借鉴长江三角洲的发展经验
努力推进遂宁跨越式发展
姚昌华
今年参加遂宁市2002年县级干部培训班的学习，并到位于长江三角洲的南京、无锡、苏州、杭州、上海等地进行了学习考察。长江三角洲位于我国沿海开放地区和长江沿江开放带的交汇处，是我国改革开放以来发展最快的地区之一，产生了影响全国的苏南模式。在学习和考察中，自己认真考察学习长江三角洲的发展经验，特别注重结合遂宁实际，思考如何借鉴其发展经验来推动我市的跨越式发展。现将自己的收获和思考汇报如下：
一、长江三角洲的发展经验
㈠搞好发展规划。行进在长江三角洲，首先是以交通为代表的完善的基础设施给大家留下了深刻的印象。这里的城市间都是高速公路相联，到乡镇都是水泥公路。繁忙的大运河，雄伟的长江码头，宽阔的太湖，让人对江南水运的方便也有了直观的认识。这里的铁路也是全国最密集的地区。这些并没让他们陶醉，无锡已规划将要开工建设国际机场，建成后苏州、无锡、常州等苏南地区，就不必再到上海或南京乘飞机了，将有更加便捷的空中运输。
苏州可算得上城市建设规划的典范。古苏州完美地保持着江南园林的风貌，是旅游的天堂；新苏州是当代社会和经济发展的载体；洋苏州则是中国和新加坡两国政府合作的工业园区，致力于发展高新技术为先导的现代工业，代表了苏州发展的未来。苏州工业园区第一期规划的75平方公里已基本建成，近期建设将扩大到120平方公里，远期规划将达到200平方公里。中新合作完成的园区规划，融合了国际上城市发展的先进经验，注重环境的质量，努力创造适应高科技工业聚集发展的良好投资环境，强调工业、交通、商贸、人口、生活的协调发展。同学们来到上百米宽的绿化带和宽阔的广场，都感到大开眼界——不是亲眼所见，真不敢想象工业园区能建得如此的美丽，这为大家在心中树立起什么算好的投资环境的一个样板。也不会怀疑这里为什么能引来140多家外商投资企业。
看了华西村规划建设的农民别墅区，参观了三房巷村由清华大学、同济大学规划设计的别墅新村，与沿途农村见到的不少杂乱别墅和楼房相比，让人心中十分明白，同样是花钱搞建设，有好的规划，实施好规划，就有完善的功能，就有规模树形象，由于统一设计统一建设，还可以节约设计、施工等费用。没有规划乱搞建设，只会导致大量浪费。
㈡有明确的发展战略。长江三角洲的大型企业多，名牌企业多，我们这次就参观了阳光集团、海澜集团、红豆集团、沙钢集团等大型企业，他们能够不断的成长壮大，首先靠有明确的发展战略。以江苏森达皮鞋为例，他们发展的第一个目标是成为本地最好的皮鞋生产厂，于是着手在本地的皮鞋生产厂中进行学习比较，最后决定向本地最好的江都皮鞋厂学习，并从该厂挖来三个技术骨干，很快森达就成为了本地最好的皮鞋厂，实现了第一步目标。他们发展的第二个目标是成为全省最好的皮鞋厂，由于上海临近江苏，上海的皮鞋更有名，他们就到上海的皮鞋厂学习，挖来5个技术骨干，经过一两年，他们就不但闻名江苏、上海，也在全国闻名了。第三步他们想成为全世界最好的皮鞋生产企业，他们又把目标瞄准了意大利，到意大利考察学习。虽然由于意大利是发达的资本主义国家，没能够挖到想要的人，但他们却得到了重要信息，台湾有在意大利学习培养的著名设计师，他们用450万年薪成功地把这个著名设计师挖到手，又经过几年的努力，森达终于实现了成为世界上最好的皮鞋生产厂的目标，把皮鞋卖到了意大利。森达皮鞋发展战略按三个发展阶段循序渐进，每个阶段的目标明确可行，实现目标突出人才这个根本的竞争手段，都给人深刻的启迪。
