柴福洪
随着当代信息技术的发展，传统的生产、生活方式，以及商业模式、产业形态等方面发生着深刻变革。这种变革在近几年刚刚开始，并以惊人的速度蔓延开来，当今世界，无论是传统的产业大国、强国，穷国与富国，都面临着新一轮生产、生活革命。包括教育、医疗的革命，谁在等，谁就一定落后，就一定不是龙头。
在此之前的高职教育发展程度，较之于清华、北大这样的精英高校，差距在100年以上，在新一轮教育革命中理论水平基本一致，指导思想基本趋同，这样的背景，为我国特别是高职教育提供了一个实现跨越式发展的机会。
这一机会谁抓住了，谁是第一，就一定是第一，这次革命只认第一，没有第二。“沪江在线”是做英语教育的，落后于新东方，几年时间，它有8000万用户，300万交费，一人10元，就是3000万收入。如果高职院校做“职业技术在线”，两亿用户不在话下，交费用户1000万一定有可能，其年收入不可估量。
如果高职院校组成联盟，50所高职院校，一校只重点投资一个专业，高薪招聘一流教师，全力办好这个专业，50所学校50个专业，一个专业一校一年招50-100人，50所学校优质教学共享，在线教学，办学成本下去了，教学质量上去了，再加上人品与素质育成，还存在招生一难？还存在就业难？还存在办学难？还存在教师待遇低？
中国完全有机会、有能力在未来十年内成长为世界级职教强国。谁“建一网站办一联盟”，谁就是职教老大，就吃肉，其他的就等着喝汤吧！
详情请阅读以下两篇设计文章。
职教MOOC：职业技术在线
1、中国需要劳动技术学习大众网站
从2013年开始从网上知道MOOC至今，已有三年时间了，一直在思考一个问题：高职院校能否做MOOC？进而追问：MOOC在职业教育领域有生命力吗？职业教育的MOOC是什么？怎么做职业教育的MOOC？现在有了答案了，职教MOOC就是职业技术劳动过程的全程录像，把它做成单一技术项目（职业，是同类和相关技术集成为一个岗位技术系统，外加职业文化），集中放在网上，就是“职业技术在线”网站，中国太需要这样的网站了。
2、生产、生活无时无处不存在技术
中国没有以职业劳动技术为学习内容的网站，但从事职业技术学习是人类生产、生活的主要内容，在家庭劳动社会化条件下，做任何事情都可以视同职业技术劳动。即使是家庭主妇，也事实上在从事职业学习，如烹调、养小孩、做家庭卫生、服装搭配、购物、防盗、玩手机、上网购物等等。在这样的思维模式下，时时、事事、处处都有职业劳动技术存在。因此，“职业技术在线”网站完全可以深入生活、深入劳动场所，录制一切劳动场境，供网民自主学习。
3、“职业技术在线”主要是靠众筹集聚
“职业技术在线”网站主要是靠网友上传自己生产、生活中的劳动过程录像，把“职业技术在线”网站办得像“QQ”和“微信”一样大众化，在普及的同时，再让各职业院校把课堂（车间、现场）上教授的正规的职业技术劳动过程上传至网站，少量系统化的职业技术与高、精、尖技术录像上传（实行低廉收费，以维持网站运行），这样的“职业技术在线”网站的价值就出来了。当“劳动技术‘QQ’和‘微信’”建设起来，它将是中国工业社会的又一互联网大众化特色项目，还有可能成为国际上仿效的典范，尤其是可能成为中下层普通百姓谋生和创业的基础，解决贫困的手段。
4、“职业技术在线”关键是要强化职业规范
中国最大的问题是职业规范不明确，中国人做任何事情都是差不多就行了，尤其是种田农民常说 ：“‘过细过细’吃狗屁，‘毛搅毛搅’吃不了” 的观念，在经久耐用的思想指导下，做出来的产品都是粗、大、傻。这是“职业技术在线”最需要防止出现的问题，任何细小的生活技术录像，必须强化规范与技术标准，系统化的职业技术还要强化职业道德的灌输，以保证劳动成果的品质。从原材料开始就要强调产品的品质意识。
