上海自贸区金改40条暗藏哪些亮点?


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1030日,中国人民银行、商务部、银监会、证监会、保监会、外汇局、上海市人民政府正式印发《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》,该方案共40条,由于“干货”较多,于是引发各界高度关注。

对此,专家们表示,金改40条从上海自贸区的总体目标与任务措施看,就是要在未来的改革试验中,建设一个具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,其着眼点在于为下一步改革开放探路,并形成可复制、可推广的经验,最终为全国服务。

而笔者认为,在我国新一轮经济开放步伐不断加快,金融业改革开放新格局正逐步成型的背景下。自贸区金改方案的出台,彰显了此次金改初步框架已经形成,预计在2016年上半年细则便会落地实施。

不过,任何机制体制的改革都是“摸着石头过河”,是挑战与机遇并存。如果这次自贸区40条金改获得成功,不仅会对中国经济产生深远影响,而且还会让社会得到更多实惠。那最新的自贸区金改40条究竟有啥民间称道的干货呢?

干货一:允许人民币资本项目可兑换。

我国人民币资本项目之所以还没有达到完全可兑换程度,是为了防止资本在短期内过度投机,给境内经济和金融平稳运行造成冲击。据国际货币基金组织(IMF)的分类,资本项目包括7大类40个子项,我国完全可兑换或部分可兑换的有35项,不可兑换的有5项。

那么这次自贸区内为何要逐步推进人民币资本项目下可兑换呢?主要是因为现在自贸区内有包括棉花、石油等大宗商品交易以及一些有色金属交易平台,总共有十家,这十家交易机构要走向国际,且需要以人民币为标的,这就直接导致人民币资本项目兑换的放开迫在眉捷。

现在很多财经媒体认为,在未来人民币也许可以自由兑换,但是我觉得在可预见的时间内,人民币资本项目只会出现有限度的可兑换情况,对于资本项目中的一些子项继续实行必要管制在所难免:其一,目前我国资产泡沫过重,如果放开资本项目管制,会使大量外资出逃,影响境内的经济增长和发展;二是防范境外短期投机资本大量流入境内给内地的经济和金融的平稳运行带来冲击。

一直以来,人民币资本项目可兑换始终是一把双刃剑。如果对人民币资本项目管制过严,那么短期中国获得SDR(特别提款权)就会有点悬。而从长期来看,中国要走人民币国际化道路,成为继美元、欧元之后的世界第三大国际货币,也几乎没有可能。

但是如果放松对人民币资本项目的管制,就会导致短期内国内外游资的快进快出给金融和经济带来的不利影响。那么,我国自贸区金改应该如何放开人民币资本项目呢?

一方面,先对长期投资开放,再鼓励短期投资进入,这需要有一个逐步渐进的过程,而且资本项目刚开放时,只针对于长期投资、价值投资开放,坚决遏制投机资金的快进快出。同时,在试验期内,投资渠道只对香港开放,并非整个世界,而且也是只开放到一定额度,并非没有数量限制。所以要想资本项目完全放开,那就要经历很长的时间。

另一方面,要不断完善、健全全国内的金融体系。一个国家的经济最重要的是产业生态和金融生态,产业生态是驱体,是支撑,而金融生态是血液,提供动力。如果产业生态持续低迷,大家只靠投资赚钱,实体经济不赚钱,这就是投机,是不健康的,而当前我国的整体经济形势就是如此。所以在经济结构转型、金融改革尚未完全成功之前,人民币资本项目对外开放要“逐步推进,有序展开”,的过程,避免造成较大的负面影响。

干货一:QDII2试点再提速。

合格境内个人投资者(QDII2)境外投资的放开,就是允许部分国内资本走出去。这意味着,中国投资者或将可以投资中概股甚至是美股了。至于究竟谁有这个资格,目前说法是住在自贸区内的居民有资格,不过鉴于细则尚未出台,对于自贸区居民这种说法,并不是很可信。

那什么是合格境内个人投资者?原来,国家规定每个人每年只能最多兑换5万美元作为出国旅游或者消费的需要,而在自贸区的个人账户之内,这个额度被远远地扩大了,而被选中的高净值的境内投资者,他们可以进行一些海外投资。

未来,境内的投资者或可以通过合法的渠道投资海外股市,购买海外上市的中概股或者其他股票,也可以购买境外保险公司的服务以及理财产品。海外银行的利润主要来自理财产品的销售,这些银行的投资能力更强,投资渠道也相当广泛,比如股权、公司债、国债、黄金等,境内投资者也可以考虑。

干货三:自贸区企业投融资全面放开

早在今年212日开始,自贸区账户已经部分实现了资本项下的可兑换,比如企业账户可以按照实际资本200%的比例在海外融资,外币可以自由兑换成人民币。还款时,人民币可以兑换成外币,金融改革已经取得了一定的成果。而新一轮的自贸区金改将会逐步提高自区内企业的杠杆比例,扩大自贸区账户的开户范围,鼓励更多自贸区企业在海外低息融资。

对于迫切需要走出国门投资海外项目的企业来说,这次金改40条,允许区内企业通过跨境股权置换、收购等并购与重组活动,在国际范围内更好地进行多元化经营和资源优化配置,促进资本存量的结构调整。而允许外国直接投资自由进入,有利于长期资本的全球优化配置,将在一定程度上加快中国的技术进步和管理水平的提高,缓解技术和管理等生产要素的短缺,从而增强企业竞争力。

从之前的“一行三会”的51条金改,到今天的40条,这也从侧面说明了中国的金融改革正迈入深水区,没有任何国际经验可以拿来借鉴。但对于投资者而言,拥有个人自贸区账户可以买美股,或者投资阿里巴巴等中概股已经不是梦想了。当然,自贸区的金改不可能一夜间将人民币资本项目完全实现可兑换,这需要有一个逐步渐进的过程,因为现在若将人民币资本项目完全放开,很容易使中国经济和金融受到短线游资的冲击,反而是弊大于利。

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