在毗邻澳门的珠海经济特区，有一家以民主、科学、法治为宗旨的律师事务所。近20年来，他们追求民主，崇尚科学，探索真理，献身法治，不仅在法律服 务中锻造出自己的品牌，赢得了委托人的良好口碑，还对律师参与社会公益活动、服务社会管理创新进行了积极探索。这家把服务社会、回报社会作为己任的律师事 务所就是广东德赛律师事务所（以下为德赛）。 

　　点面结合创新服务方式 

　　鸿运社区是珠海市区一个典型的居民社区，隶属于香洲区梅华街道办事处。自从德赛律师与他们结对开展公益法律服务后，不仅发生的纠纷能够及时得到解决，居民的法律素养、社区的管理水平也得到了提高。 

　 　鸿运社区的富康花园有一新入住的居民户，因为楼下邻居安装的空调位置太靠近自家窗户，与邻居发生了纠纷。在物业管理公司居中调解无果的情况下，社区请来 了德赛在社区的法律志愿者进行调解，在化解邻里矛盾的同时，还提高了居民的法律意识，增进了邻里文明和睦相处。在德赛，这样的事例不胜枚举。他们说，民主 和科学是德赛人一直的追求，它不仅体现在德赛律师对法律服务的质量上，也体现在为社会、为民众的公益服务上。 

　　早在本世纪初，德赛律师就响应司法部的号召，送法进社区、进学校，通过各种百姓喜闻乐见的普法方式，促进社区的依法治理工作，提高未成年人的法律意识。在这些公益活动中，德赛律师认识到，公益法律服务不能只停留在志愿者阶段，需要探索、发展与创新。 

　　在工作中，他们探索出了"点面结合"开展公益法律服务的方式。"点"选在梅华街道鸿运社区，试验开展在法律咨询、法制宣传、办理法律援助案件外，以人民调解员的身份参与社区的纠纷解决。"面"选择了与珠海信息港的珠海社区网（www.zh28.com）合作，开设法律频道，包括网络法律咨询和社区咨询服务。德赛律师事务所人力资源丰富，熟悉民事、刑事、治安、劳动、行政等多个领域的法律服务，通过事务所的引导、协调和培训，德赛拥有了一支政策水平高、具有专业精神和热心公益的律师队伍。 

　 　2009年9月，珠海市委副书记钱芳莉对德赛开展的社区等公益服务的方向给予了充分肯定；11月，珠海市司法局局长吴军专门深入鸿运社区进行调研，希望 德赛在公益服务理念、服务模式、服务内容、服务方式等方面进行大胆试验、积累和完善经验，为律师开展社区等公益法律服务探索一条新路子。随后，在珠海社工 委的支持下，珠海市司法局、律协党委正式启动了"律师公益服务在社区"活动方案。德赛所在继续与鸿运社区签订《合作协议》的同时，对"律师公益服务在社 区"活动的定位和内容进行了调整，充实了服务团队，组建了公益服务工作组，将职责落实到律师个人。 

　　德赛的进入，使鸿运社区 有了依法治理的参谋，律师们为社区提供了包括法律咨询、纠纷调解、法制宣传、社区矫治等多项公益服务。3年多的时间里，每周三下午德赛律师都会在鸿运社区 值班，现场解答居民的法律问题，并与社区工作人员就规范社区管理和服务进行交流，使数十起矛盾纠纷得到了及时化解。德赛律师还将鸿运社区公益法律服务中常 见的婚姻、家庭、教育、劳动等方面的170个法律问题编写成《社区法律常识问答》，免费发给社区居民，受到居民的欢迎。律师们还经常参与"和谐社区论 坛"、参加社区举行的现场法律咨询、与社区共同举办专题活动等等，德赛律师已经成为鸿运社区不可缺少的部分。在开展公益服务的同时，德赛律师与居委会始终 保持顺畅沟通，就社区建设面临的问题及社会管理创新等进行探讨，为社区法制建设提供帮助。 

　　德赛与珠海社区网合作已经几年， 事务所专门安排多名律师每周固定值班，解答网络法律咨询，在法律频道已解答法律咨询数千人次。在珠海社区网送法进社区的公益活动中，德赛律师每场必到，为 居民提供热情服务。为了让市民有难处时能及时得到法律帮助，事务所还开通了公休日热线咨询电话，保证周末有人值班接听，解答法律咨询。 

