新常态

　　一、新常态概述

　　“新常态”是经济领域一个热词，专家认为新常态主指经济发展进入高效率、低成本、优结构、中高速、可持续的中高速增长阶段。综合媒体关于“新常态”的观点分享给网友。

　　中央媒体密集解读“新常态”，并在同期推出《追梦一年半：习近平的三大建树》、《中兴领袖习近平》、《习近平对邓小平的“三个认同”》。

　　“不拘常例、不违常情”——《人民日报》用这8个字来解读“习近平新常态”，把最高领导人3个月前考察河南时对中国经济走势的判断扩展到了改革、反腐、外交等诸多领域。

　　习近平总书记近期在河南考察时指出，中国发展仍处于重要战略机遇期，要增强信心，从当前经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。

　　经济决策信号

　　回溯“新常态”之初始定义，源自习近平5月考察河南和7月29日在党外人士座谈会上的两次发言。

　　此后，经由民间自发讨论，上周一起，《人民日报》连续四天在头版刊登报道和评论，聚焦“中国经济新常态”。先是8月4日报眼处高规格刊登《新常态，新在哪？》，而后是连续三篇评论员文章：《经济形势闪耀新亮点》、《经济运行呈现新特征》和《经济发展迈入新阶段》。8月11日，又以头版导读的方式发表《新常态，辩证看》，宣告“中国经济的强韧性，是防范风险的最有力支撑。有些看似‘头疼’的问题，应对得当，反而能成为发展的有利条件。短期而言，当下经济转型升级有不少有利条件。长期来看，新常态下，中国经济仍处于重要战略机遇期。”

　　在中央媒体的助推下，“新常态”着实已成当前最热的关键词，仅百度搜索就有256万个相关结果。新一代决策层以“新常态”定义当下的中国经济发展阶段，并通过“新常态”透视中国宏观政策未来选择，必将从根本上影响未来一段时期的各项经济决策。

　　7月28日，《经济日报》头版通栏刊发署名“钟经文”的《论中国经济发展新常态》，便已对“新常态”下的走势作出全面预测：“新常态绝不只是增速降了几个百分点，转向新常态也不会只是一年两年的调整。认识不到新常态下的新趋势、新特征、新动力，不仅难以适应新常态，更难以把握经济工作的主动权。”

　　根据文中表述，资本市场、科技创新、扩大消费、制度创新，将成为中央力推的提质、增效、升级手段，以期“用‘改革红利’把即将消失的‘人口红利’、‘资源红利’转变为‘人才红利’、‘创新红利’，为新常态下形成全面协调可持续发展格局奠定坚实基础”。

　　深得人心

　　种种迹象表明，“新常态”将成为未来几年里指导中国走向的出发点。

　　出发之前，需要营造良好舆论氛围，为13亿国民建立信心保障。于是，结合习近平上任总书记一年半以及邓小平诞辰纪念活动，中央媒体近期再度密集发布一系列对最高领导人的形象塑造报道。

　　其中，《人民日报》客户端8月12日发表《追梦一年半：习近平的三大建树》，是谓“铁腕反腐，‘拍蝇打虎’深得民心”，“力推改革，幅度和力度都超预期”，“外交布局，软硬两手凸显‘大国范’”。

　　同日，中国日报网转载港媒南华早报网文章《中兴领袖习近平》，并获各门户转发为首页头条：“自上任以来，习近平厉行新政，锐意进取，开共和国中兴气象。他重视吏治，落实反腐，避免反腐虎头蛇尾，草草收场。周永康一案揭盅，天下震动，公众拍手称快。拨乱反正，扭转乾坤，习近平民望直升。”

　　并且，文章提要定义“习近平如同毛邓，有从军履历，擅长战略思维”，赞其“极有可能开出普世的崭新体制”：“他在外交上继承邓公‘韬光养晦、有所作为’的遗训，在避开直接武装冲突的同时，尽心发展威慑力量，争取主动，对日展开外交战舆论战，设立东海防空识别区，扩建南海岛礁，组建金砖银行，逐渐掌握国际规则制定权和话语权。”

　　昨日，《人民日报》所属“学习小组”专栏接力发表《习近平对邓小平的“三个认同”》。编者按写道：“以前是‘路不平，想想邓小平’，现在是‘路不平，看看习近平’。可见，在群众眼里，锐意改革的习近平，与当年开创改革开放道路的邓小平，在许多方面都有着相似之处。”

　　按照作者秋白所述，习近平对邓小平有三个认同，即改革“道路认同”，对中国改革开放前后的历史和对毛泽东评价“理念认同”，以及对邓小平作为崇敬榜样的“情感认同”。

　　“新常态”一词最早由美国学者提出，是对2008—2009年发生“大衰退”之后世界经济政治状态的一种描述和预测。国家干预主义可能增强，区域经济合作进程加快，全球化不再等同于美国化，以中国为代表的发展中国家地位上升，发达国家要依靠新兴市场来摆脱危机，世界多极化趋势得到强化等等，是“新常态”一词的主要含义，从中不难让人体味出“无可奈何花落去”的感叹。

　　 新常态对于中国意味着新的挑战和机遇，既有国际的因素，亦有国内的成分。

　　国际上看，新的挑战主要是指随着我国经济总量不断扩张，在国际事务中的权重不断提高，国际上一些不习惯的势力，会通过各种经济的政治的乃至区域性军事摩擦的手段对我实施干扰，意图打乱甚至中断我们的现代化进程。比如：妄测中国依靠干预汇率扩大出口，积累美债以期影响美国未来发展，大肆喧嚷中国应加快人民币升值步伐；宣扬中国通过挤压市场空间，降低市场自由度，抑制资本自由流动，进而罔顾中国国情要求加快资本市场开放，资本账户开放；个别国家通过主动挑起领海争端，充当国际反华势力马前卒，捕风捉影，混淆是非，司马昭之心路人皆知。

　　世界也许再也无法回到全球金融和经济危机前稳定的“正常”状态，它将面临一个全新的“正常”状态。什么是全球增长的“新常态”？这成了在瑞士滑雪胜地达沃斯开幕的第40届达沃斯世界经济论坛年会首场专题研讨会的主题。这一由2500多名全球政治和经济界领袖参加的“思想盛宴”为期5天。年会的主题为“重新思考、重新设计、重新建设”。

　　“新常态”含意

　　新监管 新市场 新增长

　　“新常态”这一由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安提出的概念，成为本届论坛的关键词，若干天内的多场专题讨论会，都将围绕这个议题展开。分析人士认为，“新常态”在不同领域有不同含义。

　　影响领域

　　金融领域

　　“后危机”时代的金融体系不可能简单回归到危机之前，“新常态”的金融体系代表着更低的金融杠杆与更多的政府干预的结合。正如诺贝尔经济学奖获得者斯宾塞所说，“我们将会有一个非常不同的金融系统，它的新常态将是被严格地监管，资本需求会很高，银行系统会更有效”。

　　商业领域

　　危机后消费群体和消费观念发生了变化，商业环境也已改变，全球企业界需要拨开经济不确定性带来的迷雾，思考企业在“新常态”中的定位，以适应这种变化。本次论坛安排了“谁是新的消费者”、“重设消费模式”、“重新界定营销方向”等专题研讨会，供全球商业领袖们共同探讨“后危机”时代新的市场战略。