5、“职业技术在线”要强化作者的版权
“职业技术在线”网站每提供一项技术，必须注明作者的真实姓名，与上传这一技术的时间和所在地点，并公布作者自己的联系方式，让学习者可以与其联系，进一步深入学习。同一技术，应充许读者上传自己更好的佳作，与其竞争。作者可以分成收费和不收费的两类，让专有技术人员能够通过技术传播得到应有的收入，这也是尊重知识、尊重人才的一种途径。当然，如果作者主动提出免费向社会提供，网站应该尊重。但网站也应提出免费和收费的具体标准，规范收费。收费，也是网站收取后按标准支付给作者。作者要像MOOC一样，通过网站提供的信息交流平台与学习者沟通、交流、讨论。
6、“职业技术在线”就是大众社会化自主培训
“职业技术在线”网站，其最终的社会效果是中国劳动大众的社会化自主培训学习网站，也是一个新的互联网商业模式与投资机会，更应成为中国政府财政支持的互联网项目，它与中国13300所职业教育机构，共同组成当代中国职业教育完整的体系，满足社会和个人发展需要，甚至是扶贫、就业的需要，解决边远地区、贫困人口职业教育的需要。如果能得到财政支持，完全可以实行更大程度免费学习或称自主培训。
7、“职业技术在线”应该发证书、文凭
“职业技术在线”学习者，如果需要学习证书，需要在线考试。考试，就是做出学习劳动技术的同一产品，考试过程必须现场视频（没有条件直播也必须全程录像），网上审核通过，网站所属学校即发给技能证书。如果是含职业文化学习，职业道德学习，劳动技术是同类和相关技术集成为一个岗位技术系统的职业学习系统，则可成为职教在线MOOC专业学习系统，必须发学校正式文凭；另一种形式是按技能项目的多少、考试成绩，无需技能之间的有机性与职业的关联性，发一定层级的学习文凭。发文凭的学习肯定是收费的，但必须与普通职业院校的毕业证书同等效力，甚至要与职业资格证效力等同。
所以，笔者希望“职业技术在线”网站由某一高职院校发起，投资商投资，引领中国职业技术网站的建设与发展。因为高职院校有权发证和文凭，有校舍的因定地点设施设备，有建设网站的全部软件基础和职业教育理论与实践基础。
高职集约化发展的五大资源优化与集聚
——高职教育发展中的突变机制新假设
【摘 要】高职集约化发展模式，就是几十所高职院校自愿结成联盟或教育集团，实行要素重新集结与组合、协调与优化，依靠资源配置改进以提高教学质量、人才培养质量，并借助互联网提高教学效率，倍增政府资助效益与效率。这是高职教育发展中的突变机制新假设。具体包括：有一个科学的技能教育实施方案；有“看不见”的“思政课”体系和“看得见”的素质育人系统；实行互联网＋的课堂教学；有政府普惠制的区域性专业技能实训中心；有一人一岗的试就业顶岗实习条件等五大资源。
【关键词】高职教育；集约发展；资源组合；集聚优化
国发〔2014〕19号《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》[1]发出后，中国高职教育发展到了一个关键时刻，高职教育资源相对短缺且利用效率低下的矛盾日益突出。如果体制、机制没有新举措，发展模式没有新路径，很难在2020年前后建成世界一流的职业教育。借鉴我国企业改革的成功经验，实行集约化发展，发挥社会主义制度和“改革开放”的优势，很有可能走出一条中国独有的现代职业教育集团模式。
