巴基斯坦的政治与制度


  巴基斯坦实行类似欧洲议会的民主制度,但由于经济水平,民族传统等原因,巴的民主制度不尽完善。据长期工作在巴基斯坦人讲,家族政治占有重要的地位,如果那个家族当选了,那个家族就可以让本族有血亲关系的人出任政府公职,在巴基斯坦有30多岁的女部长。

   据一位长期在巴工作人员介绍,巴国的官员腐败现象也比较严重,收受贿赂现象很普遍,但是有三个显著的特点不同于中国,一个是民众对腐败的厌恶程度没有中国人那么强烈,巴基斯然是个有信仰的民族,人们认为真主会惩罚腐败者。另外,人们还认为“富有”是真主的安排,你富你的,我穷我的,我也很快乐,这样就降低了人人都想致富,甚至不惜腐败而致富的欲望,因此,在巴基斯坦,腐败仅限于官场,还不至于形成“全民腐败”的局面。

  另一个是,由于巴实行的是民主制度,官员说话不那么“管事”,因此收了钱并不一定能办成事,委托人投资风险很大,担心“钱花了,办不成事”,由此,降低了一般委托人贿赂官员的欲望。据考察,巴官员的索贿现象还比较严重,集中在经济,警察等领域。

   第三,由于全民信仰伊斯兰教的原因,妇女比较保守,甘愿充当二奶、小三的现象远不如中国这样普遍。一般基层官员不管出于何种原因(作秀,还是真正的禁忌)是不愿意在公开场合与异性交往的。正是巴民族的习惯或者宗教禁忌在很大程度上也有助于抑制腐败。

  我感觉,在一个欠发达的的国家,抑制腐败不一定是主要的问题,就好像在改革开放以前,反腐败并不是中国政府的头等大事一样,这时候,主要需要的是政府的高效运转。在欠发达的国家,实现民主并不一定是最有效率的。

  巴基斯坦从军政府退出后,经济并没有快速发展就说明了这一点。但是,在一个已经效率很高,发展很快的国家,抑制腐败必然成为政府头等的大事,不然,国家的发展的效率和速度将损失殆尽。抑制腐败必然考虑政治民主,因为在当今世界,还没有发现除民主之外的制度能够有效抑制腐败的制度,民主政治是迄今为止所发现抑制腐败的最佳选择。同行的朋友说的好,“巴是制度超前于经济,而中国是制度落后于经济。”巴的发展是缓慢地,平稳地,可持续地发展,而中国的发展,可能也随时预示着危机。