如果去过剩产能、需求疲弱、投资下滑、经济下行压力加大是放在天平左侧的砝码,那么,为了保持天平的大体平衡,右侧的砝码应该放些什么?
9月宏观数据正陆续出炉,已经公布的9月CPI再次跌落回1.6%,PPI虽然降幅收窄但仍然为负,上周公布的PMI数据也显示制造业仍处疲弱当中。
仅看数据表现,与近几个月来的数据走势相比,尽管个别数据低于预期,但是整体并未有异常波动。9月的数据引起的重视显然并非完全来自数据本身,市场想要知道的是,在连续的政策加码之下,为什么政策效果显现迟迟难以看到。
这才是根本问题:右侧的砝码要怎么调整?
如果按照常规思路,右侧的砝码一定要继续添加:财政政策加大支出,货币政策继续降准、降息。
但是,除了给稳增长添加砝码,天平右侧现有的这些砝码,也应该重新做加减法——短期可以让经济得到有效平稳的政策要增加,而对经济结构调整冲击过快的砝码,可以适当拿掉一些——等经济平稳了,可以再放回来。
具体来说,需求和投资的趋势短期无法改变,那么对经济结构调整中拖累经济比较严重的因素,在保持经济结构调整的大目标不变的情况下,做出节奏上的调整——比如在过剩产生的淘汰上,除了要坚持将僵尸企业打掉之外,还应该对那些代表了未来工业转向方向的企业给予更多支持。
此外,保证政策的连续性很有必要,但是在当前经济环境更加复杂的情况下,更要充分发挥政策的灵活性。此前的稳增长政策见效不够明显,可能也与此有关,政策本来是要对冲经济下行的,但是首先要对冲原有政策,然后才能作用于稳增长。
这一点从实体经济的反映来看,有相当一部分的“政策利好”被消耗掉,这确实不能忽视这一问题。财政政策在收入不能过快放缓的情况下要加大支出,货币政策要在保持流动性充裕的情况下对小微企业有所倾斜。这对于众多的企业和行业来说就意味着,期盼的减税无法尽快到来,解决融资难题首选并不是银行贷款。
要解决这一问题,就要对现有政策之间的不匹配做出调整。
目前我们看到,融资渠道陆续打开、财政支出力度加大、下放行政审批、让个人和企业更加积极主动的创业、创新……这些都是要继续增加的砝码。在这些基础上,降准、降息可以适时启动,减税也应加快到位。
在经历了金融和实体双重去杠杆之后,工业利润的快速下滑更需要格外关注,有些产业政策可以适当做做减法,为已经疲累的企业和行业多留一些调整的时间。工信部最新公布的数据显示,今年前9个月新接船舶订单量降65.4%,这其中既有船舶需求减弱也有产业调整的影响。
CPI和PPI的回落可以看作是经济下行压力加大的一个表现,也可以看作是宏观政策调整的一个关键窗口期。而且目前的数据波动仍在合理区间,这更加为接下来的政策提供了空间。
除了降准、降息、减税、加大支出,宏观政策与产业政策之间的配合和调整,才是更加值得期待的,也是实体经济最需要的。