中国恢复对朝援助有何现实意义?


据【环球】报道:韩国《中央日报》131日消息,中国于2014年年底重启中断近一年的对朝航空燃油援助。报道援引消息灵通人士130日的话表示“2014年,中国向朝鲜无偿提供了大量的原油援助,没有记入中朝贸易统计中,但唯独中断了过去每年都多达8~10万吨的航空燃油援助”,“但到了年底,中方又一次性提供了8万吨航空燃油”。

 

报道称,朝鲜空军2014年一直维持最小规模的飞行训练,到年底突然大幅增加。军方负责人表示“朝鲜国防委员会第一委员长金正恩201411月之后先后五次对空军部队进行了现场指导,这与中国重启航空燃油援助有关”。也就是说,中国中断航空燃油援助时,朝鲜为了节约航空燃油,一直在减少飞行训练,但重新获得航空燃油援助后,金正恩也频繁去空军基地视察指导。

 

世人都知道,中朝两国是友好邻邦,抗美援朝缔结过血浓于水的兄弟感情。抗美援朝期间和战争之后,中国政府在人力、物力、财力上对朝鲜提供了大量的援助,上百万志愿军甚至脱下军装或者说穿着军装就直接参加了朝鲜的经济建设。数十年来,中国到底对朝鲜提供了多少援助?官方一笔糊涂账,民间更是云里雾里。但肯定是一个天文数字!

 

中国可以说是朝鲜的主要输血者——中国对朝鲜的援助主要以粮食、化肥、石油为主,朝中年贸易额约在30亿美元左右,相当于朝鲜年度GDP的15%左右。毫无疑问,中国是朝鲜最重要的贸易伙伴。根据中朝《1971年—1976年相互供应重要货物协议》,中国每年向朝鲜提供50万吨石油。1976年至1979年间,中国每年以优惠价格向朝鲜提供100150万吨石油,占朝鲜石油需求量的40%。从1991年开始,中国就取代前苏联,成为对朝鲜原油供应的唯一来源。

 

至于粮食援助,19947月,朝鲜第一代领导人金日成去世后,中国就一次性向其提供了10万吨粮食的无偿援助,被朝中社称赞为“兄弟情深”。中新网《解密中朝边境往来者》的报道指出:“从1995年到199910月,中国向朝鲜提供了3000万元人民币的无偿援助,又无偿支援了52万吨粮食。”对朝鲜的粮食援助,使中国从2005年起一直位居世界三大粮食援助国之列,排名仅次于美国和欧盟。据世界粮食计划署统计,2005年,中国援朝粮食达53.1万吨,占当年国际对朝援粮的92%

 

而彼得森国际经济研究所结论是:从1990年到2005年的15年间,中国对朝鲜援助高达15亿——37.5亿美元之间。美国国会研究所引用世界粮食计划署(WFP)国际粮食援助信息系统数据也给出了一个统计:从1996年至2009年间,中国对朝鲜粮食援助总计约为345万吨左右,占到世界援助总额的26.9%,是所有国家中援助最高的,略超过韩国的26.5%。《环球时报》201277日引述韩媒《中央日报》消息:称过去30年间,中国向朝鲜提供了1000亿美元的援助。

 

正是因为相同的政治体制,奠定了中朝友好的基础,中国也曾在相当长的时间内对韩国采取不承认、不接触、不交往的方针政策。但是,随着国际形势的变化,特别是中国改革开放以后,这种做法越来越不适应中国的发展。1983年,中国才开始与韩国接触、交往。1986年和1988年,中国派出大型体育代表团前往汉城参加亚运会和奥运会。

 

中国与韩国正式建交,导致中朝关系陷入低谷甚至出现危机。在金日成主导下,朝鲜国内掀起过反华排华浪潮,最直接的后果是许多志愿军坟墓被毁甚至连毛岸英墓都受到殃及,2000年奥运会举办权投票时朝鲜甚至把票投给了悉尼等等。前苏联解体后,朝鲜又不得不在经济上依靠中国,特别是粮食和能源长期缺乏,离不开中国的援助。但朝鲜也只是把中国当作一张牌,在国际社会上频频给中国添乱,“六方会谈”历时数年朝鲜说退就退,让外交部门极其被动,数次明目张胆的“核爆炸”更是炸得外交官们灰头土脸。

 

2006年朝鲜不顾国际社会反对,执意进行核试验,联合国即时宣布对朝鲜实施全面制裁,但有意思的是,在这个期间,中朝贸易并没有衰减反而急骤升温,双边贸易额从2006年的17亿美元增加到2011年的56亿美元,中国对朝鲜的援助在同期也是大幅度增加,让联合国对朝鲜的制裁几乎沦为一纸空文。

 

对于中国来说,无论朝鲜国内发生什么变化,也不会轻易抛弃朝鲜,在近期所发生的朝鲜逃兵枪杀中国边民和朝鲜疑似使用中国作为基地,对索尼发动黑客攻击等事件上,中国的处理依然低调,并没有对朝鲜进行谴责;而枪杀边民事件,人们更是在事发多天后,从韩国媒体上才得知这一消息,这显示中国并没有像很多人所倡议的那样抛弃朝鲜。

 

让朝鲜维持现状或许最符合中国自身的利益,因为一个崩溃的朝鲜,一个南北统一的朝鲜和一个完全核武器化的朝鲜都不是中国愿意看到的。即使中国认同朝鲜的变化,中国与美国所希望的显然不同,朝鲜半岛保持分裂对中国而言能发挥绝妙的缓冲作用,中国可以利用朝鲜半岛南北方的紧张关系,从中发挥外交和地缘政治上的绝对优势。

 

朝鲜据称拥有价值6万亿美元的丰富矿藏,一旦朝鲜统一,朝鲜可以从首尔向欧洲和亚洲陆路运输货物,统一的朝鲜更有可能象日本和印度一样成为中国的竞争对手。而统一后的朝鲜几乎肯定是一个民主或民族主义色彩浓重的国家,很可能继续保持与美国的密切关系,而美国无论在地缘影响和意识形态方面,都让中国感到焦虑或不自在。