　　宏观经济

　　“新常态”被西方媒体形容为危机之后经济恢复的缓慢而痛苦的过程。美国媒体称，大多数美国人都在慢慢适应经济形势的“新常态”。但白宫首席经济顾问萨默斯则认为，美国经济不会出现这种“新常态”，实现快速增长的可能性犹存。

　　新常态延伸

　　一半议题谈复苏

　　在“新常态”理念的引导下，本届论坛将全面探讨危机后各个经济领域复苏和发展新模式。在200多场研讨会中，一半以上将是经济复苏议题。

　　经济前景好于预期

　　论坛年会前夕，全球各经济机构纷纷发布全球经济研究报告，认为复苏好于预期，发展中国家是复苏排头兵，但全球经济二次衰退风险犹存。

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2013年《世界经济黄皮书》、《国际形势黄皮书》发布暨世界经济与国际形势报告会”今日在此间举行。会议探讨了世界经济与国际形势发展的热点事件和面临的挑战，展望了2013年全球政治与安全格局下的世界经济和国际形势变化的最新动向及对中国的影响。

　　中国社科院世界政治与经济研究所所长张宇燕在会上介绍《世界经济黄皮书》时表示，2012年世界经济增长总体上比2011年略有下降，2011年黄皮书预测2012年的全球增长按购买力平价来算是3.8%，按市场汇率计算为3.0%。事实证明预测还是乐观了。最新数据显示，2012年经济增长按购买力平价计算是3.3%，按市场汇率来算是2.6%。

　　二、“新常态”报道述评

　　“新常态”经济发展仍需合理速度

　　2014年08月14日

　　来源：求是理论网

　　党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，站在时代发展的高度，立足国家发展全局，坚持发展是解决中国所有问题的关键这个重大判断，坚持以经济建设为中心施政布局，坚定地推进经济稳中向好发展。今年5月，习近平总书记在河南考察时强调，我国经济发展要适应“新常态”。我们理解，“新常态”是我国经济增长从高速进入中高速阶段的从容状态，它揭示了我国经济发展阶段的新变化、新特点，强调经济发展既不能片面追求过去那种粗放的高增长，也还要保持合理发展速度防止经济惯性下滑。这种辩证思想对中国经济发展至关重要。

　　一、经济发展是一切发展的基础

　　发展是社会进步的综合概念，包括诸多方面，但是，社会发展的各个方面并不是平行并列的，其中经济发展属于基础和决定地位。2014年7月29日，习近平总书记在与党外人士座谈时指出，实现“两个百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持以经济建设为中心，坚定不移推动经济持续健康发展。这是习近平总书记对坚持以经济建设为中心又一次重要阐释。作为拥有十三亿人口的发展中大国，我们的基本国情是发展不足、发展不够，发展好经济始终是解决中国问题的关键。

　　第一、对发展这一问题的认识不断深化。马克思主义最重视发展生产力，认为物质生产是人类社会生存和发展的基础，生产力是人类社会发展的最终决定力量。任何社会的发展进步，都要受经济发展水平的制约。改革开放以来，我们党对于国家发展问题十分重视。邓小平同志指出，中国解决一切问题的关键，是要靠自己发展，发展是硬道理。三十多年来，中国特色社会主义不断发展，中国共产党人对发展这一问题的认识也一步步走向深化。从发展是硬道理，到发展是党执政兴国第一要务，到科学发展观的第一要义是发展，再到发展必须是遵循经济规律的科学发展、必须是遵循自然规律的可持续发展、必须是遵循社会规律的包容性发展，发展的思想被不断地赋予新的时代内涵。

　　第二、以经济建设为中心是中国发展的基本经验。改革开放以来，我国发展取得举世瞩目的成就，成为世界第二大经济体，为全面建成小康社会打下了坚实的基础。社会生产力、经济实力、科技实力迈上了几个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平有了大幅度提高，综合国力、国际竞争力、国际影响力明显增强，已经成为一个真正意义的经济大国。正是有了这样的发展，我们巩固了社会主义制度，发展了中国特色社会主义，成为世界和平发展的重要力量。这些成绩的取得，根本的一条就是靠坚定不移地把党和国家的中心任务放到经济建设上，推动社会生产力以前所未有的速度发展起来。经济发展是最大的民意、是最大的共识，是最基本的经验。

　　第三、向经济强国迈进需要经济发展再上新台阶。我们虽然已经是经济大国，但还不是经济强国。国家富强，人民富裕，说到底是经济实力问题。国际竞争，说到底也是经济实力的竞争。任何国家要跟上时代潮流，在激烈的国际竞争中立于不败之地，都必须高度重视经济发展。我国人均国民生产总值远低于世界平均水平，仅是世界平均水平的65%左右。到2020年全面建成小康社会，首要目标就是要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。跨越中等收入陷阱，工业化、城镇化、信息化、农业现代化协调发展的任务还很重，可以说，实现中国梦，加快从经济大国走向经济强国，这一切都要求我们必须把经济发展放在重要位置上。

　　第四、“新常态”下还是要紧紧扭住经济发展不放。新常态就是不同以往的、相对稳定的经济状态，意味着我国经济已进入一个与过去多年高速增长不同的中高速新阶段。我们理解，“新常态”经济发展将更加平稳，质量将进一步提升。“新常态”不是过去那种粗放的大干快上，而是有质量、有效益、可持续的发展。“新常态”不是不要发展速度，而是要有合理的发展速度，经济增长要保持在合理区间。我们要清醒看到，当前我国发展存在不少困难和问题，这些困难和问题也只有在经济发展中才能解决。现在有些地方干部认为中央提出不惟GDP，就可以不要GDP了，这也是一种片面认识。中央强力反腐，也有一些地方官员不干事了，不作为了。还有些区域GDP下滑很多，离经济增长合理区间有较大距离。中国这么大的经济体一旦形成惯性下滑，要恢复正常水平将非常困难，甚至会付出巨大的代价。发展是解决我国所有问题的基础，对此我们不能有丝毫的动摇，“新常态”下更是如此。

　　二、符合三个规律的经济发展速度才是合理的

　　7月29日，中央政治局会议提出，发展必须是遵循经济规律的科学发展、必须是遵循自然规律的可持续发展、必须是遵循社会规律的包容性发展，这是“新常态’下，我国经济发展必须遵循的三个规律。党的十八大以来，中央在经济方面的引导和调控，正是沿着这一方向进行的。认识和处理好这三个规律，对于正确看待发展速度，推进经济发展具有重要意义。

　　第一、发展必须是遵循经济规律的科学发展。遵循经济规律、推动经济持续健康发展，是国家繁荣、社会稳定、人民幸福的重要基础。一是要完善由市场决定价格的机制。党的十八届三中全会提出，必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最大化。现在政府改革一个重点是不断缩减政府定价范围，扩大市场定价范围，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。今年上半年，国家就先后放开、调整了十余项商品与服务的价格，水、石油、天然气、电力、交通、电信等重要领域的价格改革正有序推进，铁路货运、非公医院、银行利率等价格改革有大的进展，这是重视经济规律的表现。恰当的价格调节机制，正在为实现经济的高效益、高质量运转助力。二是维护市场公平竞争环境。优胜劣汰，适者生存，经济活力的迸发，有赖于公平有序的竞争环境。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，弥补市场失灵。近两年政府将供给管理与需求管理有效结合，推动财政结构性减税，特别注重对中小微企业的减税支持，定向下调服务于“三农”的商业银行的准备金率，从供给端助推经济发展。在不同所有制经济之间，鼓励相互进入，国企混合所有制改革加速，原本挡在民资面前的隐形门正被逐渐推开。

