奥巴马能搞定朝鲜吗?


在过去半年多时间里,古巴、伊朗相继与美国捐弃前嫌,握手言和。几乎在不久前它还是不可想象的结果。

 

主要是奥巴马政府采取了战略主动,就像当年尼克松总统对待中国那样。

 

和美国交好,似乎是好运气的开端。战后的历史充分表明了这一点。日本在和美国媾和后,迅速实现腾飞,早在20世纪60年代末就已成为世界第二大经济体,并保持了四十余年,直到被中国超过。

 

中国是另一个成功的案例。在尼克松总统和他的继任者们的推动下,中美关系从全面敌对到“心照不宣的同盟”,从战略伙伴到建设性合作,虽然有起伏,但总体保持了良好的发展态势。在美国支持下,中国通过30年改革开放,就超越日本成为世界第二大经济体,并向第一大经济体迈进。

 

美国是变革的倡导者和鼓励者。缅甸和越南都曾经实行集权制度,出于本能的憎恶,美国对它们进行惩罚,但当它们做出改变时,跟它们坚定站在一起并循循善诱地促其变得更好的,正是美国。美国是集权国家下的人民之友。每当他们遭到苦难时,发出最及时的同情之声并敦促制造苦难者回头是岸的,也是美国。从他们的政府和美国的积极接触中,缅甸和越南国家的人民看到了希望,变得更有力量。而这些国家的事业也蒸蒸日上,面貌日新月异。

 

现在,古巴和伊朗也踏上了一条光明之途,以放弃对人类的威胁和建设更和平、自由的国家为“代价”,这两个国家的执政者和美国改善了关系,但真正受益的是它们的国家和人民。在古巴和美国关系缓和后,法国总统奥朗德就迫不及待地访问了哈瓦那,伸出友谊之手,也是机会之手。当奥巴马政府将伊核协议提交国会之际,一支由德国经济部长西格玛·加布里尔率领的经济代表团启程前往德黑兰,向伊朗人民展示重启政治和经济关系的决心。

 

如果说奥巴马总统促成这些,极大地改变了人们对其史上最差总统的印象,提高了个人声望,也将为美国留下丰厚的政治遗产的话,那么真正的挑战是冷战的最后残余、也是最顽固的一个堡垒——朝鲜。在奥巴马剩下不多的任期里,他能改变历史,将美朝关系带入一个新天地吗?

 

奥巴马和美国政府有足够的战略需求去推动美朝敌对关系转变。在新兴大国崛起并要求分享国际权力蛋糕,在和它合作的同时,展开竞争与对抗的情况下,美国需要重新梳理国际关系,减少敌对者,从而将有限的精力集中应对最紧要的事务,更需要破坏新兴大国和反美国家的团结,创造更有利于美国发挥全球领导力的国际环境。更重要的是,美国作为首要大国的国际地位决定了他负有这样的国际责任,即让这个世界变得更和平,这个世界的人民减少集权苦难,变得更自由、安全和幸福。美国和古巴、伊朗以及缅甸、越南的积极接触以及和它们的一揽子合作协议,有助于实现这些目标。

 

朝鲜当局也有这样的需求。事实上,长久以来,朝鲜最在乎的是朝美关系,致力于和美国单独对话并有效改善两国关系,但它们不想做出任何具实质意义的改变,比如改变集权政体、放弃核武政策。朝鲜特别是受过国际教育的金正恩清楚,世界上最好的制度在美国,最具国际良心和责任的国家是美国,只有同美国缔结合作关系,才能为朝鲜带来美好的未来。

 

经济更加困难,外交更加孤立,也是朝鲜急于拓展朝美关系的重要利好因素。在金正恩处决张成泽后,对朝鲜来说最关键的中朝关系陷入停滞,至今没有进展。朝鲜多年遭遇“百年一遇”的旱灾、洪灾,对长期凋敝的经济是雪上加霜。填饱肚子是最大的政治,而其外交格局又决定了它没有多少选择余地。处处乞讨的可怜处境,并不会让金正恩真的开心。

 

如若朝美终结敌对关系,最欢迎的是朝鲜半岛的另一方韩国。朝鲜的导弹瞄准自己,并随时可令首尔陷入火海的恐惧感,实现半岛和平、统一和同步发展,是其夙愿。

 

但不利因素也很明显:金正恩不大可能犯“颠覆性错误”,主动放弃家族统治和最高领导人地位,也不大可能改变集权体制。这两者之间是相互伴生的关系,没有集权政体,金氏家族的权力维系就失去了根本依托;金正恩改弦更张,实现民主和共和,极权政体也将解体。

 

朝鲜半岛复杂的地缘生态,也是制约朝美关系改善的重要因素之一。中、美、朝、韩、俄、日都是利益攸关方,朝鲜半岛牵一发而动全身。不经各方一致同意,朝美关系很难实现突破。对有关国家来说,朝鲜仍是必不可少的地缘屏障。不光是从地理上这么说,朝鲜在政治上的地缘价值,更为突出。

 

由此而论,奥巴马要一鼓作气摆平朝鲜,并非易事。