一句话就给全国的上访人员全部平反了！

------那就是国家信访局副局长的“更不能把上访人员当作‘维稳对象’”而叫全社会感动！

一位母亲是上访人员的朋友说自己已经因为上访而疯疯颠颠的母亲听到这话都流泪了！

汪华斌

昨天碰到一位朋友，他说他那疯疯颠颠的母亲这些天竟然安静下来了；原来是听见他们在家里议论国家信访局副局长张恩玺的一句话听进去了，那就是张恩玺明确表示“不能简单把信访与维稳等同起来，更不能把上访人员当作‘维稳对象’”；说这是与我国法规规定相悖的。正是这么一句话而叫他母亲流泪，因为这么多年当做“维稳对象”的痛苦只有她本人知道，所以才听到这话而感动得流泪了。

原来这位朋友的母亲本来是一位小学教师，仅仅因为与校长有矛盾而剥夺了其职称资格；从而使她走上的上访之路。然而上访并没有为她带来公平，反而是更加严厉的打击报复；而且还是全社会的共同打击报复。正因为如此，执着的她更加坚定不移地上访；自然成为了我们社会的“维稳对象”。所以每年的两会或重大节日之时，派出所都要对她进行控制；刚开始家人还同情，后来发展到疯疯颠颠的时候家人也不同情了；所以经常被辖区派出所收容也没有人管，谁叫她是我们社会的重点“维稳对象”呢？

我们知道改革开放后我们社会的上访越来越多，因而在各级领导眼中“维稳”重点就是控制这些上访之人，因为“上访”成为我们全社会心照不宣的“不安定行为”。在这样的社会对峙中，上访人员越来越极端；而对待上访人员的行为更加越来越极端。如将上访人员直接劳教或被精神病就是我们社会的普遍现象，至于各派出所控制对象的名单上绝对上访人员是第一类；所以每个派出所遇到两会或重大的庆祝活动，最担心的就是本辖区的上访人员上访；尤其是不能到北京上访，因为控制进京上访成为各个派出所的重中之重。正因为如此，派出所也万般无奈；因为派出所无法解决这些上访人员的问题，所以收容或临时性强制措施就是派出所对付上访人员的普遍做法。

然而这次黑龙江庆安火车站击毙上访人员的事件，却引发了“该不该控制上访人员”的社会性话题；在这关键时刻，国家信访局副局长张恩玺做客中国政府网；专门介绍《信访条例》修订实施十周年以来信访工作法治化取得的主要成效，并回答网友所关心的问题。在官话的前提下，老百姓只记住了“不能把上访人员当做‘维稳对象’”的这句话；因为这是改革开放以来第一次明确对上访人员的定位，即控制“维稳对象”并不是控制上访人员；因为上访人员并不是我们社会的“维稳对象”。

要知道改革开放后，我们社会最不安定的就是上访人员；在全社会合理侵占集体或国家利益的环境里，也有大批的老百姓的权利被权力者以各种理由而侵占了。在绝大多数人只有忍受的时刻，还是有些不服气的人开始上告；于是就遭受到更大程度上的打击报复，自然这些人还是不服气；从而走上中国特色的上访之路。这也是我们社会越来越多的人到北京上访的原因，因为在地方上访根本没有任何作用；全部是千篇一律地转原单位处理，结果越处理其遭受的损失也就越大。而到北京上访虽然并不是都有结果，但如果意外碰到党和国家领导人的介入；其冤假错案得到平反的还是不少。正因为如此，激励全社会的上访人员进北京；从而形成了全社会对上访人员的围追堵截，最后遭受了全社会对上访人员就是“维稳对象”的共识；所以才造成这些年上访人员的悲惨遭遇。我们不会忘记当年在湖北省委门口警察将上访人员打了的新闻吧，最后这上访者竟然还是当时省政法书记的妻子；连这样的人都因为职称评定的事而上访，说明解决公平的问题有多么难。然而事实就是如此奇怪，这么多年竟然没有一个领导出面说明此事；从而造成全社会都把维稳当成就是控制上访人员的事实，而我们全国的派出所应该都有这样的规定。也正因为如此，这次国家信访局副局长的一句话实际是给全国的上访人员平反；这难道能不叫多少人感动吗？

这次张恩玺表示信访工作的第一句叫“切实维护合法权益”，这是信访工作的第一位任务；自然也是信访工作的核心。信访工作的第二句叫“及时反映社情民意”，这是信访工作发挥参谋助手作用的体现。信访工作的第三句叫“着力促进社会和谐”，通过解决信访矛盾和问题；增加社会和谐因素。所以张恩玺认为从工作理念上看，信访的实质是维护权利；这是维护稳定的基础，而维稳的实质是通过维护社会稳定来达到维护权利的目的。然而这些年的社会实践证明，一些地方政府和单位负责人都把上访人员视为维稳的心腹大患；所以总是以维稳的名义，采取各种手段极力阻止上访人员的上访活动；甚至采用超乎寻常的、超越法律的手段。想想看绝大多数的上访人员已经是受害者了，这些过激的行动自然也就使上访人员他们处境雪上加霜。

信访制度是中共的三大优良作风的具体体现，也是共产党人所创造的新中国法律传统。是密切联系群众的渠道，是增进公民对党和政府感情的途径；是社会矛盾的解压阀和公平正义的助推器，它促进了和谐社会的建设。因为上访人员多是自身维权或者反对腐败，这些人是因为信赖党和政府才去上访的；这些人的合法利益诉求得到维护，上访人员可以说是党和政府的坚决拥护者。真正的维稳大患是把百姓推向对立面的官员，即采用的极端手法对待上访者的官员、制造冤假错案的官员、百姓痛恨的腐败官员。古人云：官清民自安，官腐民易乱。在反腐败的今天竟然带来了政策上的清明，这难道不是全国上访人员的福音吗？

按照这个定律，我们社会这么多年来的信访是不是存在不作为呀；因为相当多的打击报复实际是信访后产生的，这难道不是与信访理念背道而驰的吗？看来法律的确需要明白人解释，更需要明白人执行；这大概就是我们社会上访矛盾激化的原因吧。