　　第二、发展必须是遵循自然规律的可持续发展。从传统的工业文明向生态文明转型，具体来讲，就是要遵循自然规律，把生态文明建设融入经济发展之中去。人类经济活动与自然的相互关系主要体现在：一方面，人类从自然索取资源、空间、生态服务；另一方面，资源、环境制约着人类的生存发展。在这样的作用和反作用之中，人类逐渐认识到自己在自然界最大的自由就是在自然规律允许范围内做出最有利的选择。党的十八大以来，习近平总书记对生态文明建设特别重视，发表了很多讲话。2014年3月，全国两会期间，习近平总书记在参加贵州代表团审议政府工作报告时指出，正确处理好生态环境保护和发展的关系，是实现可持续发展的内在要求，也是推进现代化建设的重大原则。绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路。保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力。这揭示了一个朴素而又深刻的道理——生态环境也是生产力。应该说，一些发达国家和地区已经做到了经济发展与生态保护并行不悖。现在世界上生态环境好的国家，许多是工业化、城镇化水平高的国家。我们要认真学习借鉴发达国家和地区的先进经验，认真总结自己的成功做法，找准发展路径，努力实现加快发展与保护生态互动双赢。

　　第三、发展必须是遵循社会规律的包容性发展。包容性发展相比于单纯追求经济增长，更多地强调“人”的发展，注意对“人“的积极性的提高，更好地平衡社会利益，调节社会关系，规范社会行为，使社会成员普遍共享改革开放的成果。一是包容性发展更注意利益的平衡。改革开放30多年，我们每前进一步，都牵扯到利益格局的调整。就当前而言，改革发展既要破除利益固化的藩篱，又要充分运用利益驱动这个标杆。当前，考虑发展，确立改革目标，制定改革方案，选择改革路径，不仅需要考虑经济效益，还要考虑社会公平，社会和谐，社会稳定，协调各种利益关系，使改革获得多数人的拥护，这就是包容性发展。包容性发展还有赖于重视改善民生，兜住民生底线，保障人民的基本需求。二是包容性发展更注意社会的稳定。改革的攻坚期、深水区，就不能没有阵痛，不能没有风险。关键是要找准社会可承受能力与不可承受能力之间的度。没有社会的稳定，什么也干不成。改革与稳定，看似矛盾，其实并不矛盾，关键看怎样进行改革。应当说，包容性发展观在推进国家建设上大有用武之地。三是包容性发展有利于发展空间的增加。改革发展需要有一定的施展空间和回旋空间为条件。这种成长空间，是多方面的。在发展仍然是解决我国所有问题的关键的情况下，全面深化改革必须有赖于保持合理的经济增长速度。没有这个基本条件，各方面关系特别是经济关系绷得紧紧的，一点回旋余地也没有，那是不利于健康推进改革的。

　　三、如何保持合理的经济发展速度

　　7月29日，中央政治局会议分析了上半年经济形势和下半年经济工作，统筹稳增长、调结构、促改革仍是下半年经济工作的主基调。如何保持合理的经济发展速度？有四个方面问题需要高度重视。

　　第一、坚持区间管理，注重定向调控。去年年初，经济下行压力加大，中央出台新的调控思路和方式，确定了经济运行的合理区间。下限是保增长、保就业，经济增长、就业增加不能低于一定幅度，上限是防通胀，物价上涨不能高于一定幅度。此举增强了市场信心，2013年下半年经济回稳向好。今年以来，受世界经济波动和我国经济固有矛盾的影响，上半年我国经济增速为7.4%，稳定于年初制定的7.5%左右的合理区间。但受多方面因素的影响，各个省区经济下行压力较大。总的特征是：东部缓中趋稳，中部稳中有进，西部稳中有忧，东北降幅较大。面对这种情况，中央创新了宏观调控的思路和方式，不搞强刺激、大调整，而是适时预调微调，更加注重定向调控，增强调控的针对性。用李克强总理的话讲，就是不搞“大水漫灌”，而是进行“喷灌”、“滴灌”。定向调控是区间调控的重要组成部分，是区间调控的深化，也是宏观调控方式的创新。实施定向调控，就是要抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节，精准发力、定向施策，更多依靠市场力量，更多运用改革办法，既稳增长，又调结构，既利当前，更惠长远。

　　第二、大力度推进简政放权，激发市场和社会活力。去年以来，国务院和地方政府保持简政放权力度不放松，继续取消和下放了一批行政审批事项，全面清理非行政许可审批，并制定出负面清单、责任清单、权力清单制度等。“一石激起千层浪”，简政放权已经取得明显效果，激发了市场活力和经济发展的内生动力。以全面推进工商登记制度改革为例，由于企业由先证后照改为先照后证、注册资本由实缴登记制改为认缴登记制、年检制改为年报公示制，市场的经营和投资创业环境更加宽松便利，社会新注册企业数量大幅度增加。下一步要继续取消一些不必要的审批，完善事中事后监管，使制度更为公开透明，给权力涂上防腐剂，营造更加宽松便利、公平公正的环境，激励更多人去创业创造，让松绑的企业在市场上充分竞争，增强发展内生动力。

　　第三、加大公共投资，弥补经济社会发展的“短板”。稳增长有效的手段仍然是投资，特别是公共领域的投资，能够起到补“短板”的作用，从而为经济增长提供持久动力。今年上半年，经济发展能在合理区间运行，这其中投资无疑是最重要的抓手。这次政治局会议在部署下半年经济工作时，明确提出积极扩大有效投资，发挥好投资的关键作用。稳增长增加投资是非常必要的，关键是要把握好投资方向。应当增加调结构的投资，投向符合结构调整和产业升级的方向，公共服务投资就具有这样的属性。我国公共产品供给总体上看仍然是发展的“短板”。铁路、公路、水利等有许多属于公共产品，目前还比较薄弱。比如铁路，不仅中西部地区缺乏，东部地区也不完善。机场、公路等交通设施，发达国家的网络密度比我们要高得多，而他们的人口密度比我们要小得多。在涉及教育、医疗、社会保障等重大国计民生方面的公共设施投入也存在着明显不足的问题。因此，在未来较长一段时间里，加强这些领域基础设施、人力资本、社会保障等方面的公共投入有利于经济增长。

　　第四、向结构调整要助力，推动经济转型升级。国际金融危机以来，世界经济进入新一轮调整期，全球经济在大调整大变革中，对我国经济转型升级形成巨大的压力。我们只有主动适应外部变化，加速转变经济发展方式，才能在新一轮国际竞争中抢得优势。对于结构调整，要有扶有控、有保有压。落后产能要淘汰，过剩产能要消化，要靠改革来推进。对基础薄弱的产业要加强，服务业比重要提高。要创造条件，让核电、高铁、更多装备走出去，努力消化过剩但并不落后的产能。调结构的根本出路在于创新，现在我们比历史上任何时期都更加需要充分发挥科学技术的支撑引领作用。通过科技进步，加快从要素驱动向创新驱动发展转变，推动经济结构战略性调整，从中低端水平向中高端水平迈进。通过创新解决制约发展的资源能源、生态环境等瓶颈问题，推动经济有质量、有效益、可持续的发展。在区域发展上，要创新区域政策，缩小政策单元，不断提高区域政策的精准性、有效性。加快京津冀、长三角、珠三角协同发展，促进东部地区产业创新升级和生产性服务业发展，推动劳动密集型产业和加工组装产能向中西部转移。加快“一带一路”和长江经济带建设，发展特色优势产业。总的来看，要推动东部地区实现更高层次的开放发展，稳定发挥东部地区拉动经济增长的重要引擎作用。采取更有针对性的政策措施，进一步激发发展活力，努力扭转东北地区经济下滑趋势。落实促进中西部地区发展的相关政策措施，保持中西部地区经济平稳较快增长。

