荷兰乳业合作社模式将农民通过合作社组织联合起来，控股跨国食品公司，分享工业和商业环节的利润，构建了一个严格捆绑的共同利益机制和会员奶农、合作社董事会、公司管理层三方互相制约的合作机制。荷兰皇家菲仕兰有限公司首席执行官郝瀚思认为，荷兰会员农场合作社模式可对中国乳业发展产生启发。（8月4日《每日经济新闻》）

“合作社”这个词对于中国人应该不会陌生。中国一直在尝试建立农业合作社。关于农业合作社的实践从上世纪初就从来没有停止过。多年以来，关于乳业合作社的探索也一直在进行。但是遗憾的是中国的合作社似乎一直没有达到预期的效果。奶牛养殖户没有从合作社中取得预期的收益，合作社也没有起到帮助养殖户应对市场的作用，而乳制品质量安全更没有得到完全的保障。

同样是合作社，为什么差别如此巨大呢？答曰，源于奶牛养殖户过小过弱。有统计数据显示，目前我国约有80%的奶牛由分散的个体养殖户饲养，这些养殖户饲养平均饲养量仅3～7 头。由于分散的小规模养殖，组成大型合作社必然涉及较多的养殖户，而养殖户越多，协商谈判成本也就较高。过高的协商谈判成本使得组成大型合作社不可能。较小的合作社因为涉及的养殖户少，谈判成本低，可能会存在。但是这样的小合作社依然无法面多瞬息万变的市场，无力与大型乳业加工企业博弈，社员的利益无法得到保障，因而在经营容易失败。

既然依靠养殖户自发谈判无法建立起有效应对市场的合作社，那么只有依靠外力来建立。外力源于两个方面，一个是政府，一个是乳品加工制造企业。政府可能出于政绩的需要，用行政力量牵头组建乳业合作社。这样的合作社基于政治需求而非市场需求，应对市场风险的能力很难说有真正提高，在运转过程中容易出现问题，一旦政府放弃行政力量的介入，合作社消散是必然的。乳品加工企业为控制乳品原料的质量和价格，也有牵头组建合作社的动机。在企业牵头组建的合作社中企业的话语权最重，养殖户的意志很难得到体现。这样的合作者往往成为企业追逐利润的工具，养殖户的利益很难得到有效保护。因而养殖户有退出动机，极不稳定。

要像荷兰一样，让合作社在乳业产业链中发挥重要作用，必须先改变分散而小规模奶牛养殖状态，形成适度规模养殖的家庭牧场。所谓的适度规模是指的是家庭牧场既不能过大也不能过大。养殖户规模过小无法形成有效的合作社，养殖户规模过大同样无法形成有效的合作社。

有专家指出过大规模的养殖，容易诱发疫情。其实，这仅仅是大规模养殖的弊端之一。更重要的是由大养殖户认为自己抵抗市场风险的能力强，会缺乏合作精神，难以建立稳定的而有效地合作社。“三聚氰胺事件”之后，大规模养殖因政府的鼓励而快速发展。这是从一个极端走向另一个极端，对建立乳业合作社而言并不是良方。正确的做法还是引导养殖户进行适度规模养殖。