2014两会之农村发展问题的思考


一九七八年,党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。我们党全面把握国内外发展大局,尊重农民首创精神,率先在农村发起改革,并以磅礴之势推向全国,领导人民谱写了改革发展的壮丽史诗。在波澜壮阔的改革开放进程中,我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想、实事求是、与时俱进,不断推进农村改革发展,使我国农村发生了翻天覆地的巨大变化。废除人民公社,确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,全面放开农产品市场,取消农业税,对农民实行直接补贴,初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制;粮食生产不断跃上新台阶,农产品供应日益丰富,农民收入大幅增加,扶贫开发成效显著,依靠自己力量稳定解决了十三亿人口吃饭问题;乡镇企业异军突起,小城镇蓬勃发展,农村市场兴旺繁荣,农村劳动力大规模转移就业,亿万农民工成为产业工人重要组成部分,中国特色工业化、城镇化、农业现代化加快推进,切实巩固了新时期工农联盟;农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强,社会事业加速发展,显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质;农村党的建设不断加强,以村党组织为核心的村级组织配套建设全面推进,有效夯实了党在农村的执政基础。农村改革发展的伟大实践,极大调动了亿万农民积极性,极大解放和发展了农村社会生产力,极大改善了广大农民物质文化生活。更为重要的是,农村改革发展的伟大实践,为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索,为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化作出了巨大贡献,为战胜各种困难和风险、保持社会大局稳定奠定了坚实基础,为成功开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系积累了宝贵经验。 农村还普遍存在许许多多棘手的问题,如医疗卫生,文化教育,交通,招商引资,信息不通等问题,需要我们来一一解决。
   首先,医疗卫生是首当其冲的问题。生命无论贵贱,都有健康存活的权利,可现在在农村,这显然还是一个很大的问题。农村医疗受医疗资源结构失衡、财政投入严重不足、医疗保险发展缓慢、药品流通秩序混乱、公立医院逐利明显、医疗市场监管不力等等困扰。目前,全国的医疗资源80%在城市,20%在农村;医疗卫生领域的高新技术、先进设备和优秀人才基本集中在大城市大医院。在农村地区,参加新型合作医疗的人口达到1.7亿,不到8亿农民的四分之一,而且保障能力非常有限,每个人只有30元钱。2003年,卫生部进行了第三次全国卫生医疗调查,结果显示:我国城乡居民应就诊而未就诊的比例由1993年的36.4%上升到48.9%;患者应住院而没有住院的比例高达29.6%;在住院患者中,主动提出提前出院的比例为43.3%,其中六成以上是因为支付不起相关费用而提前出院的;农民应住院而没有住院的比例更是从1998年的63.7%上升到75.4%;因病致贫、因病返贫的农民占全部贫困农民的比例上升到33.4%;在西部地区农村,62%的患者因为经济困难应治疗而没有治疗,75.1%的患者还没有治愈就要求提前出院。以上这些数据就足以证明医疗问题是农村发展的重大问题。要解决这些问题,就得从当中下手。首先要降低就医门槛,其次要完善农村医疗设施,调整医疗资源,增加医疗投入,然后要增加医疗保险范围及其保额,再就是培养农村医疗人才等。
   文化教育对于农村发展来说是一个关键问题。中国(内地)农村人口占全国总人口的65%,人口素质低,文盲和半文盲人口2.19亿,在农村就业人口中,文盲和半文盲占35.9%,小学文化程度者占37.2%,每万人口大学生数为4名,平均文化程度为4年,这种状况是现代化进程中的沉重包袱。大力发展农村教育,把沉重的人口负担转变为人力资源的优势,不仅是教育发展的重要目标,也是影响现代化建设进程的战略性任务。人们常言道知识改变命运,对于农村这个整体来说也如此,要想发展快,要想发展好,就得努力提升农业生产的知识含量,以知识改变农村。现在的农村政策就要以科技兴农,科技富农为本,来增加收益,提升层次。所以说,加大对农村的教育投资,改变农村人民对知识教育的消极看法尤为重要。改变了农村教育现状,不仅对农村有益,对整个社会来说都是非常有益的,因为农村人口占了大多数。
   交通是经济发展的一个制约因素,中国是一个农业大国,十三亿人口就有九亿农民。中国的农业、农村和农民问题,已经成为影响我国未来现代化发展的主要因素,关系到我们整个国家的命运。可以说,没有农业的兴旺就没有国家的兴旺,没有农村的现代化就没有国家的现代化,没有农民的小康就没有全国人民的小康。然而在我国广大农村地区,公路交通基础设施相当落后,不能适应农业产业结构调整、农村社会经济文化发展和农民生活水平提高的需求。抓好农村公路发展是促进农民增收、畅通农村信息传播、加快农村城镇化进程的重要保障。然而在农村,很多地区都还是泥巴路,小路,通车不便,制约了农民很大一部分的经济利益,没有方便的道路就等于断了农民的财路。要解决这类问题,第一,要科学规划农村公路建设; 第二,要搭建农村公路融资平台;第三,要完善农村公路管养机制; 第四,要加强农村公路监督管理;第五,要规范农村公路运输秩序。
   招商引资对农村经济来说无疑也是一大问题。农村属于弱势群体,相对于城市来说,就不富裕,所以说在资金方面属于矮子。然而很多产业的发展健全壮大少不了资金的支持,比如说养殖,种植,都是需要大量资金的,倘若农村缺少了资金,要想发展这些产业就如同无翼登天,也白白浪费了农村许许多多丰厚的资源。然而在农村,青壮年劳动力工资普遍低迷,平均仅为1417元,光是养家糊口就花费了绝大部分,再加上现在物价飞涨,工资的增长速度远远落后于价格的涨势,要想存点资金来用作发展谈何容易。所以解决了资金问题,农村的发展就比较好办了。作为政府的,要扩大招商引资,开源节流,保障农村的资金需求,要推介农村,做好品牌,努力发展。
   相对于城市来说,农村永远处于劣势,交通不便,信息不通,要发展却没有良好的市场信息,不知道适合时宜的生产。就打一比方,一农户养猪,如果没有及时的市场价格信息,他就不知道在猪肉价格最高的时候让生猪出栏出售至市场,从而不能让利益最大化。从此中可以看到信息对于现代的农民来说如同衣食般重要。在农村,要发展便民的信息渠道,就要有大众化的,及时的传播媒介,才能更好的让信息沟通,才能让农民知道最新的农业信息,从而引导生产,发展农村经济。
   在这上面所谈的几个问题,还只是农村发展存在的几个问题而已,要想真正做到让农村飞快发展,还需要我们大家去探讨,去考察各个方面的问题。另外需要知道的是,这些问题需要我们同时处理,因为农村社会好似生物链,缺了一环,其它部分做得再怎么好也如同无用功,到最后竹篮打水一场空。
   全党必须深刻认识到,农业是安天下、稳民心的战略产业,没有农业现代化就没有国家现代化,没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定,没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征,适应农村改革发展新形势,顺应亿万农民过上美好生活新期待,抓住时机、乘势而上,努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路,奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。