　　（作者：国家行政学院经济学教研部主任、教授、博士生导师）

　　新常态，新在哪？

　　2014年08月05日

　　来源：成都日报

　　那么，究竟什么是新常态，其主要特征是什么？应怎样正确看待新常态？该如何适应新常态？《人民日报》推出“新常态 平常心”一组三篇特别报道，以期能够回答这些问题，供广大读者和有关方面参考。

　　原标题：新常态，新在哪？

　　今年5月，习近平总书记在河南考察时强调，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。随着上半年经济数据的陆续披露，人们对新常态也有了更真切的认识和感受。

　　那么，究竟什么是新常态，其主要特征是什么？应怎样正确看待新常态？该如何适应新常态？《人民日报》推出“新常态 平常心”一组三篇特别报道，以期能够回答这些问题，供广大读者和有关方面参考。

　　——编 者

　　“这次，恐怕是回不去了！”

　　国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成指着电脑上的一幅经济增速曲线图说。

　　这条波动起伏的曲线显示，中国改革开放30多年来，GDP增速只有3次连续2—3年低于8%：第一次是1979年—1981年，第二次是1989年—1990年，第三次是1998年—1999年，这3次回落主要是受到外部短期因素的干扰，每次过后又回到了高速增长的轨道上。

　　这次，也就是第四次正在出现：2012年、2013年，我国GDP均增长7.7%，2014年预期目标是7.5%，上半年为7.4%。“这次不是景气循环周期的下行区间，而是经济增长阶段的根本性转换，中国经济可能要告别过去的高速度了。”潘建成说。

　　而中国经济的这一变化，与一个叫“新常态”的名词紧密相关。

　　新常态，新特征

　　实质上就是进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段

　　何谓“新常态”？从字面上看，“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是时常发生的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。

　　多数专家认为，新常态主要有四个特征：

　　——中高速。

　　“从速度层面看，经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为7%—8%的中高速增长是新常态的最基本特征。”国家发改委副秘书长王一鸣说。

　　环顾世界，当一个国家或地区经历了一段时间的高速增长后，都会出现增速“换挡”现象：1950年—1972年，日本GDP年均增速为9.7%，1973年—1990年期间回落至4.26%，1991年—2012年期间更是降至0.86%；1961年—1996年期间，韩国GDP年均增速为8.02%，1997年—2012年期间仅为4.07%；1952年—1994年期间，我国台湾地区GDP年均增长8.62%，1995年—2013年期间下调至4.15%。

　　“不少国家的经济增速都是从8%以上的‘高速挡’直接切换到4%左右的‘中速挡’，而中国经济有望在7%—8%的‘中高速挡’运行一段时间。”国家信息中心首席经济师范剑平分析，这是因为中国是一个发展很不平衡的大国，各个经济单元能接续发力、绵延不绝，导致发展能量巨大而持久。“比如，当服务业在东部地区崛起时，退出的制造业不会消失，而是转移到西部地区，推动西部经济快速增长。”

　　——优结构。

　　从结构层面看，新常态下，经济结构发生全面、深刻的变化，不断优化升级。

　　产业结构方面，第三产业逐步成为产业主体。

　　2013年，我国第三产业（服务业）增加值占GDP比重达46.1%，首次超过第二产业；今年上半年，这一比例攀升至46.6%。“美国等发达国家服务业已占GDP的80%以上，新常态下，我国服务业比重上升将是长期趋势。”王一鸣说。

　　需求结构方面，消费需求逐步成为需求主体。

　　2012年，消费对经济增长贡献率自2006年以来首次超过投资。从今年上半年数据看，最终消费对GDP增长贡献率达54.4%，投资为48.5%，出口则是负2.9%。

　　城乡区域结构方面，城乡区域差距将逐步缩小。

　　2011年末，我国城镇人口比重达51.27%，数量首次超过农村人口。随着国家新型城镇化战略的实施，城镇化速度将不断加快，城乡二元结构逐渐打破。区域差距也将逐渐拉近。

　　收入分配结构方面，居民收入占比上升，更多分享改革发展成果。

　　改革开放30多年来，我国GDP年均增长9.8%，国家财政收入年均增长14.6%，而城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长分别仅为7.4%和7.5%。在新常态下，这种情况将发生改变。瑞士信贷2011年发布的报告预测，未来5年内，中国的工资收入年均增速将达19%，超过GDP增速。

　　在这些结构变迁中，先进生产力不断产生、扩张，落后生产力不断萎缩、退出，既涌现一系列新的增长点，也使一些行业付出产能过剩等沉重代价。

　　——新动力。

　　从动力层面看，新常态下，中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

　　1998年至2008年，全国规模以上工业企业利润总额年均增速高达35.6%，而到2013年降至12.2%，今年1至5月仅为5.8%。“制造业的持续艰难表明，随着劳动力、资源、土地等价格上扬，过去依靠低要素成本驱动的经济发展方式已难以为继，必须把发展动力转换到科技创新上来。”国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平说。

　　——多挑战。

　　从风险层面看，新常态下面临新的挑战，一些不确定性风险显性化。

　　楼市风险成为社会关注的焦点。今年上半年，全国商品房销售面积同比下降6%，销售额下降6.7%，截至7月底，46个限购城市中已有超过半数城市放松限购，对比过去房价“越调越涨”的火热情形，当下楼市确实有点冷。

　　今年以来，我国经济运行继续保持在合理区间，但楼市风险、地方债风险、金融风险等潜在风险渐渐浮出水面。这些风险因素相互关联，有时一个点的爆发也可能引起连锁反应。

　　“综合这些特征不难看出，我国当前的经济新常态，实质上就是经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。”王一鸣说。

　　新常态，新因素

　　中国经济“做不到”“受不了”像过去那样高速增长

　　谈到新常态的成因，就不得不提到一个经济学概念——潜在增长率。

　　潜在增长率是一国（或地区）一定时期内在各种资源得到最优配置和充分利用的条件下所能达到的经济增长率。潜在增长率是理想状态下的增长率，GDP增速往往围绕潜在增长率合理波动。

　　未来一段时间，我国潜在增长率下降将成必然趋势。

　　这是因为，潜在增长率主要由劳动投入、资本投入和全要素生产率等因素决定。从劳动投入看，2012年，我国15—59岁劳动年龄人口第一次出现绝对下降，专家预测从2010年至2020年，劳动年龄人口将减少2900多万人，这意味着全社会劳动投入增长将逐步放缓。从资本投入看，劳动年龄人口减少的另一面，是被抚养人口增加，抚养支出上升，过去我国人口负担轻，可以维持高储蓄率，从而带来高投资，今后随着储蓄率的下降，可用于投资的资本增长也将放缓。而代表效率的全要素生产率也难以大幅提高。

