翻开韩德云的档案，可以看出，他的每一次选择、每一次飞越、每一点成就，都和国家的法治进步息息相关。

 

韩德云：1962年出生于四川；1982年在西南政法学院（西政）获哲学学士学位并留校任教；1987年赴美国加州大学法学院攻读研究生，获法学硕士学位；1990年返回西政经济法系国际经济法教研室工作；1994年辞职与其他归国留学生共同创办合伙制的索通律师事务所；1998年获重庆市司法局授予“重庆市首届十佳律师”称号；2003年被选任为重庆市第二届政协委员，并当选第十届全国人大代表，后连任至今。
 

做律师


“其实人生总有很多偶然，我1978年走入西政，1987年留学美国，1994年选择做律师，2003年以律师身份开始走向参政议政的舞台。这些都不是因为我有什么特别能耐，不过是凑巧赶上了中国的改革开放，赶上了这一拨又一拨的机遇。”    ——韩德云

 

1994年10月，为创办合伙制的律师事务所，韩德云毅然决然放弃了许多人梦寐以求的在西政的大学副教授的铁饭碗职位，向学校提出了辞职，决定成为一名执业律师。


辞职揭开了韩德云人生的新篇章，新的目标一旦确定，便是义无反顾地漫漫跋涉。主动选择的韩德云当初也许还没有意识到，这样的选择，不仅彻底改变了他原本生活的人生轨迹，同时也成就了他将一生为之奋斗的律师事业。


1995年1月，韩德云和邹晓黎、张弘等人，在重庆市市中心西来寺的西南图书大厦楼上挂出了索通律师事务所的牌子。刚获得重庆市司法局批准注册成立的索通所，几乎两手空空。除了敬佩他们作为创始合伙人辞去公职的勇气，没有人能预测索通所的将来。韩德云的律师之路并非坦途，其中经历了许多艰辛和挫折。


韩德云表示，因为有海外留学归来的经历，从做律师的第一天起，我就认为，律师不应该仅仅只是精通法律而不关心社会进步的匠人，更不应该是只知道挣钱而不关心政治的商人。律师应当是具有高度社会责任感和现代文明精神的专业精英，这一点对实现中国的法治目标而言尤为重要。但更为重要的是，律师首先应该能够自食其力，如果律师不能解决好自己的生存之道，一切便都是空谈。


韩德云通过市场需求比较力图发挥自身的专业资源优势，确定以涉外投资贸易服务为业务切入点，通过成为外资企业和有外贸需求的内资企业的法律顾问，一步步开始开拓市场。经历过波澜起伏，3年时间，索通所成功地解决了生存之道，开始走在重庆法律服务行业的前列。
 

“索通的主要任务是为企业和机构的经济活动顺利进行服务，而不期望在别人的冲突中挣钱。”“律师更应该是一个‘引航员’，让人们避免触礁，而不是哪里有纠纷就出现在哪里的‘消防员’。”


面对西部法律服务的兴起与竞争，索通满怀与国际执业方式接轨的信念，把提供职业化的商务法律咨询和代理服务确立为自己的发展方向。韩德云从理念层面、制度层面总结和提炼出“一个境界、两种学说、三大目标”的“一二三模式“；之后又将内部管理系统归纳为“一个系统、两个平台，三大优势、四大专长”的“一二三四体系”，完成了对索通所清晰的角色定位到具体管理系统构建的全部进程。
 



所谓“一二三四体系”是指：


一个系统 ——将全所人力资源、客户资源有效整合为一个系统，变律师单打独斗各自为阵为全所人员共享资源，共创索通品牌的系统。
 

两个平台——在彻底打破分成制基础上，形成以合伙律师为主的业务承接平台和以专职聘用律师为主的业务承办平台。按照业务承接与承办相对分离以及专业化分工的要求，合伙人对外承接的业务交由适合的业务部门处理，原则上不允许再由承接人自己单独办理。


三大优势——发挥出索通的体制优势、业务结构优势和管理优势，其中在担任常年顾问、处理专项项目和代理商务案件方面形成的业务结构优势尤为值得一提，这是索通在业务构成方面独具匠心的安排，索通将3类业务各占三分之一确立形成了业务三分天下构成的结构优势。这一优势长期以来，以索通“担任常年法律顾问”、“提供非诉专项服务”、“代理诉讼仲裁案件”三类业务收入比重各占1/3为证明，说明了它对商务律所的发展具有巨大的针对性、适应性和指导意义。确实，索通依靠担任常年顾问保证了基本客户来源；依靠为这些顾问客户提供专项项目服务，找到了专业服务升华的空间；依靠为这些顾问客户为主解决诉讼争议纠纷，解决了客户的后顾之忧，进一步紧密了和客户的合作关系。至于管理优势，就不能不提索通的OA系统（事务所办公自动化）。这个最先进的律师事务所内部自动化管理平台，从业务形成到业务处理、从质量审查到成本核算、从人员考核到客户管理、从资源共享到信息交流，从专业探讨到民主论坛，几乎涵盖了索通人工作的方方面面。“OA系统既是一条提供律师工作成果的标准化‘生产线’，又是启发心智交流思想的律师精神家园。”
 