企业集约化发展，主要特征是要素重组与集结、协调和优化，相对“外延扩张”粗放式发展模式潜力巨大，集约资源要素组合，是以提高效率和效益为目标的“内涵增长”。高职教育仿效集约化发展，也是要素资源组合与重新集结、协调和优化，依靠资源配置改进以提高教学质量、人才培养质量。如果能借助互联网教学，必然提高教学效率与效益，并进一步倍增政府资助效益，将是高职教育发展的新模式，也是高职教育发展中的突变机制新假设。
高职集约化发展的基本模式是：在自愿条件下，全国1300多所专科层次的高职院校，结成20个以上的高职教育联盟或集团，每20至50所高职院校为一个联盟或称“高职教育集团”，组成理事会。共同商讨重组优质高职教育资源，转向创新推动的高职人才培养新模式，形成“有一个科学的技能教学的实施方案；有一个‘看不见’的‘思政课’体系和‘看得见’的素质育人系统；实行‘互联网＋’的课堂教学；有政府普惠制的区域性专业技能实训中心；一人一岗‘试就业’的顶岗实习条件”等，五大资源的现代优质高职教育体系。
一、设计科学的人才培养方案
中国目前的高职教育教学质量存在许多问题，普遍现象是教学质量不高，像中国的产品一样，从设计图纸起，质量就不高。高职教育的设计图纸是——专业人才培养方案。从网上查找，不管是全国示范和骨干高职院校的《专业建设方案》，还是2012年12月25日教育部公布的410个《高等职业学校专业教学标准（试行）》[2]，其核心内容很不科学。
如核心要素中的“人才规格”，普遍现象是分析不到位，技能项目不准确，罗列不全；“培养模式”不具体，没有区分显性与隐性职业知识，找不到实践教学项目与技能项目的对应关系；没有遵循先有“课程设计”，后有“课程体系”的逻辑顺序，从“人才规格”一下子跨入“课程体系”设计；也没有明确“课程体系”与“人才规格”和“培养模式”的匹配关系；更没有显示“课程内容” 与“人才规格”的对应关系；而“素质教育”没理论、不系统、设置的课程无规范；“教学环境与教学条件”更是凭空捏造，无法实现“人才规格”要求；“专业教学方法、手段与教学组织”只是为了拼凑方案完整性糊弄罢了。更不能让人接受的是，《专业人才培养方案》没有贯彻党的18大的教育方针中关于“立德树人，全面实施素质教育”的精神。
高职《专业人才培养方案》（标准）的核心要素逻辑关系混乱的原因，是高职教育设计思想基本没有实现由知识型教学向技能型教学转轨。高职教学真正向技能教学转向，实现“行动导向”、“工作过程”、“教学做合一”教学，其专业基础性研究全过程、设计与实施过程，有30个环节的研究步骤和逻辑顺需要遵守。这30个步骤与逻辑顺序是：
专业技能教学研究步骤与逻辑顺序
调查研究10大项目（节点）：
专业 对应 对应 专业 找出 专家 规格 核定 学习 人培
名称 行业 岗位 调查 技能 座谈 目标 项目 项目 方案
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
转化研究10大项目（节点）：
课程 实践 实践 过程 修改 课程 岗位 实训 编写 培训
体系 设计 条件 设计 方案 标准 标准 规范 教材 教师
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
试验研究10大项目（节点）：
试用 修改 出版 使用 质量 监控 质量 信息 完善 形成
教材 教材 教材 教材 检验 体系 调查 反馈 人培 模式
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