　　潜在增长率下降是个不争的事实，更何况，当一个经济体成长起来后，总量和基数变大，GDP每增长一个百分点，其绝对值要比过去大很多，所以维持“永动机”式的长期高速增长是不可能的。去年我国GDP增速虽然只有7.7%，但GDP增量已相当于1994年全年GDP总量，也超过名列世界第17位的土耳其的GDP总量。

　　说清了潜在增长率，也就明白了新常态因何而生——

　　从速度层面看，由于潜在增长率下降、资源环境压力加大，中国经济“做不到”“受不了”像过去那样高速增长，必然会换挡回落。

　　从结构层面看，随着资本、土地等生产要素供给下降，资源环境约束强化，耗费资本、土地等要素较多、能耗较高、污染较大的一二产业比重将下降，较少依赖资本、土地等要素、消耗较低的服务业将驶入发展快车道，从而带来产业结构的优化。

　　由于劳动力、资源等制造业成本上涨，出口竞争力将减弱，由于劳动年龄人口减少和储蓄率降低，投资能力也将降低，而随着居民收入水平提高和社会保障完善，消费需求将持续较快增长，从而带来需求结构的优化。

　　“当东部土地稀缺、劳动力匮乏后，相关产业会转移到中西部地区，最终实现区域协调发展、优化区域结构。”范剑平说。而城镇化提速、大量农业转移人口市民化，有利于缩小城乡差距、优化城乡结构。

　　随着劳动力供给减少，劳动者在就业市场上越来越成为“稀缺品”，而在服务业占主导的经济结构中，人力资源更为重要，这些因素都将推动劳动工资提高、收入分配结构优化。

　　从动力层面看，过去，低廉的生产要素价格成为驱动中国这一“世界工厂”快速运转的重要动力，时至今日，这些要素价格都发生了质的变化，倒逼中国经济转向创新驱动。

　　从风险层面看，风险显性化并非经济本身出了问题，而是因为随着经济增速放缓，很多原来在高速增长期被掩盖的风险开始暴露出来。

　　比如，经济下行压力加大会削弱人们的投资信心，过去积累的楼市泡沫和风险就凸显了出来；在楼市下行预期下房地产企业会暂停购买新的土地，导致以土地财政为重要来源的地方财力紧张，地方债风险就会显现；而房地产市场不景气，银行的相关贷款就会埋下金融风险的隐患。

　　新常态，新风景

　　新常态有利于就业充分、收入均衡、社保完善、增长平稳、物价稳定、质量提升

　　“我就想知道新常态后，咱老百姓的日子过得咋样，能不能比以前更舒坦？”上海退休职工张文进坦言。

　　可以让张文进欣慰的是，新常态将有利于民生改善：

　　——就业将更充分。服务业吸纳就业能力高于制造业，2012年，第二产业每亿元GDP吸纳就业980人左右，而第三产业可达1200人。新常态下，服务业占比上升、GDP总量增加，就业状况也将明显改善。

　　——收入将更均衡。就业充分，劳动者收入提升也就有了保障。另一方面，新常态下，要扩大消费就应增加居民收入，特别是增加边际消费倾向更高的低收入者收入，收入分配将渐趋合理。

　　——社保将更完善。新常态下，要消除居民消费的后顾之忧，就应精心编织世界上最大的社会保障网。

　　新常态也将有利于经济发展：

　　——增长将更平稳。“旧常态”下，经济增长更多依赖投资和出口，出口需求受外部环境影响会经常变化，投资需求也会随着经济周期出现过热过冷的波动。而新常态下，更多依赖消费拉动的经济增长将相对稳定，周期性波动的波幅会明显缩小。

　　——物价将更稳定。经济平稳增长带来的后果之一就是物价相对稳定。比如，物价在2012年和2013年仅上涨2.6%，今年上半年更是仅为2.3%。

　　——质量将更提升。新常态下，随着资源环境约束强化、中国经济转向创新驱动，经济增长的质量和效益将成为企业和社会追求的更高目标。

　　新常态，新风景。总体看，新常态对中国经济社会发展的影响是正面、积极的，有利于中国经济加快转变发展方式，跨越“中等收入陷阱”，继续保持较长时期的中高速增长。

　　延伸阅读

　　日韩经济如何换挡

　　二战后，日本在本国资源不足、国内市场狭小的状况下，采取赶超型非均衡发展战略，在不同时期制定并实施特定的产业政策，以主导产业的优先发展带动整个国民经济的起飞。“非均衡发展”战略和“贸易立国”战略构成“赶超型”经济发展模式的两个“轮子”，二者相辅相成，密切配合，成为战后日本经济发展道路和模式的显著特征。

　　从1950年—1972年，日本迎来了战后高速增长阶段，其间，GDP年均增速达9.7%。1968年日本经济实力超过德国，成为仅次于美国的第二经济大国，创造了世界公认的“经济奇迹”。同时，日本实现了生产手段、产业结构、经营管理和产品质量的现代化。

　　随后，受石油危机和国内劳动力供给下降的影响，日本在1973年前后出现第一次减速换挡，到1973年—1990年期间，日本经济增速回落到年均4.26%，相比此前速度减少了一半还要多；1991年前后，房地产泡沫破灭重创日本经济，1991年—2012年期间经济增速进一步回落到年均仅0.86%。

　　二战后，为摆脱贫困，韩国制定和实施了经济开发计划，利用西方发达国家产业升级所带来的历史性机遇，制定了出口导向型的外向型经济发展战略。1961年—1996年期间，韩国迎来经济高速增长期，GDP年均增速为8.02%。

　　1997年前后，受亚洲金融危机和国内企业负债率居高不下的影响，韩宝钢铁、起亚汽车等若干大企业相继破产，韩国经济遭受重创，经济增速出现显著回落，1997年—2012年期间，韩国经济年均增长4.07%，相比此前高速阶段回落了近一半。

　　（原载《人民日报》 2014年8月4日 17 版）

　　社论：告别刺激模式 转型经济“新常态”

　　来源：时代周报   2014年08月14日

　　今年5月以来，随着最高领导层相继在两个不同的场合提及经济“新常态”，这一词语已成为各界热议的焦点。近期《人民日报》在头版三论“新常态”，亦彰显这一表述的重要性。

　　“早在2009年，全球最大的债券投资商——太平洋投资管理公司（PIMCO）就提出了“新常态”（The New Normal）的概念，并在其CEO埃里安（Mohamed El-Erian）等人的推销之下，成为国际投资界的热词。它被用来形容金融危机之后，一个经济增长低于平均水平的时代。PIMCO认为，这一状态将持续三至五年。2012年前后，包括国务院发展研究中心副主任刘世锦在内的中国学者，开始用该词来形容中国经济从高速增长阶段向中高速增长阶段的过渡与转轨。如今，这一表述得到了最高层的认可。

　　词语舶来之后，涵义与西方语境下有诸多不同。按照PIMCO的说法，“新常态”持续三五年。而在中国，它代表了一个“新时代”的特征，不只是三五年的时长，而是说，在未来较长的时间段内，经济增长告别高速增长，进入中高速增长时期。更为重要的是，埃里安认为，美国政府应该进一步刺激经济增长，以增加就业；而在中国语境下，“新常态”的提出，恰恰是要告别“刺激-增长”的传统思维。我们认为，这也正是习近平在首次谈及“新常态”之时，同时提出要“保持战略上的平常心态”的原因。

