文 / 刘长杰 （《乐居周刊》社论，发表于20140315）

房地产商悬着的一颗心，随着两会政府工作报告的结束，终于落下。而在资本市场，房地产股票也因“靴子落地”止跌回升。

2003年8月，国务院首次明确将房地产行业作为国民经济发展的支柱产业，提出“要保持房地产业的持续健康发展”。此后十年，随着房价的快速上涨，各类调控手段陆续出台，到后来强推限价限贷限购等政策，手段堪称无所不用其极。

调控政策的出台，往往会选择“两会”这个引人关注的时机。从2004年开始，在每年两会的政府工作报告中，都有“遏制房价上涨”现身。这样的调控不仅针对性强、态度明确、掷地有声，而且影响面广，满足民众心理期待，因而在取得大众舆论普遍赞誉的同时，在会场内还会赢得强烈的共鸣和热烈的掌声。

然而事与愿违，这些严厉的政策虽都被社会承接，但收效甚微。一个明显的例证是，10年来房价深陷“越调越涨”的怪圈无法自决。

李克强总理显然不想重蹈覆辙，也不期待掌声，在备受关注的政府工作报告中，他甚至不愿多提“调控”。报告涉及房地产领域的内容共有283个字，以“完善住房保障机制”为小标题，其中227个字谈保障房，仅仅41个字涉调控，内容只有一句话，“针对不同城市情况分类调控，增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求”。这是两会政府工作报告8年来首次未提“遏制房价上涨”。

纵观整个报告的基调，李克强对房地产业的管理逻辑如下：一，承认房地产业在国民经济中的支柱性地位；二，承认房地产价格上涨的主因是供应不足；三，承认市场的复杂性，对不同区域实施分类调控；四，淡化调控，力推保障房建设，实行“托底盖帽”，即政府一方面为社会提供保障性住房，另一方面对因过度投资而导致的房价过快上涨保持警惕。

多年以后，我们终于闻到了市场经济的味道。

尽管“国家实行社会主义市场经济”写入宪法已经超过20年，但我们对市场的理解和态度，仍然是一副旁观者的模样。只要让我们拥有管理权或者话语权，我们会不由自主地产生自大的逻辑和膨胀的信心，大张旗鼓地插手市场，干预经济。我们对市场经济少有敬畏之心。

对于房地产业来说，“让每个人都能买得起房”和“每个家庭只能拥有一套房”这两种区别较大的管理思想，在市场面前都是幼稚的。

不是每个人都有能力买房。这句话较为严谨的表述应该是：不是所有人在所有时间都能买得起房。如果承认这个事实，那么要“让每个人都能买得起房”就是违背经济规律的主观思想。

而“每个家庭只能拥有一套房”也是同理。对人而言，住房属于不饱和需求的产品。一个三口之家需要多大的住宅，没人说得明白。如果能够有一所大房子，当然好。男人可以有间书房，孩子可以有个游戏室。当然，还应该有个健身房。客人来了，最好有间棋牌室。如果喝茶的地方能和吃饭的地方分开，气氛会更好一些……

如果条件允许，在北京应该搞一套房子，上海也应该有一套，当然，海滨应该有一套，山里也应该有一套，丽江古城是不是也要考虑买一套呢？有钱，当然可以这么干。大多数人没有这么干，只因为囊中羞涩。

这就是市场的本质，虽然与粮食、水同属生活必需品，但人对粮食和水的需求有饱和的时候，而对住房的需求却没有。在衣食住行用当中，除了吃喝，余下的都是不饱和需求的产品。没有一个女人会嫌自己的衣装多，也没有一个男人会觉得自己的轿车不用再升级。

显然，解决不饱和的需求要靠市场，靠政府计划或者管制，不会有前途，我们也有教训。但市场有时候也会狂热，过于狂热可能导致市场崩溃，因此政府需要引导市场平稳向前。从这个意义上说，“托底盖帽”的政策取向，让“市场的归市场，政府的归政府”，符合市场经济的发展规律。

更为重要的是，尊重市场让政策更具稳定性、连续性，让政府管理更加理性和务实，让地产企业不必在每年开工后，心有余悸地等着“两会靴子”何时落地。