上述研究过程的逻辑顺序中的第一个“10大项目”得出的结果是科学制定《人才培养方案》的前提（目前普遍只做到这一步），第二个“10大项目”，是把《人才培养方案》落实在“课程”和“教学实施设计”之中，第三个“10大项目”，是以技能教学为中心的教材在教学实践中试用、修改、调整的过程，最终还是要落在《人才培养方案》的完善上（后两步除极少数优质院校的优质专业外，基本没做这20项工作）。没有把教学转型落实在教材上，只是强调实训与实习的形式与时间，“校企合作、工学结合”模式的本质基本落空。
从教材建设看，任何教学改革，最终都必须落实在教材上。市场上“行动导向教材”、“教学做合一教材”、“工作过程教材”，基本上算是稀缺产品，其中不乏许多假货、水货，只是对知识系统的教材改头换面而已。全国的职教课堂真正实现了“行动导向教学”的不多。仍然延用知识教学传统模式，是大量、普遍的现象。实践证明，真正实现了“行动导向教学”的专业和教学，学生到课率高，没有上课看手机的现象。
提高高职教育质量、集约化发展，如果没有一个科学的《人才培养方案》，没有专门的教材或教学设计，没能实现“行动导向教学”，想培养出生产一线的高素质技能型人才无异于缘木求鱼。
二、设计非专业素质育人系统
从指导思想上，高职《专业人才培养方案》普遍重视的是技能教学，解决的是专业技能教学问题，提高的是专业素质，其他非专业素质项目，没有作为重点研究和设计，满足高职人才培养目标中的“高素质”需要。高职院校毕业生，作为实际工作岗位的职业人才，只能说是“半成品”，其劳动技术技能必须在生产实践中才能得到锻炼、内化、固化，才是成熟的技术技能人才。
经调查，高职毕业生的综合能力和素质，尤其是技术技能，不可能完全达到企业的要求；而企业对技术技能的要求低于道德、素质方面的要求。各高职院校关于非专业素质教育，在高职《专业人才培养方案》中，除思政课外，呈现出多种多样的现象。有的把思政课和文化基础课、公共课、就业课、军训等统称为“通识课”，有的把职业核心能力课作为公共选修课，有的把职业能力拓展课作为专业选修课等等。称谓不重要，重要的是设计“课程体系”时的指导思想，现在实际是除专业核心课外，其他课程都认为是“搭头”。
如果要提高高职人才培养质量、集约化发展，非重视这些“搭头”课不可，而且，要花比专业核心课更多的时间和精力。
1、思政课和文化基础课。思政课，在高职院校里已经政治化了，其教学效果并不好，但谁也不会冒险对其进行评论、改革、改善。鉴于“社会现实”与“思政教材”的反差；学生学习目标不明与功利性影响实效；多元化的价值观念影响“思政”课效果；教学方法单一、生硬、笨拙，脱离实际；思想观点直白、暴露灌输，没有艺术性等缺限。在承认当代中国政治意识形态与经济制度客观存在矛盾性的前提下，如果隐去“思政”课其名，变成“看不见”的思政课，其内容渗透于“文史哲”课程。以文、史、哲知识面貌出现，让意识形态文化知识化，其本质内容不变，只需加入中华民族优秀传统文化的内容，即可成型，效果可能要好得多，并体现中华儿女文化内涵的本质属性。
文化基础课，狭义的文化基础课主要指语文、数学、英语。而语文课大多被改成“应用写作”。大学语文，汉语言文学，古代汉语、文学欣赏、经典艺术欣赏等传统高等教育文化基础课全部不开了。同时，高职学生对学习《高等数学》和《大学英语》课程，没有学习困难的比例很低。因此，高职文化基础课教学，应该是多开课程门数，让学生“点菜消费”，修满学分即可。甚至可以与文、史、哲课程打通，既让意识形态课知识化，又能促文化基础课丰富多彩，以提升高职生的文化修养。
2、职业核心能力课。职业核心能力课分为三大部分[3]：一是基础核心能力：职业沟通、团队合作、自我管理能力课；二是拓展核心能力：解决问题、信息处理、创新创业能力课；三是延伸核心能力：领导力、执行力、个人与团队管理、礼仪训练、五常管理、心理平衡等。教育部在2006年16号文件指出，要“教育学生树立终身学习理念，提高学习能力，学会交流沟通和团队协作，提高学生的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力”。而高职院校并没有系统地开设这类课程，极大的削弱了人才培养质量。
