据媒体报道,中国财政部确认,土耳其已向中方正式提交申请,作为意向创始成员国加入亚洲基础设施投资银行(亚投行)。同时,韩国企划财政部也宣布申请加入亚投行。至此,申请加入亚投行的国家已达37个。而在37个申请加入国中,已包括英国、德国、法国、意大利等欧洲大国。其中,G7国家已有四国宣布加入亚投行。
这也意味着,亚投行从起步起,就是一个覆盖面很广、参加国很多的真正的国际货币组织,具有十分广阔的发展前景。由于中国是发起国,且在亚投行的份额远高于其他国家。因此,很多分析都认为,这将大大提升中国在国际经济中的地位和影响,扩大中国在国际货币体系中的话语权。
事实也是如此,在国际货币基金组织(IMF)的出资分摊额和治理改革方案被美国一再否决,改革难以向前推进的情况下,如果亚投行的成立能够让美国作出让步,让IMF改革能够顺利向前推进,无疑也是其他国家所希望看到的结果。欧洲大国纷纷申请加入亚投行,很大程度上,也是以这样的方式对美国表示不满和施压。也许是感受到了强大的压力,美国财政部长雅各布·卢日前就对国会提出,认为美国迟迟不能批准IMF的出资分摊额和治理改革方案,导致包括美国的盟友在内的一些国家开始怀疑美国对IMF以及其他多边组织的承诺,正在危害美国经济和安全利益。
显然,亚投行在推动国际货币体系改革方面的作用是勿容置疑的,也是多数国家希望看到的。但是,它对发起国——中国的现实作用也将十分明显。
加速资本输出
众所周知,中国有4万亿美元的外汇储备。这些外汇储备,既是中国经济实力提升的象征、中国经济安全的保重要证,但是,也是中国经济风险之所在。因为,如果一起保持过高的外汇储备,不仅占有用过多的货币,留下通货膨胀的隐患,而且在汇率变动较大、外汇管理能力不强的情况下,利益受损的现象也会日益加重。也就是说,一旦外汇储备的保值能力达不到汇率变动和贬值的水平,外汇储备的损失就不可避免。
也正因为如此,中国就必须通过资本输出的方式,向海外进行投资,通过并购、购买重要物资、进行资源性开发等,实现外汇储备的效率最大化,减少贬值带来的压力。从总体上讲,近两年来中国在资本输出方面还是做出了积极的努力的,资本输出的效果也是比较好的,其对外汇储备保值功能的发挥,也是很有效果的。
而亚投行的建立,毫无疑问将对中国推行资本输出战略发挥十分重要而积极的作用。毕竟,中国在亚投行的股权比例接近50%,即便加入国的增多,中国的股权比例会下降,但仍然是最大份额国。在这样的情况下,每向相关国家投资一分钱,中国就可以实现资本的对外输出,就可以有效缓解外汇储备的压力,避免被“剪毛”。
化解产能过剩
长期以来,中国由于一直强调发展的速度和数量,忽视了发展的效率与质量,因此,经济结构不合理和产能过剩的矛盾也愈来愈突出。特别是产能过剩,已经成为中国经济可持续发展最大的“拦路虎”。如何化解产能过剩的矛盾,已成为当前中国经济发展最大的难题之一。它不仅严重制约了消费水平的提升,也造成了资源的巨大浪费。
显然,化解产能过剩矛盾,仅仅依靠国内消化,是很难达到目的的。即便能够达到目的,难度也相当大,时间跨度也会拉得相当长。更何况,地方政府为了政绩需要,也不会轻易将自己手中的产能压缩掉。在他们看来,宁可损失浪费,也不愿影响经济数据、影响政绩,反正要亏大家一起亏。那么,如何通过产能向外转移的方式化解产能过剩矛盾,就显得十分重要而紧迫。
事实上,上世纪八十年代的欧美发达国家,也出现了低端制造等产能过剩的矛盾。如果不是通过向中国等发展中国家转移产能,要想使国内产能过剩的矛盾这么快就解决好,也是不现实的。所以,通过亚投行的成立,将中国的过剩产能转移到其他发展中国家,毫无疑问将起到“双赢”的作用。如钢铁、水泥等,都是“一带一路”以及亚投行可以发挥作用的行业。
保护中国企业海外投资利益
必须注意,由于政治动荡、党派之争、社会矛盾激烈等问题的爆发,近年来,中国企业在海外投资方面屡屡遭受利益损失,如叙利亚、利比里亚等。其中,相当一部分是因为外部力量的干预,外部力量针对中国企业的投资。而每每遇到这样的情况,中国企业也只能吃“哑巴亏”,没有办法予以化解。
在中国企业加快“走出去”步伐的情况下,如果投资的安全性得不到保证,那么,“走出去”的意义也就失去了,价值也难以得到实现。如何保护中国企业海外投资的利益以及减少资本输出的损失,除了提高海外投资的决策能力、减少盲目投资之外,形成海外投资的共同力量,也是减少中国企业海外投资风险非常重要的方面。
显然,成立亚投行,把中国的资本、中国的对外投资与其他国家的资本、投资紧紧结合在一起,无疑是化解投资风险、减少人为因素干扰的重要手段。毕竟,那么多国家都有投资、都有付出,无论是被投资国的政党还是外部力量,都会好好掂量掂量,而不会盲目行事了。自然,也就从客观上保护了中国企业和资本的利益,降低了海外投资的风险。那么,类似于以前叙利亚、利比里亚等的投资风险,也就可以大大减少。
总之,成立亚投行,无论对世界还是中国,都是有积极作用的。尤其对中国,既有长远影响,也有现实作用,既有战略意义,也有战术效果。