㈢工业化是推动发展的主要动力。无锡是中国民族工业的发祥地，最大的民族工业集团荣氏集团就产生在无锡（荣宗敬、荣德生为第一代的代表）。改革开放后，无锡又成为“苏南模式”的发祥地，乡镇企业异军突起，形成了以集体工业为主、大工业为主的特色。以华西村为例，70年代，华西人从无到有办工业，尤其在改革开放以后，不断解放思想，加快发展步伐，在坚持集体经济为主的前提下，积极发展多种经济成份并存的混合型、多元化经济。1994年组建华西集团公司，现在下属14个大公司、58家企业，固定资产超20亿元。去年集团公司销售收入实现45亿元，利税超5亿元。今年提出“实现60亿，迎接16大”的奋斗目标，这为集团公司明年实现80亿，2004年实现100亿，2008年达200亿奠定了坚实的基础。工业的发展成为推动华西村经济发展的主要动力。主要靠乡镇工业的支撑，无锡2001年GDP为1360亿元，在全国的城市中排名第十位，人均GDP为31267元，约3780美元，在全国排第六，今年人均可超过4000美元，达到中等发达国家水平。
㈣特色鲜明，优势突出。考察参观的很多地方都以自己的突出的特色和优势，给人留下深刻印象。原无锡县是全国县级单位中实力最强的，三次全国综合实力百强县评比，三次获得第一，乡镇企业和科技实力评比也连续评为全国第一，被誉为“华夏第一县”，所以无锡也迟迟不愿升格为地级市。无锡下属的宜兴市，地处半山区，经济实力在无锡中最弱，但也大力宣传自己是“茶的海洋、陶的故乡、洞的世界、教授摇篮”，号称“无宜不成教”，也就是说有名牌大学，就必有宜兴籍的教授。华西村以集体经济和共同富裕为鲜明特色，被誉为“天下第一村”。江阴市的新桥镇，毛纺之乡真是名不虚传，一墙之隔就是两家大型集团，江苏阳光集团是中国最大的毛纺生产企业，高支薄型面料生产基地，现有总资产55亿元，控股的阳光股份公司1999年在上交所上市；海澜集团是中国毛纺业首家国家重点高新技术企业，世界毛纺十强之一，也是中国毛纺业唯一通过国家科技部和中科院“双高”认证的高新技术企业，是国内最大的职业服生产基地，现有总资产35亿元，控股的凯诺科技2001年上市。两者的建筑也各具特色，阳光以大楼为标志，海澜则以欧式风格建筑大搞“工业旅游”。灵山大佛高88米，为世界第一大佛。周庄被称为中国第一水乡。东方明珠广播电视塔以其468米的高度成为亚洲第一、世界第三的高塔。
㈤思想更加解放。无锡人认为，解放思想、更新观念是发展的根本，而且把解放思想、更新观念、实事求是看作一个整体，解放思想是前提，观念更新是关键，实事求是是基础，加快发展是目标。思想不解放不敢干，观念不转变不愿干，不实事求是没法干。无锡的发展不是靠资源，主要靠观念，“观念型经济”，通过观念的优势来克服资源的劣势，发挥经济的优势，“资源少，向外找；资金少，向外要；地盘小，往外跑。”如何执行政策，也有个观念问题。无锡人是“不准干的坚决不干”，其他就敢想、敢试、敢干；而内地人则是政策认为可以干的都干了，而其他就不敢想、不敢试、不敢干，核心是怕担风险，怕承担责任，结果就束缚在政策的框框之中，成为笼中之鸟。无锡积极地、结合本地实际、创造性地理解执行政策，政策对生产力的转化水平就大不同。无锡的老师在对比两者的不同时没讲案例。我参观了无锡的灵山大佛，觉得就是对遂宁很有针对性的一个极好案例。灵山大佛位于太湖的马山岛，是在当年围湖造田时，才用堤坝与岸连在一起，所以经济一直不发达。村上就想恢复早已被毁的寺庙来吸引人气，于是找到中国佛协主席赵朴初汇报。而赵朴初一直想圆一个五方五佛的梦，听了对马山的介绍，认为是建大佛的理想地点，1994年10月20日奠基，历三年艰辛铸造乃成，1997年11月15日隆重开光。灵山大佛印在了无锡交通旅游图最显著的位置，成为游人必到的无锡旅游标志。灵山大佛，不仅带动了旅游——去年仅参观大佛的门票收就达到3.8亿元，而且带来了投资，港台地区及东南亚的客商纷纷前来大佛所在地投资，相信有大佛的保佑，一定能发财。无锡不仅建起了灵山大佛，而且在太湖中的三个荒岛荟萃全国石窟艺术的精华，雕塑了500余尊佛像，塑立了最大的玉皇大帝塑像，荒岛也改名为了太湖仙岛。