3、素质课。素质，是指一个人的思想品质、文化内涵、道德修养、言谈举止、为人处事、待人接物以及对待事物发展变化的一种心理综合表现。素质，在高职教育的人才培养目标定位十分明确，但实际上并没有真正的素质教育课程存在，把它变成了学生管理事项，行政化了。要把素质教育变成“看得见”的课程，针对“95后”的学生特点，应该把学生在学校生活期间的全部时空，视为素质教育的空间和时间，着重培养人生克难奋进的“吃苦、勤劳、节俭、责任、坚毅”五大品质。
对学生“五大品质”的育养，需要精心设计。首先拆分出五大品质的培养事件、项目、过程、控制等要素和程序，再全面构建《高职“三自教育”——素质育人方案》，在“三自教育”框架下，把素质育人物化为学生在校生活、学习行为习惯养成教育的内容。
如吃苦精神教育，可以拆分为：单位时间内生活费短缺之苦，生活环境和条件恶劣之苦，重、脏体力劳动之苦，受辱、受骗、受屈、失态等挫折之苦，与同学和领导关系恶化之苦等。依此类推，把“五种品质”都拆分成这样多种具体的、由低到高的单个困难事项，分别设计出事件或行为受限制的育人项目，每一学期按“苦、勤、俭、责、坚”的顺序，进行素质课程的组织安排生活训练。
辅导员就是“看得见”的素质课教师，利用现代通讯手段建立信息平台，校园无线网络实现全覆盖。素质课教师按“三自教育”计划，在责任班级安排授课计划，直接在平台上发布课程项目和规范、注意事项，学生随时随地接收课程指令，上传体会与认识，师生讨论与沟通，适时监控进程，防止意外事件发生。学校给予素质课教师定额课时津贴，享受专业课教师同等待遇。
4、体育与健康和其他课程。人体的健康是人生幸福的基础。高职培养的人才，是生产一线的技能劳动者，其体能要求相对较高，养成增强体能的习惯，也是素质教育的核心内容这一。高职体育与健康课包括三大内容，一是一般的健康意义上的体能锻炼，按各自爱好，养成终生锻炼身体的习惯，建立爱护身体健康的意识；二是大多数职业，都有可能带来一定的职业病，如何防止职业病的生成，是职业健康素养的内容之一；三是劳动一线往往事实上存在影响、伤害身体健康的环境和恶劣条件，掌握防止这种劳动环境与恶劣条件对健康伤害的方法，显得十分重要。
其他课程包括入学教育、军训、国防与军事、计算机操作技术、多媒体技术、就业与创业，创新与创造。以及其他按学生个性爱好开设的选修课，如：非学习专业的专业导论课、科学论文撰写、课题申报与结题、专利申请与过程、文献检索、摄影、架驶、避难与抢救等等。
其中的入学教育，要改变原来只是学校和专业介绍，而是“植入理念，改变生活方式；学会探索，全面打造未来的我”。从入校起，就应该是在规定时间早起、锻炼、晚自习、定时睡觉，对缺课学生实行严格的纪律约束，没有强大的外部约束，不可能养成良好的生活、学习习惯。
上述四项非专业素质课，与专业课一起，共同组成高职人才培养优化蓝图设计。专业与素质教育两个课程体系，有机结合，需要统筹安排，共同形成高职人才培养的课程系统。统筹高职课程系统总的指导思想是：以德树人，素质优先；品行第一，能力第二；宁可技能教学有所欠缺，也不让人品教育存在缺憾；虽然教育不是万能的，但教育一定要尽我所能。
三、实行互联网＋的课堂教学