　　面对经济增长全面降速的现实，除了“心态”的调整之外，更需要切实的改革措施，来确保向“新常态”转轨的平稳过渡，避免宏观经济的剧烈波动。过往高速增长模式（尤其是最近十来年）的几个显著特征是：政府的强力干预与主导角色，国有资本的迅速崛起和垄断角色，以及出口导向的低成本加工制造。因此，向“新常态”的转轨也需要在这几个方面着力。

　　其一、政府要让位于市场，转变宏观经济的调控方式。要适应经济增长降速的“新常态”，关键之一就是承认政府不能再成为经济发展的单一主导，告别久为人诟病的“China Inc.”模式。事实上，本届政府一直强调调整政府与市场的关系，在面对经济下行的巨大压力之时，始终没有重蹈强刺激的覆辙，在货币政策、财政政策上没有采取“开闸放水”、大规模上项目的做法，而是坚持区间调控、定向调控，殊为不易。当然，也无需把“投资”污名化，仿佛一谈投资就是搞政府刺激。最近中央推行自贸区和“两带一路”（丝绸之路经济带、长江经济带和21世纪海上丝绸之路），加快对基础设施和保障房建设的投资等，是稳增长的战略布局。但无论如何，“让市场在资源配置中发挥决定性作用”不能成为一句口号，政府不能再度越位，否则“新常态”就只能让位于救市的“强心针”。

　　其二、打破国有垄断，向所有资本平等开放。与“中国奇迹”相伴相生的是，各大垄断国企巨头的崛起，占据财富500强的显著位置。但根据学界的研究，国有资本的崛起多是粗放式的，低效率的，是高速增长的所谓“中国模式”的一个典型写照。事实上，大大小小的民营资本实际上才是支撑中国奇迹的“台柱子”。它们也将是未来中国经济增长真正的主导力量。而且，在过去多年的发展中，民营资本是在种种准入限制、制度夹缝中生长起来的。因此，破除垄断利益，发展混合所有制经济，能够让民营资本享受制度改革的红利，更进一步释放活力。

　　其三、切实鼓励创新，告别低成本增长模式。不可否认的是，在目前全球经济的态势之下，中国已经不可能再仰仗过去的低成本出口加工模式了。甚至可以说，相比西方发达经济体，由于缺乏创新和核心技术，中国的长期增长可能更加堪忧。如果说政府有可能发挥推动作用的话，鼓励创新应该是一个核心领域。当然，除了政府支持，这还需要在科研体制、知识产权保护甚至社会管理体制等各方面的深入改革。

　　也是在今年5月，PIMCO发布新的报告，认为新常态已经过渡到了一个新的阶段，未来三到五年，全球经济增长将会趋近于较低却稳定的速度上限，而央行利率将不得不维持在危机之前的均衡水平以下，即所谓的“新中性”（new neutral）。新常态也好，新中性也好，关键是，改革能否真正到位，政策能否一以贯之。

　　经济新常态 改革大加速（【中国深改观察】系列报道⑩）

　　本报记者 刘少华

　　2014年08月12日 来源：人民网－人民日报海外

　　今年以来，在习近平总书记两次公开提到“新常态”后，这一说法逐渐成为人们对于中国经济现状的共识。

　　过去一段时间，尤其是今年上半年经济工作各项指标的出台，更是有力地佐证了这一提法。伴随着经济增速的放缓，中国经济的多项关键指标都发生了明显变化，分析人士认为，长期高速增长的中国经济，在未来很长时间里，都将保持中高速增长的趋势。

　　而改革作为中国发展进步的根本动力，在经济的“新常态”状态下，正在铆足马力加速推进。

　　新常态 新在哪

　　“新常态”一词在今年开始进入习近平总书记的表述之中。

　　5月，在河南视察时，习近平要求，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。7月底，在中南海召开的党外人士座谈会上，习近平强调，适应新常态，共同推动经济持续健康发展。

　　但在专家看来，这个词，有着独特的内涵，国家发改委提出的“稳增长、调结构、惠民生、防风险”等改革举措，基本是衡量“新常态”的主要指标。

　　“在新常态下，中国经济表现出中高速增长的态势，进入了经济结构的转型升级。”在接受记者采访时，财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示。

　　数据显示，今年上半年我国GDP增长率为7.4%，全年预期目标为7.5%，而在2012年和2013年，增长率均为7.7%，这是中国改革开放30多年来，GDP增速第三次连续2—3年低于8%。

　　“中国经济可能要告别过去的高速度了。”国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成表示。

　　新常态 新动力

　　经济“新常态”，增速“换挡”只是其中一个特征。从上半年的经济指标中，不难看出，“新常态”的局面正在形成。

　　在刘尚希看来，经济结构中产业分化和区域分化越来越明显，提质增效的成果明显。

　　例如，自去年以来，服务业增加值占GDP比重已连续6个季度超过第二产业，今年上半年服务业增加值占GDP比重46.6%，对经济增长的支撑作用日益明显。再如，2010年以来投资增长逐步放缓，今年上半年投资增速延续放缓态势。但与此同时，今年以来民间投资增长提速明显，上半年同比增长20.1%，为稳增长贡献良多。

　　新常态中，动力来自哪里？分析人士指出，中国经济正在从过去的依赖资源投入和廉价劳动力，逐步转向创新驱动，这其中包括科技、经营模式等多种创新。国家发改委数据显示，上半年，钢铁、水泥、有色等行业生产增速同比大幅回落；而在生物药品制造、第四代移动通信、工业机器人、海洋工程装备等领域则涌现出一批新的增长点。

　　改革成为新的红利，市场的活力正在被激发出来。例如，3月1日起实行的注册资本登记制度改革启动后，3—6月全国共新登记注册市场主体440.06万户，同比增长20.48%，其中新登记注册企业大幅增长66.85%。

　　新常态 更成熟

　　中国如何适应新常态？如何让新常态逐渐走向成熟？中国给出的答案是加速改革。

　　过去半个月里，国家发改委连续发文13篇，解读当前经济形势。据本报记者统计，短短3万余字，“改革”一词出现145次，“加快”一词出现76次，均为高频词汇。

　　进入“全面深化改革元年”的2014年以来，中国改革力度让人瞩目。仅上半年，在中共十八届三中全会确定的重点改革任务中，行政审批事项取消和下放145项，在基础设施、清洁能源等领域推出了80个鼓励社会资本进入的示范项目，财税体制改革、户籍制度改革、公车改革正式出台，国有企业改革重大试点的启动均有序推出……

　　抵抗潜在的风险和挑战，也是“新常态”之下需要面临的问题。如何化解传统制造业产能过剩，如何缩小收入差距，如何破解楼市难题等多种风险，甚至如何推动政府各方面利益的调整，在专家看来，都需要有效地推进改革来完成。

　　“新常态要看大局、看全面、看趋势，不能为眼前的经济增长速度过多的焦虑，要通过改革来推动其走向成熟、稳定的状态。”刘尚希如是分析。

　　胡江云：“新常态”的法宝是继续推进改革开放

　　2014-08-14   来源：中国网

　　作者：国务院发展研究中心研究员 胡江云

　　国际金融危机过去了近6年的时间，世界经济复苏与增长道路并不像经济学家预测的那样，而是经济反反复复震荡，缓慢复苏与增长。与此同时，中国经济也发生了较大的变化，经济增长速度减缓，经济结构与发展方式逐步发生变化，适应新常态。

