昨日一早，同仁堂医院院长匡桂申在网上看到一条令他兴奋异常的消息，传闻多时的北京市《全面深化市属国资国企改革意见》终于出台了。事实上，他在上周就听说北京国资改革相关政策已内部下发，但多方打听后得到的答复均是“听说过，没看到”，这让匡桂申心里多少有些焦急。作为同仁堂集团旗下惟一一家纯国资血统的子公司，“如何改革”是匡桂申最近思考最多的问题，“随着改革意见落地，接下来同仁堂医院业务板块肯定在混合所有制方面有大动作”。管中窥豹，当苦盼多时的政策落地，一场京城国企的集体变阵已如箭在弦。

　　绘制提高集中度路径

　　与此前外界预测颇为一致，“集中”成为此次北京国资改革的一大关键词。《意见》提出到2020年，国有资本配置效率显著提高，80%以上的国有资本集中到提供公共服务等领域。同时，《意见》也绘制了提高国资集中度的实施路径：在国资存量方面，按照资产同质、经营同类、产业关联的原则，推动国资向优势产业、企业集中，形成具有核心竞争力的大企业集团和优势产业集群。

　　在增量方面，北京市鼓励国有资本进入战略性新兴产业、文化创意、高新技术、新兴服务业等领域，同时加大国资对节能环保、民生工程、基础设施、城市运行服务的投入力度。未来，国资一般也不再以独资增量方式进入完全竞争领域。而此前极受关注的国资“腾笼换鸟”也被提及，《意见》明确，在清理低效无效资产方面，将推动国资从不具备竞争优势、效率低下的企业退出，从高耗能、高污染、落后产能的产业以及低端环节中退出，把腾退出的资源用于发展符合首都城市战略定位的产业。

　　“北京市在国资改革方面一直思路清晰，主要就是把国企由竞争性主体向服务性主体进行转变，同时做大国企的体量。” 中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林告诉北京商报记者。此前，北京市国资委就提出，要按照产业相近、行业相关、主业相同的原则，通过合并、划转、并购等多种形式，加快推进重组整合，打造具有国际竞争力的大企业大集团。

　　混合所有制颇具“京味”

　　在《意见》中，混合所有制作为国企改革的一大重头戏也很具看点。《意见》中强调，要加快推进市属国企与中央企业的合作，通过出资入股、收购股权和相互换股等多种形式，实现股权多元化；鼓励有诚信、有责任、有实力的民营企业参与国有资本企业改制重组；加快国有企业特别是竞争类企业上市步伐，推进具备条件的一级企业实现整体上市。到2020年，国有资本证券化率力争达到50%以上。