按照中央和省委要求培养高素质红盾卫士
—— 四川省工商局抓市州县区工商部门“群教活动”纪实
陈代昌
第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，四川省工商局认真学习贯彻中央和省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的指示精神，按照中央和省委的安排部署和群众路线教育实践活动的具体要求，紧密结合工商体制划转和职能改革、结合市州、县区工商部门的实际，克服系统机构调整、食品安全监管职能转变、登记制度改革等繁重工作压力，坚持“条块结合、以块为主、突出特点”的工作方式，坚持把教育实践活动作为推进工商职能转变、维护市场秩序、提升服务能力的强大动力和重要载体，精心研究，周密组织，在系统内积极有效地开展了党的群众路线教育实践活动。省局党组和班子成员统一认识、加强领导，组织发动、分类指导、强化督查、以身示范，加大了对全省工商系统党的群众路线教育实践活动的指导力度，在高标准、严要求、求实效下功夫，保证了全省工商系统群众路线教育活动健康顺利地开展，取得了明显的阶段性成效。
一、从加强领导、明确目的入手，全面抓好市州县区工商部门群众路线教育实践活动的思想发动
省局党组认为，抓好全省工商系统党的群众路线教育实践活动，是省局义不容辞的责任。中央办公厅《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》发出后，省局及时成立了工商系统党的群众路线教育实践活动指导小组和办公室，党组书记、局长万鹏龙亲自担任指导小组组长，局党组成员为副组长。省局还成立了10个片区联络组，局所有副厅级以上领导干部分别担任片区组长，局机关调研员分别担任副组长，同时，还确定了片区具体联系人和联络组的职责。要求各联络组积极主动和紧密配合省委督导组或市州委督导组工作，认真研究审阅市州局开展教育实践活动的实施方案，参加市州局群众路线教育动员部署会，指导市州局领导班子及成员做好“四风”问题征求意见工作并听取情况汇报，与市州局班子主要负责同志及有关同志谈心谈话，审阅市州局班子及主要负责人对照检查材料，参加市州局班子专题民主生活会，向省、市州督导组提供市州局班子和干部队伍建设方面存在的突出问题，审阅市州局班子整改方案及专项整治方案和制度建设计划，督促抓好整改措施的落实。组织机构和工作职责建立完善后，省局及时派出由班子成员为组长的片区联络组和调研组，用10天时间深入市州、县区工商部门和各工商所，通过发放问卷、调研、座谈、走访系统干部和服务对象，详细了解了工商系统在贯彻落实群众路线上存在的问题。在摸清情况、做好充分准备工作的基础上，2月13日，省局召开了全省工商系统党的群众路线教育实践活动动员部署视频会，局长万鹏龙总结了省局第一批党的群众路线教育实践活动成果，安排动员部署了全系统第二批教育实践活动。要求全省工商干部从政治、全局、战略高度充分认识群众路线教育的重要性、必要性和急迫性，使广大工商干部群众进一步明白了开展教育实践活动是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈突出问题的必然要求；明白了工商部门在教育活动中应重点解决权力运行上脱离群众、利益追求上脱离群众、大局稳定上脱离群众、自我定位上脱离群众的问题；明白了教育的重点必须以世界观、人生观、价值观为总开关，以自我教育为总要求，以开门整风为总方式，力争在认识上高一层、学习上深一步、实践上先一着、剖析解决突出问题上好一筹。为了从领导力量和指导方式等方面确保基层工商部门群众路线教育实践活动取得实效，万鹏龙局长亲自联系了成都、资阳片区的教育活动，省局强化了市州局党组对本部门本系统教育实践活动负总责，党组书记是第一责任人，党组成员在抓好自身教育实践活动的同时，具体对分管单位和联系的县区局教育实践活动负领导责任，各单位、各支部的主要负责人对本单位、本支部的教育实践活动负直接责任。