从十一届三中全会以来，全国实行了家庭联产承包责任制，曾极大调动了广大农民的积极性，也给我们的改革开放立下了汗马功劳。但是事至今日，我个人认为单打独斗的农业生产方式已经大大阻碍了现代农业发展的步伐。现代化农业只有实现了大面积的机械化作业，集约化种植，才能从根本上解决农业生产高质量、高产量、低成本的要求，才能摆脱像大豆这样的作物在国际市场上的尴尬境地。根据农村土地的使用用途可以划分为两类：耕地、宅基地。

　　一、 耕地；这种土地就是现在正在从事农业生产的土地，此类土地流转、集中，我建意采取企业牵头，政府搭桥，合理价格承包。在这个流转机制中，企业必须先行支付每亩土地租赁费1300元/ 亩（以山东滨州为例），这样首先保障了广大农民的利益（传统的农业种植年每亩收益830元左右）。但是为了防止风险，政府应严格限制此类土地必须用作农业种植生产，并建立健全监督机制，这样大面积的土地就可以集中起来。

　　二、 宅基地：这种土地使用浪费尤为严重，一个家庭就可以占接近六百平米的土地。我们以150个家庭为一个村级单位进行测算，宅基地、配套设施共占地可以达到300亩左右，这是极大的浪费。如果将每二十个村进行集中规划，将原来的宅基地恢复农业生产。改变原来农民的居住环境和习惯，用楼房代替平房，仅需300亩地就可以解决这3000个家庭住房问题，这样每20个村就可以复耕2700亩耕地。根据中央下达的土地增减挂钩政策，当地地方政府就可以很好的解决这个问题。

　　针对以上两类土地，我们以每20个村为例进行效益分析（以山东滨州为例）。首先流转现有的耕地，20个村级单位大概在40000亩，这样企业首先每年要支付5200万元的土地租赁费；其次就是解决农民住房问题，3000个家庭需要450000平方米的房子，达到基本入住条件进行核算，每平方米需要投入1200元，这样就需要企业投入5.4亿元，根据土地增减挂钩政策，企业每复耕一亩，当地政府就可以增加一亩建设用地指标，政府可以根据增加的亩数为企业进行财政补贴，安每亩30万元进行补贴，企业就可以收回2700亩×300000元＝810000000元，这样企业就可以收益2.7亿元。再减去0.52亿元的土地租赁费，企业收益2.18亿元。企业再根据实际土地情况进行整理，平均每亩地投入5000元计算5000元×42700亩＝213500000元，这样就能结余450万左右，结余的款项用于购置大型农机具就足够了。

　　根据以上所述的情况农村城镇化在农民不用出一分钱的情况下就可以实现，而且全是建立在市场化运作机制基础上