户籍改革：兼论中国城市人口规模的“异夫规律”

据报道，日前，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。《意见》提出推动大中小城市和小城镇协调发展，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。调整户口迁移政策的原则是：全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

    那么，未来阶段，中国大中小城市人口规模是否能够按照这一预定目标发展呢？笔者认为，城市人口规模有其自身规律，不是完全可规划的。有关城市人口规模的“异夫规律”或可对此作一参考。

所谓“异夫规律”（Zipf’s law），异夫（George Kingsley Zipf）是一个学术怪人，他被聘为哈佛大学德语系系主任。当时，有人把名著《尤利西斯》词汇出现的频率。据此，异夫发现，某个词汇出现的序号和该词出现的次数的乘积几乎是一常数。第10名出现的次数是第100名的10倍，第1000名的100倍，第10,000名的1000倍。以此类推。之后，异夫还在其它方面发现了这一规律，城市人口同样符合“异夫规律”。据1940年美国人口调查，人口最多的城市是纽约，当时有1200万人，排名第10的是俄亥俄州的克利夫兰，人口为120万，排名100的是俄亥俄州的汉密尔顿，人口为11万。同样，一个城市的大小排序和其人口数量的乘积几乎是个常数。（以上内容摘自英国《金融时报》中文网文章《异夫的世界》，作者：何帆）

本博作者，据此考察中国城市人口数的规律。得出：某个城市的排位序号增加2.5倍，城市人口数约减少一半（序号数偏小时，误差略大）。

如，天津城市人口数排序序号为4，增加2.5倍，即为10，对应城市为哈尔滨，则哈尔滨的人口数约为天津人口数的一半；再如，哈尔滨的序号为10，增加2.5倍为25，对应南昌，则南昌的人口数约为哈尔滨人口数的一半；再如，南昌的序号为25，增加2.5倍约为63，对应平顶山，则平顶山的人口数约为南昌人口数的一半；再如，平顶山的序号为63，增加2.5倍约为158，对应张家港，则张家港的人口数约为平顶山人口数的一半。

笔者认为，虽然异夫规律的机理尚缺乏完善的阐释，但是这一规律似乎是普遍存在的，如同80/20的规律普遍存在。本博作者，据此推测：未来阶段，中国城市人口规模的变化，

（1）排列在前几位的特大城市，人口增长率可能略偏低，但不可能远低于其他城市的人口增长率；

（2）20万——200万人口的城市基本会以相同的人口增长率增长；

（3）15万以下的县级市及城镇（即500位以下的城镇），可能是未来人口增长率最快的。

附表：中国城市人口排名

（按城市居民数从大到小排序，不包括农村人口，引自http://blog.sina.com.cn/jin11ye）

序号 市名     所属 级别 非农业人口

1 上海市 上海市   直辖市 9495701

2 北京市 北京市   直辖市 7296962

3 香港   香港 特别行政区 6780000

4 天津市 天津市   直辖市 5066129

5 武汉市 湖北省 副省级市 4488892

6 广州市 广东省 副省级市 4154808

7 沈阳市 辽宁省 副省级市 3981023

8 重庆市 重庆市   直辖市 3934239

9 南京市 江苏省 副省级市 2822117

10 哈尔滨 黑龙江 副省级市 2672069

11 西安市 陕西省 副省级市 2588987

12 成都市 四川省 副省级市 2341203

13 长春市 吉林省 副省级市 2223170

14 大连市 辽宁省 副省级市 2118087

15 杭州市 浙江省 副省级市 1932612

16 济南市 山东省 副省级市 1917204

17 太原市 山西省 地级市 1905403

18 青岛市 山东省 副省级 1867365

19 郑州市 河南省 地级市 1688681

20 石家庄 河北省 地级市 1632271

21 昆明市 云南省 地级市 1549593

22 兰州市 甘肃省 地级市 1527383

23 淄博市 山东省 地级市 1514070

24 长沙市 湖南省 地级市 1489259

25 南昌市 江西省 地级市 1386454

26 乌鲁木齐市 新疆   地级市 1358986

27 贵阳市 贵州省 地级市 1341243

28 鞍山市 辽宁省 地级市 1287136

29 唐山市 河北省 地级市 1279226

30 无锡市 江苏省 地级市 1245129

31 吉林市 吉林省 地级市 1244725

32 抚顺市 辽宁省 地级市 1244114

33 福州市 福建省 地级市 1172219

34 苏州市 江苏省 地级市 1170618

35 包头市 内蒙古 地级市 1146506

36 齐齐哈尔市 黑龙江 地级市 1125948

37 徐州市 江苏省 地级市 1120534

38 合肥市 安徽省 地级市 1107143

39 邯郸市 河北省 地级市 1069146

40 深圳市 广东省 副省级 1058531

41 洛阳市 河南省 地级市 1043243

42 南宁市 广西   地级市 1016013

43 大同市 山西省 地级市 999941

44 汕头市 广东省 地级市 940786

45 烟台市 山东省 地级市 917901

46 大庆市 黑龙江 地级市 864148

47 淮南市 安徽省 地级市 863135

48 本溪市 辽宁省 地级市 831691

49 常州市 江苏省 地级市 827131

50 呼和浩特市 内蒙古 地级市 817466

51 柳州市 广西   地级市 811818

52 宁波市 浙江省 副省级 806889

53 伊春市 黑龙江 地级市 803724

54 商丘市 河南省 地级市 790240

55 鸡西市 黑龙江 地级市 757647

56 淮安市 江苏省 地级市 725381

57 枣庄市 山东省 地级市 711204

58 阜新市 辽宁省 地级市 689928

59 锦州市 辽宁省 地级市 689322

60 潍坊市 山东省 地级市 683971

61 张家口 河北省 地级市 681109

62 牡丹江 黑龙江 地级市 666366

63 平顶山 河南省 地级市 663395

64 西宁市 青海省 地级市 639315

65 湛江市 广东省 地级市 637391

66 保定市 河北省 地级市 635487