明确规定在教育活动期间，市州局长和班子成员原则上不准擅离岗位，不准请假、休假和外出，未经省局批准的外出考察学习活动不准进行，确需休假的，严格按相关制度规定办理，并报省局党组备案。地方党委和片区联络组组织安排的学习会、座谈会、讲座等各项活动，实行签到制度，所有活动参加对象原则上一律不得缺席。对因故不能参加学习活动的，必须书面说明情况，并限期补学；对无故不参加集体学习的，除责令限期补学外，需写出深刻的书面检查，并给予通报批评。为了进一步搞好教育活动的思想发动，提高认识，泸州、德阳、攀枝花工商局在组织召开好动员会，搞好思想发动的基础上，坚持每月定期召开一次教育活动学习交流会，举办一次工商管理讲座，开展一次工商干部联系服务群众大走访，组织教育对象认真学习《党的群众路线教育读本》、学习习总书记的讲话，学习执法办案政策法规，学习先进典型，为有效克服工商部门思想认识不到位，执法不当、服务不周、干劲不足等问题搭建起了很好的载体。思想发动、认识提高后，基层工商部门和干部职工自觉组建了党员先锋服务队、便民专业化服务队、志愿者服务队、网格监管服务队，亮队旗、亮标准、亮身份、亮承诺，深入联系企业、乡（镇）村、社区，开展解难释惑、扶贫济困活动，使服务对象深切地感受到了教育活动对工商干部思想认识和服务方式带来的大变化，服务质量和服务水平的大提高。
二、从研究新情况、搞好分类指导入手，精心制定市州县区工商部门群众路线教育实践活动实施方案
省局党组认为，全省工商系统党的群众路线教育实践活动与其它部门不同，涉及到市州、县区和工商所三个层面，各个层面领导班子和领导干部存在的问题也不尽相同，各种问题的具体表现也有差异。活动一开始，省局就十分注意借鉴省级机关开展群教活动成功的方法和经验，以清除“四风”、强化“三项治理”为重点，在帮助市州完善教育活动方案的基础上，有针对性地制定出台了3个“群教活动实施方案”，明确和细化了阶段性目标任务、范围内容、方法步骤和工作措施，坚持从基层工商部门实际出发，研究新情况，解决新问题。一是省局班子成员具体联系了一个市州局、一个县区局和一个工商所，实实在在沉下去做调研，和基层同志一道座谈讨论，摸清本系统本部门，本地区的实际情况，并对不同的问题分类排队，找准基层工商部门班子成员和领导干部存在的主要问题，把群众反映的问题原汁原味收集上来，增强了方案实施的针对性。二是分级分层召开会议，做到“对症下药”。方案确定后，省局班子成员分头到市州县区工商局，参加群众路线教育动员会，面对面地作报告、讲意义、提要求，认真听取干部群众的意见和建议，与基层干部一道，细化每个阶段学习教育的重点和难点。三是严格审批。每个市州工商局的教育活动方案，省局都慎重研究，明确指出基层工商部门教育活动的目标和需要解决的问题，要求市州局既加强横向联系，虚心学习同行部门和兄弟部门教育活动的好作法、好经验，又注重纵向延伸，在上下级互学、领导和普通干部共同提高上下功夫。绵阳、宜宾、广元市工商局在制定教育活动方案时，把突出重点领域和重点对象贯穿教育活动始终，强化突出领导带头垂范，突出工作作风转变、突出制度规范完善，突出立整立改，突出为民利民，突出紧密结合工商实际，围绕监管着重解决好“四风”问题，围绕为民着重解决好务实清廉问题，特别强化着力纠正发生在群众身边的不正之风，严肃查处了一批有令不行、有禁不止的突出问题,有力地彰显出了红盾卫士真心实意为民服务的新形象。
三，从牢固掌握理论武装入手，把学习习总书记重要讲话贯穿市州县区工商部门群众路线教育活动全过程