无锡的实践说明了建宗教景观，搞宗教旅游是没有多大的政策障碍的。而我市城区的广德寺和灵泉寺历史上就闻名遐迩，其独特的观音文化到现在也仍然影响深远，每年三次的香火节热闹非凡。有识之士在多年前就提出，要利用民间关于观音三姐妹，一个在普陀山修行，两个在灵泉、广德修行的传说，把我市建成与普陀山齐名的西部观音文化中心，举行西部观音文化节活动。然而数年来争论不断，反对者的依据是有政策规定，不能人为地炒热宗教，掀起宗教狂热。我们在长期争论政策是否允许中浪费时间，而无锡却早已干成了大事。无锡人的实践告诉我们，再也不能搞不休的争论了，而应在如何把我市的宗教文化旅游搞好上多下功夫，大力推进我市宗教文化旅游的开展。
㈥市场机制的作用发挥得更充分。发展乡镇企业的苏南模式本身就不是计划经济的产物，70年代靠“供销两头在外”，形成了大市场、大工业、大生产局面；在80年代是大集资、大投入、迈大步，90年代是国际化、多元化、（产业结构）高度化。正是有了沿海地区成功的实践，我国才把社会主义市场经济作为了改革的目标。在长江三角洲，市场机制不仅在经济活动中得到充分发挥，而且已在社会的各个方面发挥出巨大的作用。如无锡干部学校主要不是为无锡培训干部，而是面向全国的干部培训市场，搞有偿服务，不仅为学校创收，而且把全国各地的干部吸引到无锡去消费。给我们安排的参观，无论是华西村、海澜集团、还是张家港、浦东孙桥现代农业开发区都是要按人头付费的。无锡招收公务员，通过收报名费、出售资料、办培训班等途径，不但不要财政出钱，而且还大赚其钱。就是建灵山大佛也是成立公司，通过银行贷款，建成后再收费还贷。还有寒山寺的钟声也因为很有名而走向了市场，5元钱可撞3下。
㈦以旅游为代表的第三产业成为新的发展动力。这次学习考察，我深切地感受到，就象当年全民办公司一样，长江三角洲已出现了全民办旅游的热潮。华西村成立了华西旅游服务公司，已有7家下属部门，现有固定资产2亿多元，而且华西旅行社成为全国首家通过ISO9001（2000版）国际质量管理体系认证验收的国内旅行社，去年到华西村的游客已超过100万。华西村决定在今后5年内重点发展旅游产业和建筑装璜房地产业，因为这是较少受国际资本冲击的本土化产业，且对相关产业拉动参数较大。华西村拥有的独特知名度资源是其发展旅游得天独厚的优势。海澜集团也下设有海澜旅行社，积极打造工业旅游，达到名利双收。周庄利用自己保持完好的水乡风情大发旅游财。缺乏历史文化资源和自然风光资源的无锡就赶紧造了灵山大佛、太湖仙岛、中央电视台无锡影视基地，如果觉得景还是太少，缺乏吸引力，就让你看表演，三国城里就不停地在演出什么桃园三结义、三英战吕布、刘备招亲、火烧赤壁等。总之千方百计吸引人们去休闲度假、去消费。让人能深切地感受到包括旅游产业在内的第三产业正逐步取代第二产业而成为推动长江三角洲发展的新的动力。
二、对遂宁如何实现跨越式发展的思考和建议
到无锡和长江三角洲学习考察，所见所闻确实感到遂宁的差距太大，而且差距还会越来越大，例如，无锡今年1—9月，GDP增长就高达12%，比我市高2个百分点。参观学习的单位中，真正实现了跨越式发展的典型很多，如前面提到的海澜集团，1988年创业时仅有35万元资产，14年的发展资产增长了万倍。要想学海澜集团现在，确实没有这个实力。但是换个思路，与创业时的海澜集团相比，我们的许多企业是有实力得多。借鉴他们的经验，走他们走过的创业之路，通过14年的努力，不就可能出现一个海澜集团嘛。实际在遂宁这块土地上，确实也是可以实现海澜这样跨越式发展的，沱牌就是一个例子。
