８月２７日的国务院常务会议上，李克强总理听取了第三方评估汇报。引入第三方评估是新一届政府工作的一大创新，不仅树立了“言必信、行必果”施政新风，更迈出了推进政府治理方式改革、打造现代政府的重要一步。

    第三方评估，受邀的四家机构——全国工商联、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国科学院马不停蹄深入中央部门和各地展开了调研评估。意味着做出评估结论的机构或个人既非政策制定者，也非执行者。其实质是一种更客观的社会监督。让专业部门评估政府工作，用群众的眼睛监督政府，有助于避免政府在自我评价体系中既当运动员又当裁判员。

    相对于八个督查组重点关注的１９类６０项具体政策，四家机构的评估内容更具体、更有针对性：

    ——全国工商联负责“落实企业投资自主权，向非国有资本推出一批投资项目的政策措施”落实情况的第三方评估；

    ——国务院发展研究中心负责“加快棚户区改造，加大安居工程建设力度”和“实行精准扶贫”两项政策落实情况的第三方评估；

    ——国家行政学院负责“取消和下放行政审批事项、激发企业和市场活力”政策落实情况的第三方评估；

    ——中国科学院负责“国务院重大水利工程及农村饮水安全政策措施”落实情况的第三方评估。

    在督查中引入第三方评估，是政府管理方式的重大创新，体现了政府更加开放、乐于接受监督的胸怀。

       深入查、专业评：第三方评估为政策落到实处“铺路”

     ——为广泛听取民营企业声音，全国工商联４个调查组分赴１２省市，召开的１７４场座谈会共有１６９３家民营企业参加，实地走访企业２７８家，回收有效问卷３０４４份，获取了３０多万字“原汁原味”的一手素材。

    “听到了平常听不到的情况，看到了平常看不到的问题。”国务院常务会议上，听了四家机构的第三方评估汇报，在场很多部门领导有了这样的感受。

    引入第三方评估，就是要发现一些政府内部监督碰触不到、不敢公开的问题，让监督更加客观、独立、公正。

    国务院发展研究中心将地方反映的“建设资金缺口和中长期债务压力增大”列入有关“加快棚户区改造”政策措施的落实情况评估报告。一些部委感慨：“讲出了以前不好意思说的问题。”

    中介服务中存在的突出问题同时出现在全国工商联和国家行政学院的报告中，凸显这一问题不容忽视。

    有民营企业反映，由于缺少监管，中介机构和项目核准机关存在利益输送，“盖章收费”现象普遍；有企业测算，中介服务时间约占全部审批时间的６０％－７０％，“中介不提速，审批难提速”；

    民营企业还普遍反映，中介收费动辄几十万元，小型生物质发电项目的咨询、中介收费标准，往往参照大型火电项目，中介费用占到项目投资额的２０％。

       在第一方执行、第二方监督之外，引入客观中立的第三方评估，如同一面镜子，帮助政府发现问题、找到差距，推动政策实实在在地得到落实。

    取消和下放行政审批事项是本届政府力推的重大改革，是政府的“自我革命”。当前，关键要落实好本届政府前四批取消下放的４１６项行政审批等事项。在过去十年已取消下放２０００多项行政审批事项。

    仅今年上半年就按上级部门要求开展了２２项各类先进评比活动，其中中央级１３个，干扰了学校的正常教学科研工作。

    全国工商联报告反映前置审批过多影响企业投资效率：投资一个水电站项目申报前需编制３８个评估报告、通过３８次评审；建一个地质公园立项涉及３０多个部门，需要盖近百个章……

   推出示范项目的５个领域中，交通项目民资参与比例不足３０％，油气管网和储气设施领域民间资本只参与了１个项目，３Ｇ、４Ｇ移动网络等新一代信息基础设施建设工程根本未向民资开放……

    ——尽快出台中介机构管理办法和行业标准，建立中介机构诚信评价制度和“黑名单”制度，对中介机构服务加强规范和监管；

      对第三方评估本身，要建立长效机制还需要多方面摸索实践，积累经验。

    全面深化改革，对各级政府是一场“大考”。尤需提升政府治理能力，发挥全社会的智慧，才能更多释放改革红利，推动中国经济行稳致远。

    ——为真实反映棚改项目进展，国务院发展研究中心３个调查组赴９省份１９县市实地调研，从建设任务和进度、资金筹集、土地落实、落实政策措施四个方面全面评估棚改和保障房项目。

    ——为体现评估的专业性，国家行政学院组建专业复合型专家评估队，涉及公共管理、公共政策、经济学、行政法、政治学、社会管理、文化科技、电子政务等领域２２位专家，还成立由相关专业知名学者组成的１３人顾问组。

    ——为确保评估的科学严谨，中国科学院用两个多月时间访谈利益攸关方千余人，实地考察了８个重大水利工程、１７个县的８４个农村饮水安全和小农水项目。