教育活动一开始，省工商局首先抓了各市州、县区工商部门班子成员的理论学习、思想提高工作。学习阶段，省局发文，结合工作职能，规定了专题学习时间。各片区联络组成员与市州、县区局班子成员一起研究，确定学习和专题讨论的内容，帮助基层全面理解、掌握群众路线学习教育活动的基本原则和目标要求，引导班子成员积极投入到群众路线教育实践活动中去，自觉地在“学以增智、学以正己、学以致用、学以改过”等方面起好模范带头作用。一是强化了学习内容。省局要求基层工商班子成员全面掌握好理论武器，从中央和省委规定的必读学习资料和文件外，特别强调要学习领会好党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话，习近平同志在浙江工作时的重要讲话，每位工商干部都不能满足于一般性的浏览，不只是从字面上读懂习总书记讲话的内容，而是真正钻进去，反复地原原本本研读，从完整的思想体系上予以把握。通过学习，进一步把思想统一到中央决策上来，统一到党的群众路线教育活动的要求上来。二是完善了学习方法。省局确定了由党组和班子成员带领市州、县市区局一班人集中学习的方法，改变了过去以学习时间、学文件次数的多少为检查标准的方法，引导基层工商干部善于学习活的理论，运用本系统本部门身边的事例、材料，生动、活泼、有的放矢地学习，做到了学习内容实在、实用，贴进工商实际，贴进群众，贴进工作。三是注意在落实上下功夫。省局要求市州、县市区工商部门和广大工商干部，必须牢牢把握党的十八大以来关于经济发展和社会建设的总体部署，紧密联系工商部门工作实际和工商干部的思想实际，坚持边学习边贯彻、边研究边落实，做到学用结合。遂宁、南充、内江市工商局以集中学、交流学、互动学、活动学和局中心组、科党支部专题讨论等方式，自觉把学习习总书记的重要讲话、学习十届省委重要文件与推动工商行政管理的改革创新、与树立工商部门的良好形象结合起来，不断完善监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的措施和方法，切实把十八大和十八届三中全会提出的新思想、新任务、新要求转化为推动工商行政管理工作的新理念、新思路、新举措，不断提升了工商行政管理的科学化水平，为建设创新、务实、高效、廉洁、服务型工商打下了坚实的理论基础。
四、从领导以身示范、完善工作机制入手，切实抓好市州县市区工商部门群众路线教育活动的责任落实
领导带头以身示范抓落实，是群众路线学习教育活动取得成效的关键。省工商局党组按照工作任务化、责任明确化、完成时间具体化的要求，围绕打造“外树形象、内增合力、务实高效、群众满意”的红盾卫士，确立了抓好基层工商系统群教活动的工作机制。一是严肃政治纪律。要求市州、县市区工商部门在坚决服从地方党委统一部署和要求的同时，自觉接受省局党组和片区联络组的指导和督查，省局教育实践活动领导小组安排部署的工作和任务，基层部门不得以任何理由拖着不办、办而无果。二是要求市州、县市区工商部门负责人必须自觉承担起第一责任人的责任，既以身作则，带头头参加省局和地方党委组织的集中辅导和集中学习，带头联系“四风”方面存在的问题思考和严格剖析自己，带头开展批评与自我批评，带头整改，又切实加强组织领导和具体指导，帮助下级找准领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题，对班子其它成员也明确了责任，提出了具体化要求。三是市州工商部门教育活动每阶段的情况，特别是涉及到全局性的重要工作，都认真向片区联络组和省局党组汇报，对一些难度较大、处理棘手的问题，省局党组都派出班子成员专门协调，消除阻塞。