在一场“中国公务员该不该长工资”的讨论中，有一位在职的公务员对大家说：“公务员全都是社会精英，当然应该给他们涨工资了”。然而，令他没有想到的是，这时站起了一位非公务员，对他讲道：“过去中国有一百多个部，经济没有搞上去；现在只剩下三十几个了，经济反而给搞了上去。请问，您如何解释少了‘精英’们的经济反而能搞上去的这种现象”？

 诚然，他回答不了这个问题，也就只好红着脸，不好意思地落座了。

我数不清到目前为止中国还有多少职能部门，但有一点可以肯定，那就是，他们基本上“没有职能”而“只有权力”。而造成这一现象的根本原因就在于，这些所谓的职能部门，手里均或多或少地掌管着一定权力，而作为社会资源而非自然自然，权力这种东西无疑是可用来变现的。

于是，一些手里掌握着权力的人，便自然而然地会联想到如何为将其掌握的权力“寻租”的问题来。笔者可以想象得出来，那些挤破头考公务员的人，或多或少有笔者上述分析的心思存在。

其实，换一个角度去看问题，我们也可以得出如下结论——千军万马考公务员的这种现象，是对我们国家职能部门的机构设计存在严重的机制缺陷的一种反映。这也就造成了，他们之所以要考公务员，不是为了所谓的“为人民服务”，而是为了更多地得到可以被自己掌握的权利。于是，一些地质勘探、自然科学研究，艰苦而又没有什么油水的岗位便没人问津了。关于这一点，我们可以从数年来的公务员的考试中得到答案，在这里就不再赘述了。

而笔者在这里要说的是，由于存在着上述“有权无职”或“有职无能”问题，笔者也就得出了“中国式职能部门压根就没有职能”的论题、论断。诚然，是需要拿出证据的。

首先，大家必须得认识到，“职能”与“权力”是两种完全不同的东西。为什么说“职能”与“权力”是两种完全不同的东西？不因为别的，就因为“权力是一种行政许可”，而“职能是一种运行机制”。请问，我们的政府职能部门是权力的象征还是职能的体现？诚然，这是一个不用回答就能得到的答案。

关于这一点，笔者不妨给大家举一个例子来说明：

大家经常会听到国务院又颁布了“国几条”了。请问，本来应该由住建部、环保局、药监局等职能部门颁布的《条例》为什么必须得由国务院亲自来颁布呢？国务院岂不有越俎代庖之嫌疑？回答如果是肯定的，那又说明了什么？毫无疑问，它说明了我们的职能部门压根就没有或不具备这种职能也，而统统是一种行政许可机构。于是，当某种经济社会现象产生了以后，他们也就自然而然地成为了一个又一个的“没有思想准备的客人”，也就不要说去如何“发挥职能”的问题了。再问，一个压根就没有职能的部门，还能奢谈什么“发挥职能”的问题？

再于是，便有了所谓“危机预案”或“危机管理”之一说，其实它们全都是职能部门“没有职能”的表现。

而从这个意义上说，中国式职能部门基本上属于“灭火队”而压根就没有“防火墙”的职能。

而再从这个意义上说，我们的政府职能部门还谈不到所谓的“转变职能”的问题，因为它们压根就没有“职能”。一个尚没有职能的部门又何谈“转变职能”？当然，如果把我们的职能部门理解为是“有职无能”的“权力部门”也可以。这难道不是中国式“职能部门”的现状？于是，上班玩游戏、吹茶也就成为了一种常态。那么，又该如何把职能构建起来？