用脚步丈量民情 做“五员”服务百姓
——运城市公安局“一村一警”警务机制回眸
刑事案件逐年减少，群众安全感却不高；民警付出很大努力，群众满意度却不高；公安执法越来越严格规范，执法公信力却不高……针对这些全国普遍存在的问题，运城市公安局新一届党委科学研判，围绕省公安厅“实施民生警务、打造亲民公安”的战略，于2013年9月下旬开展了“一村一警”的活动，市县两级民警到村、企、社区驻扎，承担治安防范、法制宣传、重点摸排、案件回访等10项任务，为群众解决愁事难事，探索出了一条掌握民情、服务百姓的警务新机制。
“一村一警”下基层 一脚一步知民情
去年10月21日，运城市公安局正式启动了“一村一警”警务机制，150名市局机关民警下派盐湖区7个乡镇150个行政村，随后各县市区公安机关组织3000余名机关民警深入到全市3338个行政村驻点，开展基层警务工作。
据介绍，“一村一警”警务模式中，机关民警原则上回原籍村驻点，每月进村工作不少于4天，在做好本职工作之余，利用亲邻多、人员熟、人脉广的优势，就近开展警民互动、矛盾排查化解、社情民意掌握、法律法规宣传和服务保障民生等基层警务工作，有力弥补了派出所警力的不足，做到了“大小矛盾不出村、邻里纠纷不过夜”，实现了无重大刑事案件、无黑恶势力、无治安灾害事故、无群体性事件、无非正常上访事件、无非法宗教活动、无封建迷信活动、无肇事肇祸精神病人防治与监护工作不落实事件、无漏管失控重点人员、无“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的“十无”目标。
芮城民警牛尚红在柴涧村驻村，走访农户时发现一些死亡人员户口没有注销，大多缘于其家人想继续享受国家一些优惠政策。牛尚红多次与他们座谈，动之以情，晓之以理，逐步取得大家的理解，消除了该村户籍管理的死角。
盐湖交警大队李会峰在车盘村驻村，看到车辆在村十字路口经常超速，危及村民出行安全，主动为村口安装监控设备。实打实的贴心帮助，不仅解决了交通管理的一些死角，还让驻村民警们成了老乡欢迎的常客。
“我们村是城边村，800多户，2000余人，却有11个分散的居民小组，由于周边开发建设，村里流动人口聚集，失盗的现象时有发生，”运城市公安局计财处处长刘世民总是亲切地把“驻村”安邑办庙村称为“我们村”，每周要跑两到四次。针对村里的情况，他和村两委商议，为村里安装监控系统。在他的督促下，村里筹资40余万元，安装了60余个监控探头。村治保主任张连建告诉记者“装上监控就像养了一群好看家狗，村里到现在再也没发生一起失盗案件”。
据统计，自10月21日“一村一警”活动开展以来，运城市民警驻村走访群众12万余户，采集录入信息9096条，新安装监控探头1万余个，为群众办实事1700余件。
服务百姓无界限 做好“五员”护民安
除做好“民情信息员”帮助群众解决实际困难外，驻村民警还是“民事调解员”、“法制宣传员”、“群众服务员”和“平安监督员”，这样的“五员”集于一身，使驻村民警用扎实的工作赢得群众的理解和信赖。运城市公安局局长戎劲光指示，“要把群众满意作为工作风向标，让警务跟着民意转，让警力跟着警情走，让民警围着群众干。”
去年10月11日，戎劲光率先以一个普通民警的身份深入盐湖区姚孟办留驾庄村当驻村民警。进村说明来意后，戎劲光以驻村民警的身份恳请村民委员会和各位村民，帮助完成治安防范、法制宣传、走访群众、搜集信息、创建平安等“十项任务”。深入农家小院、商业门店、建筑工地等地走访群众，与大家面对面、心贴心交流并综合分析后戎劲光指出：该村建筑工人、沿街经商的外来人员较多，出租房屋增多，管理难度加大；原来村中巷道变成了城市主街道，街面路灯未安装，亮化工程滞后，街中无车辆减速带，过街车辆增多且速度高，村民过街困难，对村民生命安全威胁较大，他当即联系盐湖分局治安及交警部门，要求拿出办法，协调政府有关部门尽快共同解决问题。
服务群众，没有职责内外之分；依法为民服务，驻村民警没有任何界限。
新绛县龙兴镇桥东村驻村民警王一平，了解到该村的山药喜获丰收，销售难却成了村民的心病，她便利用互联网发布了销售信息。短短10天，100余万斤山药就被山东、重庆、云南、太原等地商户收购一空。
站在老百姓角度去认识问题，用群众的观点去分析问题，按群众的意愿去解决问题，这是运城每个驻村民警都在自觉遵循的工作守则。
安邑办事处东街村有3300多人，是个人口众多的城中村。由于运城空港开发区征地，因补偿价位问题和该村发生纠纷，村民又想揽到空港建筑的一些活计，结果双方发生群殴，该村三人被打伤。伤害事件发生在空港区域，但由于空港开发区还处于筹备阶段，没有完善的机构，其治安管理职能还由离得很远的陶村派出所管理；报警半年了，一直没有进展，村民情绪很大。该村的驻村民警是运城市公安局经侦支队支队长韩寅生，他立刻联系盐湖区分管治安的副局长，请求他督办此案。在他的连续促进下，不到一个月，这个村民心里的疙瘩终于解开了。
“践行群众路线，做实基层基础，推进平安建设，就需要机关民警承接地气，增强底气。‘一村一警’的实施，不仅是警务区民警的补充和加强，也是推进工作落实的有效机制。最大的特点就是：不变机制见实效。”戎劲光这样总结了自己对“一村一警”的认识。
本报记者 费建法 2014-4-14