成都、自贡、资阳工商局认真对照省局党组和地方党委对部门教育实践活动提出的新要求，每个阶段都进行逐项查看：查看学习教育干部职工是否认真学习了必读书目和规定材料，是否全面学习了十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话，反对“四风”的思想自觉和行动自觉是否增强，是否做到了学用结合、知行合一；查看剖析问题是否聚焦，征求意见是否深入，是否紧密联系实际把自己摆进去，找准了问题，有没有避重就轻、避实就虚；查看是否对照镜子深刻自我剖析，检查材料衡量尺子是否严格、查摆问题是否准确、整改措施是否落实，有没有查清病灶、找准病根，是否算清铺张消费、职务消费、“三公”经费开支过大的危害；查看谈心交心是否充分，班子负责同志与班子成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管科室同志之间隔阂和误解是否消除，是否进行了谈心交心，是否真正达到思想上的团结统一；查看开展批评是否认真，是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，是否回应了群众反映的问题；查看整改举措是否有力，领导班子、领导干部对存在问题是否提出了实质性的整改举措，整改方向是否明确，整改措施是否有针对性；查看边查边改是否见效，是否做到了边学边改、真查真改，是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否做到有规必依、令行禁止，是否强化了正风肃纪，对违规违纪行为进行了严肃查处。通过一系列措施，保证了系统教育活动扎实有效地向前推进。
五、从群众关心的热点难点问题入手，认真查找市州县市区班子及成员在践行群众路线方面存在的突出问题
省局党组认为，基层群众关心的热点难点问题就是这次工商系统群众路线教育活动需要解决的重点问题。为了把问题找准，省局党组认真引导市州、县市区工商局，从坚持“两个务必”，严格执行领导干部“五不允许”和“八项规定”入手，紧紧抓住反对“四风”这个重点，集中解决市州、县市区局领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面的突出问题。一是严格规定市州、县区工商局长对照检查必须自觉地把自己摆进去，高标准严要求，切实负起责任，班子其他成员必须齐心协力，照镜子一定要照到灵魂深处，把思想认识问题大胆亮出来，以好的方式和作风，采取“自己找，群众提，上级点、互相帮”的办法，从我查起，从我做起。对自己在“四风”方面存在的问题，不护短，不掩盖，特别是不怕丑，找出个人应负的责任和吸取的教训，本着有则改之，无则加勉的态度虚心改正，关键是在思想上要牢固树立起“为了谁”、“服务谁”的群众观念。二是针对工商系统作为行政执法部门、窗口单位和队伍建设的实际，注意引导干部群众围绕监管与服务、监管与发展等方面，给领导班子领导干部提问题、提意见，下决心解决工商系统存在的选择性监管、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案、虚假案等问题；解决好工商干部服务不周、干劲不足、业务不熟、服务效率不高、让办事群众难堪等问题；解决好少数工商干部抓工作心浮气躁、作风飘浮，功利色彩浓厚、组织观念淡薄、工作热情不够、敬业精神不够、自我约束不严、纪律松懈等问题；解决好班子战斗力不强、向心力不够、工作成效差等问题。三是要求市州、县市区工商部门必须坚持开门受教育，静心听民声，采取“面对面”、“背靠背”、“上门问”等方式，真心听取群众意见建议，把群众监督评判贯穿教育活动全过程。达州、广安、巴中工商局用脚步丈量民情，用真心倾听民意。他们采取基层走亲听意见、请进门来听意见、反反复复听意见，多次召开座谈会，主动征求离退休老同志意见建议；召开专门会，向兄弟单位和部门征求意见建议；召开恳谈会，倾听个体工商户和企业代表的意见建议。市县局班子成员纷纷到基层工商所、工厂车间、田间地头、农家院落、学校医院聆听最基层群众的呼声。