四大专长——指索通在业务上形成的专长，从外资外贸、金融证券、房地产到公司重组并购……


开放的体制，先进的管理，全所合伙人、律师、行政人员的有机整体的团队配合，让索通律师事务所的业务水平、服务质量迅速达到一个较高的层面。无论是经济效益，还是社会效益；无论业务范围，还是人才积累，索通所在成立短短几年后便成为当地业界的佼佼者。
 

律师作为一个服务性行业，应该力求将服务做好做精。那么职业律师的本钱是什么呢？韩德云用了一个宣传部门流行的术语将律师归纳为，造就“五个一工程”：一个形象（衣冠楚楚）、一个面孔（严肃认真）、一个姿态（伶俐攻讦）、一个腔调（因为所以）、一个身影（忙忙碌碌）。当然对他的这“五个一工程”，每个人都会有不同的解读。当我们问韩德云，如果用一句话来注解这“五个一工程”，他应该怎么说呢？他说：诚信。


“每个人的一生中都会经受许多的诱惑，律师行业更是充满了诱惑，因此这是一个相当具有挑战性的行业。水可载舟，亦可覆舟。律师与法的关系也好比舟与水的关系，但掌舵者正是律师内心自身的‘道德’。诚信是律师道德的根基，是律师执业有所为、有所不为的标尺。忠于当事人的利益是律师诚信执业的出发点和归宿。”


律师诚信执业也是本身生存发展的需要。客户是律师的上帝，律师惟有被广大的客户群信赖和尊重，才能拓展自己的发展空间，才有自己施展才华的舞台。韩德云的这些感受，既是他从自身实践中检验总结而来，也为后来中国律师业开展的诚信执业活动所验证。

 

当代表

 

在中国的法制化进程中，在从人治向法治转变过程中，不是所有人对立法进程改变的意义都能充分认识的。律师参与法律起草本身说明，原先封闭的立法过程已经开放一角，这就是一种利益的平衡，就是一个进步，这总比让主管机关自己制定草案要好一些，对法律的实施具有不容忽视的作用。因此，律师参与立法是建设法治社会的必然趋势。    ——韩德云



韩德云从做律师的第一天起就认为，律师不仅是赚钱的“机器”，还一定要关注民生，参与政治，融入社会，这比他们能够创造的任何经济价值都更具价值。
 

1997年重庆成为直辖市，1998年韩德云被授予“重庆首届十佳律师”，同时以知名学者、律师的身份，成为重庆市人大立法顾问，参与了法规清理和立法工作。
 

2000年，韩德云在索通所为客户处理的不少物业纠纷案件中，发现了很多带有共性的问题，感觉到物业纠纷无法可依，物业管理立法势在必行。恰好在《立法法》实施后，正想在立法改革上有所尝试和创新的重庆市人大，与一心想参与地方立法工作并耐心等待机会的韩德云不谋而合，韩德云终于等到了一个好时机。
 

2001年，韩德云和索通所迈出了在中国律师发展历史上都具有重要意义的一步。重庆市人大法制委员会正式委托索通所起草《重庆市物业管理条例（草案）》，这在中国地方立法史上是第一次。索通律师事务所也因此成为了中国第一个单独接受委托，起草地方法规的律师事务所。
 

韩德云带领索通所的12名律师，开始了长达8个月的苦干。 他们进行了广泛的立法调研，先后走访了与物管行业有关的邮政、消防、规划、水电气等几十家行政事业单位，调查了70家开发商，并广泛深入生活小区征求业主的意见。


 　　2001年3至12月，由索通所起草的《重庆市物业管理条例（草案）》获得重庆市人大常委会高票通过。这件事被外界视为我国地方立法改革的一座里程碑：“律师立法，首开历史先河”，“不仅是立法模式的一种制度创新，同时也是律师广泛参与公共事务管理的具体体现”。对待这些评价，韩德云说：“起草法规案是律师学习扮演政治角色，发出自己声音的一种方式。在中国的民主和法制建设中，律师将会通过各种途径发挥更大的作用。”


随着中国的经济发展和社会进步，中国律师在社会生活中的作用会越来越大，越来越多的行业和人将离不开律师，在这种情况下，作为律师必然会寻求相应的政治地位，这是社会发展的又一个规律。