　　从世界经济发展格局来看，原有一家独尊的格局被取代成为新常态。国际金融危机以前，美国占据世界最重要的一极，主导和引导世界经济发展，并与欧日等发达国家、广大发展中国家形成稳定的全球发展格局。也就是说，那时的全球经济格局基本是美国主导，即使日本、欧盟这些发达国家也难以表达其经济话语权，更谈不上包括中国在内的发展中国家。国际金融危机爆发后，世界发展格局已经发生了变化，美国在全球的主导地位逐步削弱，需要其他国家特别是以中国为代表的新兴市场国家的支持和配合。国际金融危机爆发的关键时刻和最困难时期，中国等发展中国家发挥了重要的作用。可以看出，未来相当长的时期内，美国越来越需要中国等发展中国家的支持，全球治理中越来越离不开中国等新兴国家。

　　从中国自身发展来看，中国经济发展适应新常态。一是，以国际金融危机爆发为分界线，未来中国经济将长期是一位数的增长。即，2009年以来的经济增速低于改革开放以来前30年（1978-2008）的增速。这是中国经济发展的必然规律，中国社会发展对环境、资源、自然等要求越来越多，特别是市场主体承担相应的社会责任，劳动生产力成本逐步提高，劳动条件与工作环境应达到国际劳工组织的标准等。

　　二是，中国经济结构出现了新的变化。现代服务业将会产生越来越多的新型业态，例如，信息技术与服务业结合形成的电子商务、云计算与服务等生产型服务业不仅降低成本和提高效率，而且将会发挥越来越大的作用，改变传统的生产、消费与服务模式。无论是制造业还是服务业以及其他产业，将越来越多地呈现全球化、跨境化、分工化的态势，市场机制促进国内外资源整合与优化，真正发挥起决定性作用。

　　三是，中国经济增长质量将明显改善。中国正处于经济方式转变的重要时期，结构调整、转型升级、增长质量日益受到重视。经济发达地区已经摆脱原始积累的初期发展阶段，提高社会整体福利水平的同时，更加重视环境保护和生态平衡，人们有尊严地生活与享受生活，分享改革开放的红利。经济欠发达地区吸取国内外的发展经验和教训，防范走先污染后治理的老路，防止带“血”的GDP，发挥后发性优势，保障经济社会协调发展。

　　中国经济适应新常态，最重要的法宝就是继续推进改革开放，加强市场经济制度建设。实践证明，中国取得各方面的成就，最根本的经验就是深化改革开放。当前，中国迫切需要落实十八届三中全会的精神，转变政府职能，处理好政府与市场的关系，改革与市场经济制度不相适应的制度，建设国内统一的市场，维护公平竞争的市场秩序，推进贸易和投资便利化，降低市场交易成本，市场主体优化配置世界要素和资源，进一步提升经济效率。

　　7月贷款、融资“暴跌” 货币政策新常态

　　2014年08月14日  来源：新京报

　　原标题：7月贷款、融资“暴跌”，货币政策新常态

　　■ 宏观大势

　　在坚持不扩大信贷规模、坚持中性的货币政策的同时，要准备付出一定的代价。那就是放弃经济发展高速度，始终承受经济下行的压力以及股市基本上在低位行走。

　　昨天上午央行发布最新金融统计数据，7月中国信贷及融资数据暴跌。7月，人民币贷款增加3852亿元，预期7800亿元，同比少增3145亿元，创2009年12月以来新低。7月，社会融资规模为2731亿元，环比降幅高达86%，比去年同期减少5460亿元。

　　央行对“暴跌”现象作出解释。一是今年6月新增贷款大幅冲高至1.08万亿元，7月历来是“小月”，其季节性回落就较去年更为明显。二是在“三期叠加”、经济运行面临一定下行压力以及房地产市场调整的背景下，有效贷款需求没有过去那么旺盛。三是7月存款季节性下降较多，存贷比有所上升，金融机构相应调整贷款的投放进度。四是商业银行不良贷款率已连续11个季度上升，信贷资产质量管控压力有所加大。

　　关于社会融资规模减少，也是由于社会融资规模6月“冲高”较多，7月显著回落，如6、7两月合并看，每月仍有1.1万亿元。单看7月，除人民币贷款少增外，主要是信托贷款、未贴现银行承兑汇票等涉及表外融资的项目明显减少，特别是未贴现银行承兑汇票波动性较大，7月份下降4160亿元。这主要与近期规范相关业务发展、金融机构加强风险控制有关。

　　由此央行得出结论：货币信贷和社会融资规模增长仍处在合理区间，货币政策“总量稳定、结构优化”的取向并没有改变。

　　可是，7月暴跌的金融统计数据公布之后，A股应声下挫。经央行解读之后，股市似乎重新回启，这样的数据对今后股市走势会没有影响？

　　7月的确是小月，虽然依照央行在解读中透露的8月以来的信贷状况，每天有300亿至500亿的新增贷款，若按两个月一起计算，7月新增贷款也不能算暴跌。但是，今后几个月,房地产市场会继续调整；存款还会下降，起码要做好不会大幅上升的准备；而商业银行不良贷款率无法在短期内下降，反而因地方债、企业债务可能发生的危机而进一步上升；银行和金融机构的风险控制压力可能更为沉重。

　　央行所列举的7月贷款及社会融资规模大幅下跌的原因，在今后几个月中仍然存在，因此今后几个月的新增贷款和社会融资规模或许会有所上升，但是总的偏低的格局不会有太大的变化，要有把这作为常态的心理准备。

　　这说明，一方面宏观管理层主观上认为微刺激政策已经开始起作用，无须继续刺激，没有必要扩大信贷规模、进一步宽松货币政策。相反，有着大力淘汰过剩落后产能、大力促进中国经济转型的决心。另一方面，在客观实体经济中，扩大信贷所能起到的实际作用越来越小了。

　　当然，在坚持不扩大信贷规模、坚持中性的货币政策的同时，要准备付出一定的代价。那就是放弃经济发展高速度，始终承受经济下行的压力以及股市基本上在低位行走。

　　□郁慕湛（财经评论人）

　　上半年我国单位GDP能耗同比下降4.2%

　　新常态 新亮点：能耗实现六年来最大降幅

　　记者  朱剑红

　　2014年08月14日  来源：人民网－人民日报

　　据国家发改委提供的信息，今年上半年，在中央一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生政策调控下，我国经济运行总体平稳，能源消费保持较低增速，单位GDP（国内生产总值）能耗同比下降4.2%。

　　国家统计局数据显示，2009年至2013年，我国单位GDP能耗分别下降了2.2%、4.01%、2.01%、3.6%、3.7%。今年上半年能耗下降幅度为6年来最大。据环保部预测，各项减排工程如期推进，四种主要污染物排放量也持续下降。国家发改委分析认为，结合近期开展的各地节能目标完成情况现场评价考核，参考历史数据，预期可实现全年节能减排目标。

　　高耗能行业增速放缓，化解产能过剩初见成效

　　上半年，全国规模以上工业企业能源消费136608万吨标准煤，同比增长2.13%，增速比上年回落0.87个百分点；全社会用电量同比增长5.3%，增速比上年提高0.2个百分点。