要探寻遂宁跨越发展的路子，必须充分认识遂宁的实际。认识市情，首先必须认识清楚我市经济和社会发展处于何种阶段，这是我们要制定好发展战略、目标任务、政策措施的前提，实现追赶型跨越式发展的基础。邓小平建设有中国特色社会主义的理论，其中一个重要内容和主要贡献，就是确定了社会主义初级阶段的理论，明确我国将在一个很长的时期内处于社会主义初级阶段，并与之相适应提出了初级阶段的基本路线、发展战略、发展步骤等，指导我国二十多年改革开放取得了举世瞩目的伟大成就。
“十五”期间，我国进入了全面建设小康社会的阶段。从这次考察来看，长江三角洲会逐步进行富裕阶段。那么，我市在“十五”期间是否也和全国一样，进入了全面建设小康社会的阶段呢？按照小平同志“三步走”的蓝图，我国改革开放后的经济发展阶段可分为四个阶段，其主要标志是人均国民生产总值。1990年以前为贫困阶段，人均GNP500美元以下；1991~2000年是温饱阶段，人均GNP500~1000美元；2000年至21世纪中叶是小康阶段，人均GNP1000~4000美元；21世纪中叶以后进入富裕阶段，人均GNP4000美元以上。我市2000年人均GDP为3161元人民币，约等于382美元，接近全国1990年的水平，相当于摆脱贫困进入温饱的水平，与小康标准还差一半多。这与大家常说的“全省比全国的平均水平差5年，全市比全省的平均水平差5年”相一致。因此，在整个“十五”期间乃至更长的时期，我市都将处于温饱阶段，还需要努力向小康阶段迈进。
根据美国经济学家罗斯托提出的普遍的经济成长模式的罗氏理论，经济和社会发展可分为6个阶段，即：传统社会、为“起飞”创造前提阶段、起飞阶段、成熟阶段、高额群众消费阶段、追求生活质量阶段。在经济的不同发展阶段，主导产业和消费热点都将产生不断的变化。因此，认识清楚我市经济发展所处的阶段，对我市制定追赶跨越的措施具有重要的意义。
一是我市处于温饱阶段，相当于罗氏理论的起飞与成熟阶段。起飞阶段相当于工业化的初始阶段，将保持20~30年的高速增长阶段，到有能力生产自己想要的产品，就进入了成熟阶段。所以我市有可能努力争取获得高于全国和全省的发展速度，这是我们制定跨越式发展目标的理论基础，应坚定我市追赶跨越的信心。
二是根据罗氏理论，这个阶段，其主导产业是轻纺工业和原材料工业。我市根据本市实际，选择纺织、食品为主导产业，也符合世界经济发展的规律。
三是根据罗氏理论，工业化是起飞阶段的主要动力。这为我市指明了追赶跨越的方向，就是要把坚定不移地推进工业化作为主攻方向，在“工业化、城市化、信息化”三者中，要紧紧抓住工业化这个火车头。适应我市的经济发展水平和比较优势，特别把发展劳动密集的加工工业作为重点，同时注重发展资金密集和技术密集的产业。辩证地看问题，落后也有落后的优势，由于人均GDP低，劳动力价格也低，发展劳动密集型产业就很有优势。
四是我们必须尊重经济社会发展分阶段寻序渐进的规律。我们所说的追赶跨越不应该是想跳过某个发展阶段，这样只会使经济和社会的发展成为基础不牢的空中楼阁。我们只能深刻认识所处发展阶段的特点，适应这个阶段的发展规律的要求，才能加快我们的发展，实现追赶跨越的目标。
五是正是因为我市尚处于温饱阶段，而全国已进入全面建设小康阶段，特别是东部发达地区的产业升级，需要将劳动密集型的加工业进行转移，为我市通过招商引资来推进追赶跨越发展提供了可能性。我们必须大力改善投资环境，加大招商引资力度，努力将这种可能性变成现实。
六是由于我市尚处在温饱阶段，更需要发扬艰苦奋斗的精神，处处精打细算，反对奢侈浪费，讲排场搞形式，更注重投入产出，讲求效益。
总之，我们现在就相当于改革初期的长江三角洲。我们能象森达集团那样，永远保持只争第一的劲头，从争当全市的先进、全省的先进、全国的先进，一步步扎扎实实的前进，我们的追赶跨越的目标就落实到了处，我们追赶跨越的目标也就一定能够实现。
2002年11月
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