从三个市统计的情况看，他们上门征求干部群众意见达4335人(次)，征求到意见建议1315条，组织召开座谈会50多场，征求到意见建议2247条；深入基层单位近1000余家(次)，征求到意见建议603条；开展蹲点调研139次，征求到意见建议326条；深入办事服务窗口120多次，征求到意见建议227条。这些意见都是一面镜子，照出了“四风”方面的突出问题，每条建议都是无声的鞭策，警示着工商干部更加奋力前行。在撰写个人对照检查材料过程中，省局党组要求市州县区局严格按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的标准，对班子和领导成员的对照检查材料都进行了严格的审定把关，要求他们必须把自己画立体、把思想剖析透。大家精益求精、认真修改，有的班子成员自我剖析修改稿达20次之多。保证了工商系统教育实践活动有的放矢，对症下药，真正取得实实在在的成效。
六、从充分发扬民主、坚持整风精神入手，帮助市州县市区工商部门处理好群众路线教育活动各种关系
省局党组认为，教育实践活动需要解决什么问题，达到什么目的，从哪里切入，教育的重点是谁，中央都很明确了，但工商系统群众路线教育不同其它部门，教育的主体是党员群众也是工商干部，解决的更是群众最关心的工商监管服务与百姓日常生活息息相关的问题。因此，省局派出的片区联络组在指导基层工商部门开展教育过程中，十分注意帮助基层工商部门处理好各种关系。一是注意处理部门教育与社会群众参与的关系。工商系统开展群众路线教育实践活动，教育的主体是全省工商系统2万多名干部职工，但教育如果仅限于系统内，社会群众没有参与进来，则效果无从谈起。工商部门服务对象是工商工作的一面镜子，只有服务对象参与进来，工商部门和工商干部存在的问题才能找得准。二是注意处理抓领导和重教育的关系。教育实践活动虽然明确教育重点是领导机关、领导班子和领导干部，省局党组认为，工商工作离广大群众最近，教育活动既要突出班子成员重点，又要注意对系统工商干部的全面覆盖。在指导基层教育活动时，省局党组要求，每一位工商干部都要自觉主动积极地参与到教育实践活动中去，绝不容许我是基层普通工商人员、教育活动是领导干部的事与己无关、敷衍了事的现象发生。只要是工商人，都应该按红盾卫士的高标准真正将自己摆进去，自觉受教育。三是注意处理好原则指导与突出工商特点的关系。中央的明确要求是搞好教育实践活动的指导原则，必须深刻领会，认真贯彻。但省局党组认为，工商工作天天与群众打交道，处在社会公众和市场经济的风口浪尖上，矛盾和问题天天发生，天天各不同，必须面对矛盾和问题有的放矢，才会教有活力，动有成效。阿坝、甘孜、凉山州工商局在群众路线教育活动中，自觉地问政于民、问需于民、问计于民，把“进基层、进寺庙、进结对支部、进管理服务对象、进农牧民群众、解难题、办实事”的活动贯彻落实到教育过程每个阶段，使教育实践开展的过程成为依靠群众、服务群众、凝聚群众的过程，工商干部通过走访困难企业、走访个体工商户，广泛听取企业、个体工商户、普通群众以及僧人、信徒对工商工作的意见和建议，杜绝了对服务对象“索、拿、卡、要”等不良行为，有效地纠正和制止了部门和行业的不正之风。教育活动开展以来，仅甘孜工商系统干部下基层走访农牧民群众就达2448户，进寺庙23座，宣传政策、法律法规168次，召开座谈会162次，收集意见建议84条，化解矛盾8件，发放各类慰问金、慰问品价值达38.8万元。及时化解了市场主体和服务对象在生产经营过程中遇到的困难，缓解了教育与受众、社会与宗教、社区与寺庙、僧人与信徒的矛盾，树立起了工商队伍执法为民的良好形象。
七、从强化操守意识和服务意识入手，突出抓好市州县市区工商部门的“三项治理”