“互联网+的课堂教学”要点：一是每一所高职教育联盟或集团的高职院校，只需要集中精力建设一个专业；二是这个专业在联盟内部是通过竞争优化后确定的；三是参与竞争与优化的盟员学校，都有免费获取优质专业建设的绝大部分优质教学资源资格；四是免费共享的主要是全部课堂在线教学过程与讨论、答疑、考试，包括实训、不包括顶岗实习；五是共享的形式是通过互联网适时播放课堂教学视频，主讲教师与学生网上讨论与答疑同时进行；六是一个联盟或集团的学校一个专业一张课表，统一的人才培养方案，除共享课外，学校可以按统一的《专业人才培养方案》开设非共享课程。
“互联网+的课堂教学”模式与MOOC的区别有四：一是大规模的有限性，共享课只限盟员或集团的学校，非盟员或集团的学校无权获取；开放的有限性，共享课仅限盟员或集团的学校的学生，对社会是不开放的；三是大众手机不能观看，共享学校学生，注册登录后才可手机观看视频。四是这种网络教学有一个逐渐成长、成熟的过程，先上网，在线教学，教学水平与质量，教学形式与技术进步在实践中逐步成熟，MOOC是先成熟，后上网。除这四点外，与MOOC远程网络课程基本模式相同。
20-50所的高职院校联盟或集团，就可以有20-50个专业在线教学，一个专业100人，每一盟员学校每年就可招收0.2-0.5万名学生，在校生规模达到0.6-1.5万人，如果是100所高职院校联盟或集团，就是100个专业，若规模不变，每一专业每年只需招50人。经过一段时间教学实践成功后，也可以适度有偿开放，如果有新的盟员要求加入其中，需要缴纳一定的专业建设费用，共享优质教学资源。
这个联盟分两个层面，一是学校层面的联盟或集团，决定各盟员或集团学校专业遴选与专业的优化组合与标准建设；二是专业层面的联盟，每一所盟员或集团的学校，主建设的专业与盟员学校同一专业的教师组成专业联盟，专业联盟是专业建设与教学的研讨机构、学术机构与决策机构。当然，高职院校的“互联网+的课堂教学”模式，初始设计只适用于正规高职院校的课堂教学，属在线适时直播，暂时不对社会开放。待讲授和录播技术条件成熟，由适时直播转向录像播放，党和政府如有要求时，可以为全社会劳动力培训服务。
利用互联网这一基础设施的“互联网+”的在线教学，其重点是“择优选取一个优秀专业，集中一校全部人力与财力，建设成一流的专业教育资源”。
1、一校由几十个专业建设减少为一个。高职院校的弱势是教育资源有限、财力有限，几十个专业全面建设的费用，倾一校之力，力不从心。如果只需要建设一个重点专业，是有可能的。
2、集中盟员或集团学校专业教育资源共享。“互联网+”的在线教学，就是为了减轻专业基础建设的财力投入与人力投入，集中几十所高职院校的优质专业，组成优质课堂教学视频库，形成中国高职院校优质教育群。尤其是既有专业水平，又有教学和实际工作经验的教师资源共享，教育效益、效率的提高，无法估量。
3、确定上网教学的专业是择优选取的。每一所盟员或集团学校建设的专业不一定就能上网教学，不仅是同一专业多所盟员或集团学校在实力竞争中脱颖而出的，而且是同一专业多所盟员或集团学校在竞选中显现出来的优质要素集中在一所学校时，才能上网教学。
4、必须保证是中国一流高职课堂教学。被选取为上网教学的专业，不仅需要竞选中的竞争，而且要经过一定程序，真实坦诚地实地考察与同行评估，一致认可最优的高职教育专业，而且是高水平优秀教师的集中条件下，重新组合，形成高、精、尖的教学团队，并在教学实践中得到同行认可、学生喝彩的课堂教学。
5、优质专业教学资源要体现知行合一。“行动导向”、 “教学做合一”、 “工作过程”、 “问题导向”、 “模块教学”、 “模拟实景”、“动画演示”和现有MOOC多种样式的教学技术与方法，都应应用于”互联网+”的在线教学之中，尽可能穷尽近年涌现的所有新的教学手段，体现其现代性，适应当今学生的学习兴趣与爱好。