　　能耗下降也来自于结构的变化，在工业生产稳定增长的同时，高耗能行业增速放缓。上半年，全国规模以上工业增加值同比增长8.8%，增速较去年同期回落0.7个百分点，石油加工、化工、建材、钢铁和电力等高耗能行业工业增加值同比增长4.7%、10.9%、9.9%、7.0%和3.3%，增速较去年同期分别回落1.6、0.9、1.6、2.7和1.1个百分点。

　　今年来，化解产能过剩初见成效，高耗能行业固定资产投资增速回落明显。1—6月，钢铁行业投资同比下降8.4%，增速较去年同期下降11.7个百分点；电解铝行业投资同比下降31%；石油加工、化工和有色同比分别增长7.0%、9.2%和7.4%，增速较去年同期分别回落14.3、5.1和17.6个百分点。

　　上半年电力结构进一步优化，全国规模以上电厂发电量26163亿千瓦时，同比增长5.8%。其中，规模以上电厂水电发电量3713亿千瓦时，同比增长9.7%；核电发电量566亿千瓦时，同比增长16.9%；6000千瓦及以上风电厂发电量785亿千瓦时，同比增长12.0%，均远高于全国发电量增速。

　　关注高耗能行业能耗反弹苗头，坚持节能减排不动摇

　　据国务院办公厅5月印发的《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》，2014—2015年，我国单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。国家发改委的分析认为，虽然节能减排形势较好，但全面完成目标任务还存在一些困难和问题。

　　当前节能减排工作存在几个主要问题。一是部分地区有放松节能减排的倾向，一些地方在经济下行压力下，对传统发展路径依赖明显，正在谋划新上高耗能、高耗水的项目。二是高耗能行业能耗有反弹趋势。三是部分产品的单位产品能耗有上升趋势。由于有的企业生产经营困难，规模效益不能得到有效发挥，导致一些产品单位能耗上升。

　　下一步，国家发改委将加大对实现节能目标困难、能源消费增长过快地区的监督检查。同时，在宏观调控中坚持节能减排不动摇，提出针对性措施，倒逼结构调整和发展方式转变。

　　《 人民日报 》（ 2014年08月14日 02 版）

　　习氏治国的新常态：不拘常例不违常情

　　2014年08月14日  人民网

　　十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体，以一系列的重磅举动，让外界在充满震撼感的同时，也对中国的未来抱有了更多的期待。因此，不禁有人惊呼：一种“习近平式”的新常态已经到来。

　　一种新的局面形成，不同的人会有不同感受。有人会欢欣鼓舞，有人会为之担忧。如何理解和适应这种新常态？在侠客岛看来，并不玄妙，无非八个字：“不拘常例、不违常情”。

　　何为常例？

　　《说岳全传》里有个细节，初出茅庐的岳飞想拜谒当时的名将宗泽，结果当时宗泽帐下的中军洪先拦住他们，第一句话就是：“可有常例送来？”

　　这里的所谓“常例”，就是红包。要见大官，首先要给手下人递红包。千百年过去，这种细节依然在中国的政商界似曾相识。

　　换句话说，这些长期存在于中国政商界的或明或暗的规则，就是“常例”。这些规则未必合理，甚至有害，但大家都习以为常，都这么干，干着干着似乎还觉得心安理得，似乎一直以来规则即是如此，不这么干就是幼稚或者不通人情。

　　大家应该都有印象，新一届领导集体履新之后，“第一把火”就烧向了自己——“八项规定”的颁布，从一开始就规定要从中央做起。出行不封路、报道有规定、不铺张、不浪费、拒绝迎来送往……都是中央政治局率先垂范。

　　一年半多的时间过去，以前大家觉得是“常例”的公款吃喝、公车私用、奢侈消费、公款旅游、迎来送往等，无不戴上“紧箍咒”，官员以前的“好日子”一去不复返。

　　再往下看，波澜壮阔的反腐长卷当中，“常例”的打破更让人印象深刻。

　　当周永康和徐才厚这种级别的大老虎被拿下之时，大家在惊讶之余，应该能品味出其中的深意——20多年来，坊间流传的“刑不上常委”的所谓“常例”，在新一届领导集体眼中，这不过是个伪命题。在证据确凿的贪腐事实面前，无论是党内资历还是军功章，都无法成为得以幸免的丹书铁券。

　　侠客岛此前已经撰文指出，互为表里的反腐和作风建设，是一场艰苦卓绝的持久战。而“天下大事，必作于细”，无论是退休、高级别这样的“护身符”失灵，还是针对细小的、在很多人眼中不是个事儿的“常例”的战争，实际上都已深刻地改写了中国的政治生态和政治环境。

　　何为常情？

　　当年刘邦入咸阳，跟父老乡亲“约法三章”。虽然这些法令让项羽的谋士范增等人感到意外，但细究其内容，不过是“常情”——“杀人者死，伤人及盗抵罪”。

　　这是什么？这就是千百年来老百姓心中最朴素的常识、常情、常理。反观现在，我们看到，贪腐官员落马，受到应有的惩罚；官员受到约束，按照自己的收入和身份享受相应的待遇，公与私之间的界线划得更清楚；官商之间消灭原有的灰色地带，这本身就是政治应有的题中之义，本身就是最大的常情常理。

　　回顾习近平总书记履新之后的第一次讲话就可以发现，讲话没有“高大上”的辞藻，通篇都是朴素的常情、常识、常理。让年轻人有工作、买得起房，让孩子上得起学，上老人看得起病，说的都是千百年来中国“幼有所养，老有所依”的朴素民本思想。

　　以这种常情的思维去理解习近平的改革、反腐、外交等领域的思路，会发现这种“新常态”并不难理解，而且会抱有一种理所应当的期待。

　　比如，即将到来的四中全会，主题是依法治国。之前习也多次强调，要有法治思维，任何事情都要在法治框架内进行。这是什么？这就是一个现代国家所必须具备的“法治”框架，是治理能力和治理体系现代化的最基本常情。

　　再比如，反四风改变的以往扭曲畸形的、寄生于公款消费的不健康消费结构，以及在反腐中被重点打击的官商勾结、利益输送，不过是使经济秩序回复正常和理性——让政府和市场各自发挥应有的作用，就是经济里最大的常情。

　　而一直以来，在经济下行压力之下被外界总结出的“调结构”、“增长换档”、“多挑战”等“经济新常态”的概括，事实上也是基于常情的一种变化：自2012年以来，中国劳动力绝对人口下降的态势下，一味寄托“人口红利”、以及依靠高刺激的增长，已经必然地不可持续。在这种情况下，依靠结构转变、内部创新等方式实现经济增长，就成为最可能、也最可行的方式。

　　包括在文化上、在外交上，作为一个文明古国和大国，一个有志于在世界民族之林中占有重要一席之地的大国，按照常情，必然不可能再一味地唯西方马首是瞻，而必然转向内部，从传统、从自身出发，找到适合自己的话语体系和发展道路。

　　“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”。理解习近平“新常态”里的不拘常例、不违常情，重要的不仅是学习，更需分辨是非、认清大势，并且勉力笃行。

　　文/东郭栽树、公子无

　　（原标题：人民日报客户端：八个字解读“习近平新常态”）