交通厅长高危：既当婊子又立牌坊？

山西省纪委监察厅4月29日向社会公布，山西省交通厅原厅长王晓林、交通厅原副厅长王志民等因严重违纪分别受到党政纪处分，涉嫌犯罪的被移送司法机关处理。此前，云南省交通运输厅原厅长杨光成、贵州省交通运输厅原厅长程孟仁相继落马，短短两周内，3名原交通厅长被公布查处。（5月2日 新京报）

短短两周内，就有3名交通厅长被公布查处，这一消息再次刺激了公众敏感的神经，也再次掀起了一场宏大的舆论热议高潮。有报道说，从1995年河南交通厅原厅长曾锦成落马以来，至今全国已有15名省级交通运输厅厅长落马，若再加上落马的副职，说交通厅长是官场“高危职业”简直丝毫都不为过。

不到20年的时间，一个个交通厅长、副厅长前赴后继跌入“陷马坑”，这是偶然现象，还是必然结果？博友花玉喜说，“实质今天有多少交通厅长、副厅长没有问题？他们没有落马是因为相关纪委没有查他们，或许一查个个有问题或是很严重的大问题！”云南大学法学院教授王启梁则认为，“交通厅长腐败案高发显然是制度问题。一是政府机关的权力运行还不够公开，一些部门领导的权力太大，大到“任何人在那个位置上，都很危险”。另一方面，交通部门管理的事项太多，从项目申请、设计、立项、招投标、征地拆迁到施工管理、资金使用、竣工验收……环节太多，哪个环节监督不到位，都有可能出现人为因素。”而对于此，博友碧翰烽反驳道：“当前其实不缺乏制度，但缺乏管用的制度，许多制度都是花架子，不触及实质，纯粹是既当婊子又立牌坊，反而是增加了市场和社会成本。”

显而易见，交通厅长成 “高危职业”的原因是多方面的，单纯指责制度存有漏洞也是不科学的。近年来，针对高速公路、招投标等重点领域，各地采取了不少措施预防腐败：如河北省推行在高速公路建设中从前期规划、项目招投标、征地拆迁、施工管理到竣工验收全过程的“十公开”；贵州省交通厅干部全部辞去在省高速公路开发总公司兼任的职务；河南省建立“省发改委负责全省公路建设的规划，省财政厅负责管理、审批建设经费，省交通厅负责申请、使用建设经费”的“三足鼎立”式管理体制限制交通厅大权独揽。但事实上这些努力所取得的效果并不明显，交通厅长腐败案还在仍然继续发生着。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”制度是人制定的，也要靠人去执行，“婊子”不除，立再多的“牌坊”也没有用。所以，把权力关进制度的笼子，关键在于增强制度的执行力，不仅要让直接拥有权力的人以遵章守法为荣，还要让更多影响其行使权力的有权人做到以违章犯纪为耻。——加大制度执行力，强化制度约束力，才是让交通厅长走出 “高危”的最佳途径。

（李吉明2014年5月4日 邮箱：[email protected]）