人民日报今日刊文，多地政府长期拖欠工程款，新官不认旧账。这个现象，在改革开放过程中，由来已久，并由此带来了一些不好的社会影响。为什么会这样呢？打破砂锅问到底，主要还是我们的政府公权力过分集中，核心集中于一把手二把手极少数人领导干部，导致政府决策与管理体制的不科学、不民主、不合理，由极少数人说了算，出现大量的政绩工程、面子工程，甚至是劳民伤财工程。
后任者为了同样的政绩，为了显示自己的与众不同的能力，很自然地要标新立异，即使前任的东西基本是正确的，也要力争改头换面，突出自己，为自己今后的升官发财服务。如果前人的东西不正确，那后果就更是烂尾工程了。
试想，我们的政府领导班子，即使是换届，也不过就是换一两个新人而已，那么，也就是这关键的一两个新人，就能导致新官不认旧账，因为新人是重要的一把手。如果不是一把手，那就无所谓了，也没有权力行使“新官不认旧账”。那么，没有换届的其它副职等多数领导干部为何发挥不了正常作用呢？现实是往往没有发言权，权力高度集中。因此，根本的渠道，解决问题的途径，还是正确发挥党的集体领导制度，正确实施党的民主集中制，正确行使党的群众路线，坚决杜绝一把手极少数个人说了算的不正常现象，杜绝高度集权的官僚主义。这个问题，说了多少年了，毛泽东时代在说，邓小平时代在说，今天依然在说，可是真正改变的改进的了了，进步不大。因此，大的合理的改变，政府决策与管理的科学民主化，还需要真实的政治体制改革，大力发展党领导下的人民民主。别无二途，说多了无益，群众也不信。
任何人的诚实守信，都需要根本性长远性全局性的规章制度的法制保障。人民大众对公权力的相互制约制度最重要。不受监督的权力，可以为所欲为，也无须谈诚信不诚信。
人民日报的刊文，依我看，属于隔靴挠痒，顾左右而言他，不着调。
附：
党报:多地政府长期拖欠工程款新官不认旧账2014-08-11人民日报(北京)有1282人参与
政务诚信是社会诚信的风向标，治理“官赖”，正是推进社会诚信建设的迫切之举
前段时间，华东地区的一位民营企业主自寻短见，所幸抢救及时挽回了生命。走上绝路的原因，是当地政府拖欠工程款，他因此背负了几百万元的高利贷。
这位企业主的遭遇并非个案。最近，据媒体报道，一些地方政府拖欠工程款现象有所抬头，“官赖”现象时有发生。一些地方长期拖欠债务，有的“新官不理旧账”，有的玩起资金“躲猫猫”，致使法院的还债判决书俨然成了“法律白条”。
为官一任，造福一方，善用公帑，量入为出，理应是干部理政的要义。但一些人，花起公共资金来大手大脚，欠了债又左推右躲。欠账还钱，天经地义，更何况是作为公权、强势一方的政府部门？这种事前谋划失策、事后逃避责任的行为，无疑有损政府的形象和公信力，有违法治精神。
地方政府与企业之间的债务纠纷，成因往往复杂，不过，这些问题的产生也有共性，折射出较为普遍的发展弊端和观念误区。
比如，一些干部“面子工程”情结比较严重，表面上风光了，却留下一屁股债。又如，有些地方政府收入来源单一，财政收入过度依赖土地出让，寅吃卯粮的做法很容易造成入不敷出，捉襟见肘时，就不惜拿企业来顶一顶。还有一些人法制意识淡薄，“官老爷”心态严重，根本没把欠债当回事儿，“平台只管借钱，部门只管花钱，扔给财政还钱”，才有后任不管前任事、罔顾法律程序等怪现象。
“国以诚立心，人以诚立身”，政务诚信是社会诚信的风向标，政府部门应当是整个社会诚信建设的引领者。如果政府诚信出现危机，作为社会的管理者，不仅让政府管理中的成本增加，更容易引发群体仿效的社会消极作用，危及整个社会的信用体系。
“官赖”现象长期存在，本身就是消解诚信价值的负能量，也是社会诚信文化缺失、诚信体系建设滞后的一个突出症候。前不久，国务院出台了《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，明确了四大领域34项重要任务，其中政务诚信居四大任务之首。从这个意义上说，治理“官赖”，正是推进社会诚信建设的迫切之举。
“官赖”现象之所以成为顽疾，还有一个重要症结就是失信成本太低，失信者付出的代价太小，守信者往往成为受害者，屡屡导致“老实人吃亏”的结果。这种约束激励机制的扭曲，必然导致整体诚信水平下降。所以，治理“官赖”，建设诚信体系，需要从改变约束激励机制入手，让守信者畅通无阻，让失信者寸步难行。进而言之，加强诚信建设，关键在于制度化，为政府部门量身打造不愿失信、不能失信、不敢失信的“制度笼子”，为政务诚信建设提供常态保障。
当前，全社会正在积极培育和践行社会主义核心价值观，在24字的基本内容中，“诚信”占有一席之地，这彰显了诚信建设的重要。“子帅以正，孰敢不正？”如果各级政府和干部以诚待人、守信办事，就会激发更多正能量，推动“诚信”二字在全社会内化于心、外化于行。