全球化背景下美国国家利益的维护：基于结构和行动的视角

    全球化是当今人类社会发展的基本趋势，在全球化的国际交往中，由于世界各国经济发展的不平衡以及独立民族国家利益的广泛存在，全球国家之间的关系充满不确定性和复杂性。但无论怎样，一个国家的行为始终是以国家利益为根本出发点。对于大国如中美关系来讲，更侧重于战略性的国家利益。2008年全球金融危机后，国际形势的确发生了巨大变化，旧的利益集团相对衰落，新的利益集团迅速崛起。在这种形势下，美国在全球化层面，该如何维护自己的全球性国家利益，这将是一个巨大的挑战。但从基本面来说，美国要想巩固全球性的国家利益，未来就需要且必须能继续领导世界，因为这有其历史逻辑。

    自冷战结束以来，美国一极独大，利用其众多的盟友和伙伴关系国，构建了一个全球性单中心的国家网络结构体系，美国处于中心地位，主要依靠军事力量、规则力量、网络力量和文化力量来领导世界，主导国际政治经济秩序。依靠军事力量随意打击和威慑其他国家，如小布什时代，以反恐为名到处发动战争；利用规则力量主导全球贸易和投资，随意制裁别国，如美国及其西方盟友主导WTO、世界银行、国际货币基金组织等重要国际组织，这两种力量从显性层面领导全球。在隐性层面，一方面，美国利用在互联网方面的统治地位，暗中从事全球性的监听和情报收集，这可从斯诺登事件中看出来；另一方面，美国在全球推行美式的自由、民主、博爱等文化价值观，使其他国家在价值观上对其行为产生认同，催生美国的软实力。过去20多年来，美国正是依靠全球性的单中心网络国家结构体系，主要军事力量、规则力量、网络力量和文化力量，同时从显性和隐性层面来领导全球，进而获取和维护其全球性的国家利益。在这种单中心的网络结构中，由于美国超强的实力，导致了其广泛地推行单边主义行为，这决定了美国的行为在本质上霸权性质的。

    然而，2008年全球金融危机后，美国过去长期“去工业化”所累积起来的缺陷暴露无遗，全球相对影响力呈显著衰落趋势，而新兴国家群体性崛起，这引起了美国战略上的高度焦虑。虽然新兴国家是在美国主导的原有结构体系内崛起的，主观上并没有挑战美国领导的国际秩序，但随着新兴国家经济实力的提高，以及这种实力对全球影响力的有效转化，国际权力自然就发生部分转移，这在客观上对原有美国主导的秩序形成了挑战。因而，现在国际秩序正面临转型，将向多中心国家网络结构体系转化，美国虽然还是其中的一个中心，但中国、印度等国家或其他某区域会成为其他的、与美国这一中心平等的新的网络中心。在多中心网络结构体系中，美国的行为必将受到很大的制约，特别是其行为需要改变其霸权特性。那么，在这种情况下，美国又该如何处理好世界大国关系特别是与中国关系，以继续维护其全球性的国家利益呢？在全球多中心的国家网络结构体系发展的趋势面前，美国也在积极进行战略转型。

   一是经济转型。这主要体现在美国制定了新的系列发展战略，如推行再工业化战略，以重振国家制造业体系，试图继续掌控一些主要的全球制造业价值链体系；推行新能源战略，以应对能源约束全球气候变暖，以及支持其再工业化战略；完善美元货币战略，利用美元在国际上的独特地位，通过对美元总量的控制，利用汇率变化机制，来引导全球资本朝着有利于美国国家利益的方向流动。

    二是全球治理模式转型。美国对原来的以WTO为代表的全球多边贸易体制兴趣日减，转而积极投入TPP和TTIP等区域多边主义，构建新的美式高标准贸易和投资规则，以新的规则体系来对中国等新兴国家进行“规制”和“软制衡”。

三是积极推进中美关系转型。中美关系与美国的国家利益高度相关，现在两国无论是在竞争领域还是合作领域，都在往深层次发展。为此，美国也在努力探索和定义中美关系，试图掌握塑造新型中美关系的主动权，进而掌控塑造新型全球政治经济秩序的主动权。

美国试图通过系列转型，在经济上能引导全球，在国际规则上掌握话语权，在中美关系和世界政治经济新秩序的塑造上能处于主动地位。通过这些转型，美国在未来全球多中心的国家网络体系结构中，一方面会约束或者可能改变其霸权行为，注重于利用全球市场和国际制度的力量，来实施其行为，以获取战略利益；另一方面，美国领导全球的野心不会减弱，可能会实行韬光养晦的策略，尊重多中心对全球的协同领导，承认部分权力向其他中心的转移，但这只是一个过渡期，一旦有机会，以美国的国家性格，还会重建以其为中心的单级世界。总之，在未来美国想通过转型来继续领导全球，以获取和维护其战略性国家利益，而不管领导方式是霸权式的，还是协同式的。(长沙理工大学 唐志良）