 

2003年1月，韩德云被选任为重庆市第二届政协委员不久，作为“新社会阶层代表人士”，又当选第十届全国人大代表。


2003年3月，作为第十届全国人大代表的韩德云律师向第十届全国人大一次会议提交了两件议案和一些建议。议案和建议的内容主要涉及“法律援助的立法”，“司法鉴定立法”，“全面修改《治安处罚条例》”，“废止劳动教养制度”等问题。在这次会上，韩德云首次就关于法律援助的立法问题提出，应规定“提供法律援助是政府的义务”，应设立公职律师，专门从事法律援助工作。在关于全面修改《中华人民共和国治安管理处罚条例》的建议中，他认为加入世贸组织后，我国的法律、法规要和国际接轨，其中对人权保护的重视程度应该被提到一个很高的位置上来，而我国目前有些法律、法规，特别是涉及可能导致严重影响公民人身权利后果的法律、法规，更应该加速清理修改，否则侵犯公民人身权利的现象在现实生活中仍然不能得到有效制止。


2004年3月，韩德云向第十届全国人大二次会议提交了关于修改《律师法》以及制定《公平就业保障法》等8件议案和10多件建议。议案内容包括修改《中华人民共和国律师法》，修改《治安管理处罚条例》制定《治安处罚法》，修改《建筑法》 推行建筑劳务公司制度，保障建筑业民工权益，制定《公平就业保障法》和关于请求《全国人大就台湾问题作出决议》等，件件都指向立法和修改法律的当务之急，6件议案被大会议案组立案。


2005年3月，韩德云向十届人大三次会议领衔提出了近30件议案和建议。这次韩德云的目光更多集中到了民生和民权问题，议案内容包括涉及民工权益保护问题引出的对《劳动法》的修改，涉及食品卫生安全问题引出的对《食品卫生法》的修改，涉及医疗纠纷事故处理引发的制定《医疗纠纷事故法》，涉及国家赔偿金额太低、不能遏制侵权行为问题引发的对《国家赔偿法》的修改等等。其中，他再次提出的关于政府应切实履行法律援助责任，完善法律援助制度经费保障的建议，被立为当年全国人大重点办理的10大代表建议之一。


人大代表的身份和社会各界的关注让韩德云觉得肩上的担子更重。到了2006年，参加第四次全国人大会议期间的韩德云被新闻媒体追踪。在这次会上他提交的议案和建议有20多项，涉及教育、彩票、医疗、工伤保险、环境保护、互联网、社会救助、证人权益保护等等内容。在这些议案建议中，重点仍然围绕民生问题和民权问题。


“作为律师出身的人大代表，首先需要利用自己职业的特点，更加深入地关注民生和民权问题在法律上的解决，这才是律师参政议政意义的根本所在。”韩德云说，推动社会法治的进步，为社会困难群体和一般群众代言是索通所一贯坚持的做法。


时间定格在2007年的全国人大会议上，韩德云再次成为社会各界关注的焦点人物之一。这一年他又提出了许多议案和建议：呼吁废除“食品免检”， 建议完善简易审判程序，建议用“无效婚姻”取代“非法同居”概念，建议在《劳动合同法》中增加“禁止性骚扰”条款，等等。
 

在他连任全国人大代表的2010年全国“两会”上，韩德云提的建议仍有十多个，这些建议中，他在前两年提出但未被关注建立公务员财产申报制度的建议，引发了强烈社会反响。他为此被媒体称之为最执着的代表，反腐败的先锋。


“因为做律师的原因，我和同行们接触的案子比较多，每一起案件的背后，其实都会让你发现法律漏洞和不完善的地方。作为律师出身的人大代表，我不仅有责任提出问题，而且必须提出可操作性强的解决问题的建议”。韩德云说，只有法律不仅在立法上规范完善了，而且执法效果在现实生活中都体现了，才能有对百姓的最大保护。


谈到成为人大代表又连任这么多年后的感受时，韩德云说，自己一开始并不知道该怎么做，经过一个适应的过程之后，慢慢进入角色。有了一种惶惶然的感觉，觉得提出的问题被摆到越高的解决层面，对问题解决的正确分析和建议将愈来愈超越个人的能力界限，从而更反射出律师职业要贡献更多社会责任的难度。当然，能为社会民众服务，能为中国的法治进程贡献一分心力，再花多少时间、再有多累也无怨无悔。
 

2014年秋天召开的党的十八届四中全会，进一步明确了律师工作在全面推进依法治国中的重要作用和地位，我们期待着有更多的优秀律师为中国的法治进步多做贡献。贵阳刑事www.gzsifa.com