减二增一，发改委副职过多令人脸红

据国家发改委官方网站“委领导”一栏显示，张晓强、杜鹰已不再担任国家发改委副主任职务。（3月24日《人民网》）

按照中国官场的习惯，以及民众对中国官场人事变动的常规思维，媒体这样的表述，一般会被视为某某官员被查或接受组织调查。但一直关注中国行政体制动态的笔者，却还是朝好处想，认为这两位副主任属于正常的离职，主要因为他们的年龄已跨入“到点”行列。从两人的简历看，都是52年生人，早超过61周岁，作为副部级官员，也只能转人大、政协等“二线”部门任职了。

笔者看到这样的消息，起初还心情激动地认为，中组部这是看了笔者所写的【呼吁全国人大督察落实《国务院组织法》】一文后，以副职最多的国家发改委为样本，重拳整治中央部委副职过多，明显违法副职“二至四人”的法律规定，并十分乐观地认为，在剩余的八名副主任中，出生于49年的三名正部级副主任解振华、朱之鑫、吴新雄很快也将退居二线，余下5名副主任，较法定最高职数仅多出一名，至少是朝着落实《国务院组织法》迈出了坚实的一步。再进一步乐观地预测，违反《国务院组织法》副职“二至四人”规定的卫生和计划生育委员会、人力资源和社会保障部、公安部、外交部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、教育部、商务部、农业部、科技部、财政部、国土资源部、环保部、文化部、中国人民银行，也将随之大幅度“减副”。

可十分遗憾的是，发改委此次减少两名副职，目的并非如中央编办副主任黄文平在七年前针对中央部委副职过多问题解释的“今后将通过部门领导班子的新老更替、干部调配等方式逐步消化”。因为在张晓强、杜鹰不再担任国家发改副主任职务同时，发改委又增加了一名副主任，即由中共广西壮族自治区党委常委、自治区人民政府副主席、党组成员转任国家发展和改革委员会党组成员、副主任的林念修，让发改委瞬间成了“一正十一副”的超级副职单位。两名副主任离职后，目前仍保留“一正九副”态势。笔者担心，如果寻此下去，解振华、朱之鑫、吴新雄转“二线”的时候，或许如笔者在五年前所写的《发改委副主任又“十全十美”了》中阐述的事实，相应增加副主任。

非常不理解，国务院25个组成部门中，竟然有18个违反《国务院组织法》“各部设部长一人，副部长二至四人。各委员会设主任一人，副主任二至四人，委员五至十人”之规定，这也算是“法制中国”一件极为奇葩的事情吧？

国务院组成部门带头违反《国务院组织法》，大幅度超职数，也为地方各级政府和部门带了一个非常不好的头。我是一直弄不明白，代表“先进性”的中国官员，个人能力难道比实行“一正一副”的腐朽的资本主义国家官员都不如？为什么要任命那么多的副职？无论是发改委此前的“一正十一副”，还是目前的“一正九副”，都令中国守法公民脸红。公务员组成部门如此明目张胆地违反，中组部是否应该承担相应的违法责任？而更为关心的是，中央在此问题上，是否有依法行政的打算？