　 　多年来，德赛律师在"点"和"面"的服务外，还利用各种方式开展公益活动。邱伟生律师到学校给学生讲《弟子规》，引起热烈反响，几所学校向邱律师发出邀 请，媒体还进行了报道。事务所派出律师每周固定一天到珠海市法律援助处值班，每月一个星期在香洲区法律援助处值班；党员律师积极参加市信访窗口值班，加入 市工会、妇联、老龄委维权志愿队，成为公益法律服务的骨干和模范。所里不少资深大律师也积极参与公益活动，认真办理法律援助案件，不少受援群众为事务所送 来锦旗表示感谢。 

　　2011年12月3日，珠海市精神文明建设义工队在"国际义工日"这天进行表彰，2004年成立的德赛义工分队获得了年度"精神文明建设义工队先进集体"荣誉称号，这是社会各界对德赛律师真情服务社会的肯定和褒扬。 

　 　德赛在社区的公益服务引起了媒体的关注。《珠海特区报》特别介绍了德赛以社区为平台，利用律师资源推进社区管理与法治建设的探索和创新。德赛的行动更是 得到了政府方面的积极回应，今年珠海市香洲区决定以政府采购律师服务的方式，聘请律师所为辖区106个社区提供公益法律服务，德赛又与吉大街道办和前山街 道办的12个社区签订了社区公益法律服务协议并已开展工作。 

　　参政议政推进社会管理创新 

　　德赛 是珠海市的大型律师事务所，人才济济，曾多次获得过全国、省、市优秀律师事务所称号，所里的律师或被选为广东省人大代表、珠海市人大代表，或担任珠海市人 大常委会、珠海市政府的法律顾问。他们通过发挥律师的专业优势，推动相关部门创新社会管理方式，提高社会管理水平。 

　　吴友明，德赛律师事务所合伙人，六届珠海律协会长，珠海市人大代表、珠海市人大常委会内务司法委员会副主任。虽然是法学博士，但涉猎广泛，儒雅博学。在他的代表议案和建议中，字里行间体现着律师的社会责任感。 

　 　他提出的《关于提高珠海市法律援助办案补贴标准》的议案，是在考察了珠海市经济发展和财政收入的基础上，对同处珠三角的中山、东莞等城市的法律援助情况 进行深入调研得出的。他说，珠海全市律师近4年办理法援案件数以万计，其中仅刑事、民事案件就有近万起。2011年全市办理法律援助案件总数达3000人 （件），其中集团诉讼案件1100人（件）。法律援助极大地缓解了广大困难群众因经济原因无力维权的困境，达到了以法律援助构建和谐社会的作用，为加强社 会主义法治建设尽到了律师应有的职责。6年来，珠海市的经济总量和财政收入有了较大幅度的提高，但仍然执行6年前的法律援助案件补贴标准，远低于中山、东 莞等市，补贴难以支付律师的办案成本，在一定程度上影响了律师参与法援工作的积极性，影响了法援案件的办案质量。按照相关的规定，珠海市完全具备提高法律 援助案件补贴标准的条件。在《关于制定珠海经济特区控制吸烟条例》的议案中，吴友明说，一个烟雾缭绕的城市，肯定算不上宜居，享受不到幸福。作为有立法权 的珠海，应当通过立法控制吸烟，清除烟霾，净化环境，让人们更加喜爱这座城市，更加感到幸福。珠海原有的《公共场所禁止吸烟暂行规定》属于规范性文件，法 律效力层级低，且内容单一，难以发挥应有作用。可以吸收国际、国内相关城市经验，制定一部具有珠海特色、执行力强的地方控烟法规。为此，吴友明附上了共 31条的《珠海经济特区控制吸烟条例》全文。 