在全省工商系统第一批党的群众路线教育实践活动中，群众对工商工作给予较高评价，也提出了一些中肯的意见建议。省局党组闻风而动、闻过即改，从强化操守意识和服务意识入手，在指导和督查工商系统第二批党的群众路线教育实践活动中，紧密结合工商特点，全方位地开展了“执法不公、服务不周、干劲不足”专项治理活动。省局党组要求，各市州县市区工商部门要全力加大对群众反映问题的治理力度，把“三项治理”与“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动有机结合起来，主动帮助企业解决登记、融资、创牌、合同、广告、维权等方面的困难和问题。省局派出了3个专项治理督导组，切实加强了对“三项治理”活动的指导和督查。执法不公治理活动督导组负责抓好执法主体、执法程序、自由裁量权“三个规范”工作，完善执法公开、执法纠错、两法衔接三项机制，通过检查、访查、评查、巡查和纠错等手段，深入解决执法作风不端正、执法行为不规范、执法标准不统一、执法能力不适应等问题；服务不周治理活动督导组以工商窗口和基层单位为重点，通过走访、评议、指导培训、技能竞赛和通报等形式促进工商服务体系建设；干劲不足治理活动督导组通过开展“两学一训”和“亮标准、亮身份、亮承诺”活动，激发干部干事创业的热情，增强党员干部爱岗敬业的自觉性。各市州、县市区工商部门按照省局的要求，紧密结合本地实际，通过规范执法行为、优化窗口服务、整治搭车收费、严肃纪律作风等一系列措施，保证了“三项治理”扎实有效地进行。一是健全完善了行政执法人员行为规范。各市州工商局探索建立了“工商执法考核评价体系”，落实了行政执法责任，完善了责任追究机制，制定了考核评价办法，强化了执法效能评估。坚持重大案件公开办理机制，有序、分类、逐步公开查办案件结果，坚决纠正了借登记管理之机搭车收费、搭载附加条件等损害群众利益的各种违规违纪行为，严禁了无法定依据收费、借登记管理之机强制个体工商户和私营企业加入个私协会、在登记监管过程中有超越法定职责收取其他费用的行为。各县市区工商部门引导执法人员严守法律底线,坚持工商职业操守,坚决杜绝吃拿卡要，并结合工商行政权力监管平台，明确和细化了执法办案过程中的风险点，督促各办案单位公正执法、廉洁办案。上半年，全省办理行政执法案件18821件，无一件行政复议案件。二是改进和完善了“注册标准化规范化”建设。全省240个县市区工商局和直属分局，将个体户注册登记事权全部下放到1559个工商所，对制度机制、方式手段、程序规则、文书表格等进行全方位调整，推进网上工商服务平台建设，全面梳理简化登记、审批等涉及准入的流程和环节，统一不同市场主体准入政策和登记事项要求，实现了市场主体准入便利化、透明化、快捷化和公平化。各基层所和广大工商干部以注册登记制度改革为契机，在群众路线教育活动中自觉提升红盾卫士的新形象，工作态度上，做到了对待群众热心，接受咨询耐心，解答问题用心，业务办理精心，做到了来人有迎声，询问有答声，办事有回声；工作业务上，登记注册做到了资料齐全马上办，资料不全指导办，紧急事项加班办，特殊事项跟踪办，重大事项领导办；工作技能上，做到了咨询服务一口清，发放资料一手清，受理审查一次清，办事从快、手续从简、服务从优；工作行为上，做到了不截留政策、不冷遇投资者、不拖该办的事、不等能办的事、不推难办的事，对符合法律法规规定的确保畅通，对有利于企业发展而法律法规未禁止的适度变通，对需前置许可的协助企业与相关部门疏通，对难以畅通不能变通的加强沟通，为所有企业提供全程跟踪服务，为行政许可申请人提供了更加优质、高效、规范的服务，得到了企业和法人代表们的广泛好评。三是进一步强化了自律意识，严肃了工作纪律。市州、县区工商部门从切实增强操守意识、自觉提高服务意识着眼，以更高的标准、更严密的纪律、更良好的作风要求自己，重点整治了干部职工庸、懒、散，工作积极性不高、推诿扯皮、待遇向高标准看齐、工作向低标准靠拢、执行力不强等问题，自觉地让“学理论、学典型，学业务，比技能、比作风、比业绩”的活动成为常态。在工商行为的每个细节上，强化责任，坚持制度逗硬，严格执行了公务接待规定和公车使用制度，省纪委驻省局纪检组和监察室定期与不定期地市州、县区工商部门、各工商所采取督查，切实做到以制度管人、管事，进一步转变了工作作风，严肃了工作纪律，激发了工商干部内在动力，提升工商部门形象。
