中国央行网站新闻稿称，信贷资产质押再贷款试点地区央行分支机构将对辖内地方法人金融机构的部分贷款企业进行央行内部评级，将评级结果符合标准的信贷资产纳入央行发放再贷款可接受的合格抵押品范围。
央行出台信贷资产质押贷款扩点的背景是中国公布的一系列经济数据不理想，经济下行压力依然较大，亟待货币政策支持，另一方面是央行不愿意背负过度刺激的骂名，日前中国金融杂志一特稿的形式发表了央行行长助理张晓慧的一篇文章，其核心观点就是，基于对内外部形势和发展环境的判断，坚持稳住宏观政策，加强预调微调但不搞强刺激，更加注重精准发力，更有针对性地解决结构性问题，重点就是为稳增长调结构促转型营造中性适度的货币环境，为结构调整拓展时间空间。另外央行副行长易纲称，经济面临阻力，也有一些乐观迹象；在货币方面，中国继续执行稳健的货币政策，既不过紧也不过松。
在这种背景下，央行认为降息降准不符合微刺激和过度放水的货币政策思路，但经济下行压力依然较大，亟待换一种方式投放基础货币，既不实施的大水漫灌有能刺激经济，更加良好的方式是实施定向刺激，定向宽松，而我国整体经济融资难融资贵问题虽然突出，但最为突出的是中小微企业融资难融资贵，央行不断上浮利率转嫁成本，年化融资利率接近10%司空见惯，超过10%也不是稀奇事，化解中小微企业融资难融资贵问题就显得十分迫切。
这个重任现在看来落到了信贷资产抵押贷款身上了，早在年初央行发布的《2014年第四季度中国货币政策执行报告》中就提到抵押贷款问题，，报告中央行重申为结构性改革创造时间和空间，提供中性适度的货币金融环境的立场。既要防止经济出现惯性下滑，也要防止过度“放水”固化结构扭曲。不同以往的是央行披露了盘活信贷资产的新渠道——信贷资产质押再贷款。央行也会采取质押的方式吐出基础货币，如中期借贷便利（MLF）和常备借贷便利（SLF），但质押品多为国债、央行票据、政策性金融债、高等级信用债等，但本次在山东和广东两地的试点，是央行首次将信贷资产纳入合格抵押品范围。
这个政策的实施也符合中央国务院盘活存量资产主流观点，也不会遭遇大水漫灌指责，属于中国特色的微刺激，因此在山东广东试点以后就进一步推开了。但是不管是何种方式投放基础货币，都是为了对冲地产等传统经济下行压力，有一点不可否认的是央行认为可以调控信贷投放方向，有利于经济转型，符合调结构的产业政策，比如通过不同抵押品折扣率，引导商业银行向中小微企业和三农企业贷款，限制某些企业如地产煤炭钢铁有色玻璃等过剩产能的抵押，引导商业银行把信贷资金投向到符合国家鼓励政策的产业中去，从而引导大众创新万众创业。
说一句题外话，虽然同是投放基础货币，但与降准不同，主要是利率不同，期限不同，对货币乘数影响不同。
但是中小微企业和三农企业可用于抵押资产不多，财务不透明，信用相对较差，这部分企业抗市场风险能力较弱，导致商业银行不良贷主要集中于这一类企业当中，商业银行风险意识下行，放贷欲望降低，惜贷情绪升温，央行美好愿望是否能够如愿，其中还有很多变数。
因此笔者认为要改变中小微和三农企业融资难与贵仅仅依靠信贷资产抵押贷款是不够的，首先是要彻底激活整个经济，激活整个市场，遏制经济下滑势头，改变中小微企业三农企业的生存环境，降低中小微企业和三农企业的风险溢价，降低整个银行业不良贷升高势头，提升银行业风险意识，因此降准依然不可或缺，只要在全面降准的基础上，在加大信贷资产抵押力度，才可能促使银行业加大对中小微企业和三农企业的放贷力度，才可能进一步对冲传统经济的下行压力。另外是亟待建立一套共享的中小微企业和三农企业的诚信体系也至关重要。
从这一点来讲，央行先实施信贷资产抵押，后实施全面降准是有点先后次序颠倒。对整个经济的刺激作用恐怕较为有限。只有先大幅度全面降准，再实施信贷资产抵押贷款扶持中小微企业和三农企业，才能起到锦上添花的作用。
既然是投放基础货币，实际上就是变相的宽松，对债券有一定冲击，对股市有一定利好。