重庆市四届人大三次会议看点

　　2015年1月18日上午9时，重庆市四届人大三次会议在市人民大礼堂开幕。本次全体会议的执行主席，由大会主席团常务主席孙政才、张轩、张国清、曾庆红、郑洪、杨庆育、周旬、杜黎明、沈金强等9位同志担任。

　　本次大会的指导思想是：在中共重庆市委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大、十八届三中四中全会精神，落实市委四届四次五次六次全会精神，凝心聚力，开拓进取，动员和组织全市各族人民为全面深化改革，全面推进依法治市，深入实施五大功能区域发展战略，全面建成小康社会而努力奋斗！

　　大会的主要任务是：听取和审议市人民政府工作报告；审查和批准市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准市2015年国民经济和社会发展计划；审查和批准市2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告，批准2015年市级财政预算；听取和审议市人民代表大会常务委员会工作报告；听取和审议市高级人民法院工作报告；听取和审议市人民检察院工作报告；选举。

　　重庆市人民政府黄奇帆市长作市人民政府工作报告。

　　报告指出，刚刚过去的2014年，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在党中央、国务院的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行市委各项重大决策部署，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，大力实施五大功能区域发展战略，全面深化改革开放，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，在新常态中奋发有为，在转型发展中提质增效，全市呈现出经济稳中向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。

　　初步统计，全市生产总值达到1.4万亿元，比上年增长10.8%。突出特点是“四个结构”进一步优化：一是“三驾马车”协同发力，社会消费品零售总额达到5096亿元、增长13%，完成固定资产投资1.32万亿元、增长18%，实现进出口总额955亿美元、增长39%，动力结构更趋协调。二是第三产业增加值占比超过第二产业，电子信息和汽车等战略性支柱产业增长快于一般工业，金融和服务贸易等现代服务业增长快于一般服务业，产业结构更趋优化。三是工业投资占比提高到31.5%，基础设施和房地产投资占比均保持在25%左右，投资结构更趋合理，为长远发展积蓄了后劲。

　　四是规模以上工业企业利润突破1000亿元、增长30%以上，一般公共预算收入完成1922亿元、增长13.9%，城乡居民收入分别达到25133元和9470元、增长9%和11.5%，效益结构持续向好。城镇新增就业65.3万人，城镇登记失业率处于3.5%的较低水平。居民消费价格涨幅控制在2%以内。全市经济社会发展均衡性、协调性、可持续性不断增强。

　　推进工商登记制度改革，完善小微企业扶持机制，新办企业增长29.9%，市场主体达到172万户，非公有制经济占比达到61.3%。改革产业扶持资金使用方式，创设6支产业引导股权投资基金。推进投融资改革，启动了1300亿元基础设施PPP项目。完善政府性债务管控机制，削减债务1016亿元，做到了风险可控。发展混合所有制经济，国资项目面向社会增资扩股和转让股权1130亿元，5家企业成功上市，22家企业在新三板挂牌。金融租赁、消费金融、第三方支付等12家新型金融机构获准设立，信用保证保险等10家机构取得突破性进展。要素市场年交易量突破9000亿元。全年新增社会融资5500亿元。深化统筹城乡综合配套改革，启动农村集体资产量化确权改革试点，累计交易地票15.2万亩、交易额306亿元，农村产权抵押贷款达到685亿元，新增农民工转户25.3万人。稳步推进社保、医疗、教育、文化等社会民生领域改革，基本公共服务均等化程度不断提升。

　　我们也清醒地看到，重庆发展还面临不少困难和问题。长远看，重庆仍处于“双欠”阶段和“四个关键节点”，解决城乡区域发展不平衡、基础设施不完善、社会事业发展滞后、资源环境约束趋紧等矛盾还需付出长期艰苦努力。近期看，经济社会发展也遇到一些新情况、新问题：

　　一是经济下行压力依然较大，项目引进竞争加剧，消费热点不多，外需增长遭遇外部压力。

　　二是实体经济面临不少困难，工业品出厂价格下降，融资和劳动力成本上升，民营经济和小微企业发展瓶颈亟待突破，做大总量与调优结构对产业发展形成双重压力。

　　三是科技创新能力不足、投入不够、人才缺乏等问题较为突出，科技成果转化能力较弱，自主知识产权和自主品牌不多。

　　四是财政收入增速趋缓和民生刚需增加的矛盾较为突出，就业、社保、教育、医疗、文化体育、食品药品安全、社会治安、安全生产、生态环保等领域还有大量工作要做。

　　五是政府职能转变和政风建设长效机制有待巩固完善，法治政府建设任务紧迫而繁重，反腐倡廉仍须常抓不懈。