到,也搞不到什么灰色收入的;那他这样的公务员如何腐败得起来?可以非常肯定地说,中国公务员有六百多万是清廉的,很简单的道理,没有权力,就没有腐败。这么多公务员都清廉,你想让他们吃西北风?提高薪水,虽说杜绝不了腐败,但是可以让更多的人不愿腐败。又要马儿跑,又要马儿不吃草,不搞腐败才怪呢!明朝朱元璋惩贪手段算不算毒狠,贪污几两白银就有可能身首异处,甚至于剥皮示众,结果如何?明朝比任何朝代都腐败。贪腐猛于虎,这跟当时的明朝的低薪有很大的关系。减少临时工,减少事业干部,然后用这些财政养事业干部与临时工的钱,给予公务员加工资,又何乐而不为呢?再者,公务员一样地痛恨腐败,他们都是来自于老百姓,胜务于老百姓的。
误区四:误以为公务员个个庸碌无为。自《公务员法》颁布后,公务员的招募成了全国范围的,必须要有本科以上学历的招募。在难以找到更好的招募方式之前,公务员的国考无疑算是一种公平或者科学的招募甄选方式。一般情况,学历是本科的大学生,毕业在企业里大部分都是从事白领工作,所以,请一些人不要把公务员与农民、工人比较,而应该与企业白领比较,薪水待遇至少要是企业白领的工薪标准。现在很多政府部门,机关人满为患,而基层公务员少,要想办法充实基层。基层工作是比较务实与辛苦的。机关人员的选用,要选那些在基层工作多年的公务员。新人一般都要下基层锻炼、锻炼。有些愤青总以为公务员都是吃饭的,没有真才实学,没有真正的人才。这其实是一种臆想与偏见。中国一些身家上亿的企业家,以前都是公务员出身。所以说,关键不是看你什么职业,关键看你干了一些什么。有些畅销书作家,都是公务员。有些有名气的专家学者,也是公务员。为什么很多人想要成为公务员呢?无非就是这三个原因,一是安全感,虽说工资低,但绝大多数公务员是终身制,所以工作压力与就业压力就比一般人轻,公务员法保障公务员不能轻易辞退,所以让公务员有种安全感;二是社会地位高,有机会能晋升为官员。对一些喜欢政治的人,可以实现他们的政治抱负;三是工作要比企业轻松一点,星期六星期天有双休日。而中国很多企业星期六要照常上班,且没有加班费,每天工作时间往往在八个小时以上。正是这几个原因,才使得考公务员成为了一种狂热。有些人说,公务员工资不高,为什么不辞职?他们没有想到过公务员辞职的话,要面对家庭的反对与社会的压力。如果辞职的话,工作几十年等于白干了,养老金也没有了,谁会轻易走这一步?
公务员改革,最重要是减少新进人员,减少吃空饷的人员,控制公务员总数,还要建公务员工资正常增长机制,抵消通货膨胀的影响;建立公务员工资与福利阳光机制。公务员不稳,则国家不稳。公务员是国家的各级管理人员,是国家依靠的核心力量。
作者简介:李文武,著名管理学家。《博锐管理在线》《中华品牌管理网》《中国管理传播网》等知名管理网站专栏作家。又是多家媒体与网络作家。研究:历史、经济、管理。