中国牵头朝核问题解决的空间越来越小


伊朗与伊朗核问题相关六国(中国、美国、俄罗斯、法国、英国和德国)上周终于达成全面协议,并获得联合国安理会的一致通过,引发国际社会强烈反响。一些分析人士认为,伊核问题通过外交途径、以和平的方式得到解决,将为解决世界上其他与核不扩散相关的问题、尤其是朝鲜半岛核问题提供动力。

 

不过,伊核协议能够达成,离不开妥协和相互让步。伊核谈判无所谓赢家或输家,伊朗获得了它想要的,尤其是和平利用核能的权利得到承认。而朝鲜与伊朗有所不同,朝鲜显然是借助核试验向世界表明,朝鲜正在建设强盛国家。

 

这些年,在解决朝核问题上,作为牵头国的中国出了不少力,但收效甚微。期间,朝鲜还进行了三次核试验。因此,要解决朝核问题,其难度越来越大,究其原因,主要还是出在美国和朝鲜身上。

 

首先,美国对“朝核六方会谈”已了无兴趣。伊核协议达成后,外界希望奥巴马政府对朝核问题给予更多关注,但这种可能性很低。美国国务院发言人约翰·柯比14日说,只要朝鲜对无核化真心实意,美国准备好与朝鲜谈判。不过,朝核问题在美国政府的“任务单”上排名靠后。

 

作为朝核问题谈判涉及的重要国家,美国极少关注解决朝核问题的倡议,包括朝鲜提出的倡议。奥巴马把解决伊核问题当作自己任内,一项主要政绩,却对解决朝核问题没什么兴趣。奥巴马现在看重的是在自己2017年1月卸任前留下解决伊核问题、实现与古巴关系正常化等外交遗产。

 

其次,朝鲜坚决不弃核。在伊核协议20日获得联合国安理会一致通过的情况下,人们的目光自然集中到朝鲜身上。然而,朝鲜对伊核问题得到解决仍不屑一顾。朝鲜外务省发言人21日说,朝鲜不会效仿伊朗核问题协议来解决朝鲜半岛核问题,因为朝鲜“没有兴趣首先单方面冻结核武器或弃核”。这是朝鲜官方首次就伊朗核问题协议表态。

 

朝鲜这些年来,看似成功利用了各国政策关注重点的不同,以及其它的矛盾,为自己争取到了发展核武的时间,和相当数量的“交换弃核”的援助。但却因此,无论在作为对手的美韩眼中,还是在作为朋友的中国面前,又或是其它中立第三方的观察里,都严重丧失了国家承诺和保证的信誉。

 

从这个角度说,不得不承认,作为“朝核六方会谈”的牵头国——中国,要想把美国和朝鲜请回“朝核六方会谈”的谈判桌上来的可能性不大。除此以外,留给中国争取“朝核六方会谈”成员国——俄罗斯、韩国和日本的活动空间也越来越小。

 

问题是,朝鲜由当初愿意参加由中国主导的“朝核六方会谈” 到抵制“六方会谈”,当中显然有外界因素的触动,例如利比亚弃核导致卡扎菲死于非命,乌克兰弃核导致俄罗斯将其国土肢解,这些事件或多或少对金正日、金正恩起到了警示作用。

 

比较朝鲜与伊朗,我们会发现,就核项目进度而言,伊朗不像朝鲜走得那么远。朝鲜在持续推进核武器项目,并且退出《不扩散核武器条约》,而伊朗没有退出,并且同意对核项目作出有意义的自我约束。

 

伊朗愿意通过对其核项目施加重要限制,换取经济利益,但朝鲜不愿意这么做,所以,伊朗的今天不会成为朝鲜的明天。况且,伊朗处于核开发阶段,而朝鲜已进行三次核试验,两者情况不同。

 

想想看,中国如果想和朝鲜协商,朝鲜有必要首先拿出真正的无核化措施等,有着很难辩驳的理由。出现这种情况,或许只有一种解释,无论是朝鲜前领导人金正日,还是现在的金正恩,都把拥核作为巩固自己统治地位的需要。

 

虽然中国的目标十分明确:朝鲜半岛实现“无核化”,但中国这一主张不但未得到朝鲜的回应,而且双方高层的交往也中断了。这说明,在弃核问题上,朝鲜已不再听取中国的劝阻,也不顾联合国及国际社会反对,执意进行核试验。从核武器试验到导弹发射,朝鲜在不断挑衅中国和国际社会的时候,中国的话语权也越来越弱化了。