　　近年来，律师一直对法律服务市场混乱意见很大，其中公民代理饱受诟病。吴友明 以自己身处的法律服务市场为基点，提出了《关于制定珠海市诉讼案件代理人许可规定》的议案，以规范公民代理行为。他说，按照我国的法律规定，公民代理具有 合法性。但是按照立法的本意，对这一代理制度应当加以约束，以保证法院的正常审判秩序，维护法律服务市场的健康发展。在提出议案的同时，吴友明起草了《珠 海市诉讼案件代理人许可规定》（建议稿）全文。据了解，珠海市司法局、珠海市人大常委会也在关注规范诉讼代理人行为的问题，吴友明的议案对规范法律服务市 场，维护良好法制环境起到了推动作用。 

　　徐凌，德赛律师事务所"70后"女律师，广东省人大代表。听徐凌谈话，话音柔软，内 容简洁，她在履行人大代表的职责中，关注的几乎都是涉及民生的重大社会问题。她说，她提交的议案和建议，都是自己调研后产生的结论。在今年的省人大会上， 徐凌等代表提交了一份关于地处珠海的横琴新区发展建议案，希望省政府尽快出台《关于加快横琴开发建设的若干意见》，在资金扶持、下放权限、发展文化创业产 业等方面制定系列的配套政策，为完成中央政府交付的使命，取得突破发展提供切实支持。徐凌认为，随着横琴开发项目与港珠澳大桥建设的启动，珠海与港、澳的 融合将会迅速深化，政府层面会尝试一些新的公共管理与公共服务模式，将出现一些新型法律关系与新型案例，法律工作者应当敏锐把握社会脉搏，锐意创新，提升 服务水平。俆凌还为前山河的污染治理大声疾呼。她说，前山河流经中山、珠海、澳门，两岸有大量的民众居住，这几年珠海市虽也进行了治理，但污染依然严重影 响市民的生活质量。她在议案中提出，前山河流经几个城市，需要联合行动共同治污，上下游的治理要同时进行，齐抓共管。她建议由省政府推动联合整治，建立治 污减排联动机制，彻底解决前山河的污染问题。珠海是海滨城市，辽阔的海域是渔民赖以生存的基础，徐凌在调研中了解到，现行政府对海域使用金的征收不尽合 理。她提出，要尽快出台海域使用金的征收使用分成办法，留一定比例给地方。近些年珠海的航空产业已经成为城市的一张名片，但从长远发展看，政府的扶持必不 可少，徐凌经过调研提出了《加大对珠海航空产业扶持力度》的建议。一位年轻律师认真履行人大代表职责，关注社会发展，关注民生，通过议案和建议的方式，为 社会管理创新出谋划策。 

　　王先东，德赛律师事务所合伙人，珠海市人大常委会、珠海市政府法律顾问。珠海实施的《珠海市律师执 业保障条例》、《珠海市相对集中行政处罚条例》、《珠海市安全生产条例》、《珠海市物业管理条例》、《珠海经济特区横琴新区条例》等多个地方法规，在出台 和决策论证的过程中都凝聚了他的心血。10年前，他是《珠海市律师执业保障条例》（草案）起草组主要成员，为保障律师的执业权殚精竭虑；立法机关起草物业 管理条例时，他组织律师成立专门工作小组，就物业管理立法问题、司法公正问题、为招商引资提供法律服务等课题进行深入调研，并提交了建议报告，得到有关方 面的好评。2010年，他组织的律师工作组受政府之托，完成了《珠海市法律服务市场监管条例》（草案）和《珠海市文化遗产保护条例》（草案）的草拟工作， 还参与了市人大常委会委托的地方法规清理研究报告的研究和审核工作。最近，他还参加了《珠海市社会工作促进与管理办法》的草拟工作。他以政府法律顾问的身 份参与了珠光重组、珠海煤气管道特许经营权解除等重大政府法律事务咨询和论证，为政府解决历史遗留问题、重大项目决策和依法行政提供了法律意见和建议。王 先东还是珠海党建研究会理事，多次参加了珠海有关部门组织的专题调研活动，为新形势下如何加强新社会组织的党建工作提出建议。 

　　一个地处沿海经济特区的大型律师事务所，主动为社会提供公益服务已经成为德赛文化的一部分。无论是资深大律师还是新入所的年轻律师，都是不吝时间，不计报酬，他们在自觉为社会提供公益服务的同时，也让社会感受到了律师的一片真情。贵阳律师www.tjmls.com