八、从大力促进地方经济快速发展入手，切实抓好市州县市区工商部门群众路线教育活动的集体整改
省局党组认为，用整风精神抓好工商系统党的群众路线教育活动，不是整人，不是跟谁过不去，而是为了使市州县区工商部门领导班子和领导干部进一步树立群众观点，弘扬优良作风，提升务实清廉、勤政为民的形象，保证把党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次全会精神、中央和省委的重大决策在工商系统贯彻好、落实好。为此，群教教活动一开始，省局就确定和细化了边发动边整改、边学习边整改、边查找边整改、边剖析边整改的具体方法和措施。一是整改注重从工作思路上抓起，整体把握好工商改革的方向和目标要求。教育活动一开始，十几年一贯制的工商管理机制就开始全面改革，真是牵一发而动全身。市州、县市区工商部门按照省局党组的要求，从讲政治、顾大局的高度，把教育实践活动与工商体制改革、食品安全监管职责移交和人员划转相结合，精心研究、精细推进，积极有效、稳妥平安地实现了职能划转，转行到食药部门工作的同志，都愉快地得到了展示才能的新岗位和满意的新职位，圆满地实现了地方工商职能调整到位、人员到位、工作到位。二是整改注重从促进地方经济发展抓起。省局党组认为，促进经济快速健康发展是检验群众路线教育实践活动成效的根本，市州、县市区县工商部门必须坚持把教育实践活动与推动灾后恢复重建相结合，与促进地方经济发展相结合，大力创新和完善了促进民营经济快速发展的一系列政策、办法和措施。乐山、雅安、眉山、工商局按照省局党组的要求，以群众路线教育活动助推工商工作，进一步完善了经济发展工作服务机制、政策助推机制、监管运行机制、品牌广告推进机制、民营经济工作机制和非公党建机制，进一步创造了民间投资发展优势，夯实了民间投资发展载体，创优完善了民营经济发展环境，激发了经济的创新发展活力。据初步统计，上半年，三个市个体工商户和私营企业注册数量和注册资本都比往年同期增长近20个百分点，地方民营经济增加值和增速均超过15%，经济增加值占GDP比重均接近60%，民间投资增长均超过30%。三是整改注重从群众反映的热点难点问题抓起，能解决的就早解决，不往后推。教育活动开展以来，市州、县市区工商部门按照省局的部署，在全省范围内开展了以“维护市场竞争秩序、保护消费者合法权益”为主题的“红盾专项执法行动”，先后出动执法人员10万余人次，检查经营企业和个体户29万户，检查商场、超市、集贸市场等各类市场2万多个，整治重点区域近万处，取缔无照经营2千余户，捣毁制假售假窝点94个，立案查处案件5508件、案值9133.97万元，挂牌督办和移送司法机关案件42件，及时向社会通报了制售假冒名酒、销售不合格成品油等10大典型案例，有力地维护了消费者合法权益，为促进全省经济持续健康发展和社会和谐稳定作出了工商部门应有的贡献。甘霖副省长在基层听取了部分市、县工商部门群众路线教育活动和工商工作汇报后，十分满意地说，“工商是一支特别能战斗的队伍。”这是对全省工商部门和干部职工的鼓励和鞭策，也是全省工商系统队伍建设的目标和要求。省局党组决心在省委、省政府的正确领导和精心指导下，按照培养高素质红盾卫士要求，不懈努力，力争通过扎扎实实的群众路线教育实践活动，全面推进实施工商“257战略”，促进全省工商系统工作再上新台阶。