中国的平衡杠杆


李克强在就任总理后第六次访问欧洲,在比利时欧盟总部参加中国欧盟领导人第十七次会晤并顺访比利时;对法国进行正式访问并访问经济合作与发展组织总部。

 

欧洲在中国的外交棋盘上具有特殊分量,这是因为欧洲囊括了“西方”的多个重量级大国,北约、欧盟、经济合作和发展组织总部均在欧洲,而且中方倡导的多极化世界的两极——欧洲和俄罗斯均位于此处。因此,它是中国重点经营的外交重镇之一。中国最高领导人习近平首次出访的就是位于欧洲的俄罗斯,并且在去年和今年的外交日程表上都将欧洲作为重点之一。

 

在与欧盟领导人会晤时除了双方继续加强双边经贸关系外,最大的看点是中国公开主张希腊应留在欧元区,中希合作是中欧合作的重要组成部分,强烈表达了中国一贯支持欧洲一体化进程,希望看到一个繁荣的欧洲、团结的欧盟、强大的欧元的立场。

 

在法国,李克强受到了近乎元首级的礼遇:在荣军院接受欢迎仪式,法国总统、总理分别宴请,多个场合法国总理亲自陪同等。欧洲媒体称法国还从来没有以这样的排场迎接一位中国总理。而中国也投桃报李,和法国签订了数百亿欧元的巨额经贸合同,倡议共同设立基金开展第三方合作,并就和平利用核能发表联合声明。

 

李克强此访“安抚”法国的意味浓厚,在英国不顾美国态度率先表态申请加入亚洲基础设施投资银行后,中国微妙调整了某些政策,将英国置于更重要的外交地位上。前不久中国外长王毅访问英国时,向英国首相卡梅伦传达了中国领导人加强与英国关系的意愿,表示要将中英关系带入“黄金时代”。卡梅伦也说英国愿成为中国在西方的最有力的支持者。中英如此早地宣布两国首脑会见消息,并高调作相关准备工作,是罕见的。在这些背景的烘托下,习近平数月后造访英国,势必将中英关系推上一个新台阶,开启中英关系新时代,英国甚至有可能取代法国成为中国对西方关系的“示范”国家。

 

因此,李克强对法国的访问,无疑是要平衡中国在欧盟内部国家间关系,长久以来法国和德国,分别代表了中国在欧盟最好的政治和经济关系,现在英国要同法国争夺中国的首要政治友好大国的地位,法国自然心里不是滋味。这是李克强受到超级礼遇的最重要原因。中国在欧盟内部实行平衡政策,鼓动它们彼此竞争,从而实现自身利益最大化。

 

另一方面,欧洲作为一个整体,对中国更具有战略重要性,具有平衡全球大国的独特意义。一体化的强大的欧盟最符合中国利益。在欧洲,可以制衡俄罗斯。在全球,则对美国是个牵制。欧洲在历史上特别是冷战以后,与俄罗斯的关系就很复杂,相互制衡色彩与日俱增。而对跨大西洋联盟来说,欧洲比任何时候都更想拥有和实现自身特殊利益,在与美国保持密切的安全关系的前提下,它们也享受了多极化带来的好处,因此会在某些方面与中国产生共鸣。欧洲毋宁说是中国在全球战略中平衡超级大国的最重要的一支杠杆力量。

 

中国苦心经营欧洲的积极效应正在显现。在亚投行问题上,欧洲集体“反水”,支持中国将亚投行推向全面运营,并接受中国实际拥有“否决权”。在中国的亚太局势吃紧、中美关系面临冲突危险的情况下,欧洲作为润滑剂的角色尤为中方重视。