据中国物业管理协会物业维修资金研究专业委员会的不完全统计，自1998年实行住宅专项维修资金管理办法至今，我国收缴的维修资金在5000亿元左右。近年来，随着许多建筑逐渐进入“中年维修期”和“老年危房期”，急需启用维修资金。但这笔钱因申请手续繁琐、过程艰难，被称为“沉睡”的资金。

5000亿可不是小数目，足够建两个三峡水库和两条半京沪高铁。这部分资金，是亿万业主的“份子钱”，应该用到房子维修上去。但业主们真要想用这部分资金，繁琐程序让人望而却步。对业主言，5000亿的专项资金的确是“沉睡”的，但代管部门却可以“借钱生钱”。内种原因，是多方面的。

首先，是公权力对物权法的不尊重，或者说根本就没有个人权利意识。如前所述，各地追求的是权力主导下的政绩工程，所有的资金和资源都为发展服务，住宅专项维修资金一旦被职能部门代管，本属于业主们的权益就成了职能部门的利益蛋糕，甚至“黑”进了某些官员的口袋里。公权大于私权可以随意褫夺私权的官本位思维，是导致住宅专项维修资金被擅用而非善用的主因。

其次，法制宣传不到位，导致法治落实缺位。和这项资金相关的法律、法规有《物权法》、《物业管理条例》，更有操作性更强的部门规章《住宅专项维修资金管理 办法》，该办法于2008年2月1日起施行。各地也都依据上述法律、法规和规章制定了地方版《住宅专项维修资金管理办法》。但是，这些法规条文并未宣传到位，公众不愿意去费心劳神去了解这些法律法规。

其三，楼市不透明不公平所致。众人皆知楼市虚热房价高企，高房价的构成中就包括了当地住宅建筑安装工程每平方米造价5%-8%的住宅专项维修资金（虽然从管理部门到房企都不承认这项费用会推升房价）。按照规定，对于新建商品房，由开发建设单位在办理房屋初始登记时代交，在为业主办理房屋所有权转 移登记时再向业主收取。但在购房环节，合同是房企拟好的格式文本，属于要买就必须签字的霸王合同。购房者所缴税费，既不知道因何而缴纳，更不晓得这些税费 的用途。这凸显，现实楼市不仅仅是房价高企和楼市失衡的问题，还折射了市场环节的不透明与不公平，在权力和资本面前，权利都处于绝对的弱势地位。

盘活5000亿海量资金，让住宅维修基金真正用之于民，应厘清“事”和“时”两种关系。

首先是“事”，住宅维修资金，权益在业主，这是相关法律、法规和规章明确规定了的。相关部门的代管变成了欺骗、自利和权益褫夺，因而必须扭转过来。让权力 放手，将沉睡的5000亿还之于民，让业主委员会决定这部分资金的保管与选择投资渠道。相关职能部门，依法监管即可。以广州为例，该市正在草拟的《广州市 物业专项维修资金管理办法》，就将明确该市130亿元住宅维修资金的事权原则，即在成熟的小区试点业委会“直管”专项维修资金；以业委会为名开立专户，自选专户银行存放资金，自定买国债或组合存款；通过电子投票方式，简化实用程序等。

简言之，从权力部门代管到权益者直管这事儿必须整明白，才能确保住宅维修资金取之于民用之于民。

其次是“时”，过去、现在和未来的分际不能含糊。