6、共享课由核心课程向外扩展。专业建设由《专业人才培养方案》的优化开始择优，一直到实习、实训设备、设施完备；由高水平优质授课教师到全课程体系建设完善；由专业核心课程逐步向文化基础与文史哲（思政）课、职业核心能力课延伸；由课堂教学向实训延伸建设。而且，都要有专有教材、指导书、成绩考核等系统的教育、教学资源配套、共享。
7、除特色专业外减少目录内非共享专业。为了压缩各联盟或集团学校的教学投入，要尽可能减少专业建设投入和费用。除各联盟或集团学校自己独有的地方特色等各类特色专业与特长专业外，专业目录内的其他所有专业，都应逐步实现联盟内共享。
互联网+的在线教学实行后，将使得教师群体进一步分工，其中一些高水平的教师会集中到专业联盟主体学校，集中精力于课程的设计和开发，而水平一般的教师只能做类似于“助教”或称“翻转课堂”的事情，他们的任务就是“操作”这些课程，学会这些课程应该怎么使用，监督指导学生视频学习，给学生答疑，收集学生的反馈意见，为设计开发人员改进课程提供建议。
四、政府普惠建技能实训中心
高职教育专业教学实习实训有三种形式，一是认知性实习，即在专业教学开始前，从视角上初步认识本专业实践岗位的劳动状况。二是专业学习过程中，显性职业知识在课堂教学，隐性职业知识的学习必须在做中才能学到，不做绝对学不会，必须在实践中或模拟实践中训练学习，通常称之为实训。三是全部专业课程学习完成后，到真实的工作岗位参与真的实践工作过程的综合学习，通常称之为顶岗实习。
认知性实习，只需要以旁观者身份出现，无需参与岗位劳动，走马观花式观看即可完成。实训，则是对某一具体的技术技能项目隐性知识的掌握，需要亲身在实践岗位上亲手操作，试做出习练作品，甚至要重复多次才能掌握操作方法和要领。有的工作岗位，因其重要性和可能造成经济损失、信息丢失，往往不允许这种试实践者参与，只能采用模拟实践达到初步掌握的目的，如股票买卖、会计实务、司法审判等岗位就是如此。因此，实训一般由学校建设实训基地解决，但大多因真实的设备设施投资过大而放弃，学习其技能往往得不到实践习练，而真实能让学生实训习练的实践岗位很难找到，主要原因是习练过程中，不可避免地存在原材料的损失，停工停产、能源消耗、机器损伤、影响企业正常工作秩序等多种情况。
综合实习单位不难找到，难的是毕业生数量与顶岗实习的岗位供给量不足的矛盾，学生实习个性需要与集体实习单位提供的工作岗位的专业对口系数的矛盾，学生分散实习的管理与顶岗实习安全等专业外生活、住宿、社会复杂性之间的矛盾等。
教学实践中的矛盾，可通过过细的工作和努力得到缓解和解决，靠学校和老师解决不了的是实训基地的巨额投资和实训中的物料消耗。高职院校收费只占教育成本的三分之一，学校没有力量解决实训的投资和消耗，这就需要国家财政解决。因此，在高职院校联盟或集团体制下，国家财政应该集中解决实训的资金投入问题，即建设专业技能实训中心。
在示范校建设中，国家财政投入的主体是实训投入和教师培训，高职院校联盟或集团体制下，可忽略教师培训这一块，只有实训投入，而且是集中投入，既排除了盲目投入，又实现了高效投入，利用效率与效益远远高于示范建设投入。这样的优质教育资源建设应该是财政投入优先考虑的。一个高职专业实训项目的投入能解决几十所院校的实训问题，中央财政应该全额投资，由过去的特惠制转向普惠制，为培养生产一线的技能劳动者，提升产业、产品、工人品质而投入，是经济社会转型的必然要求。
通过集约化运行模式合理配置和充分利用职教资源，实现资源共享，降低办学成本，提高办学效率。如果能够进一步实现各专业“技能实训”集中建设，则高职院校联盟或集团的学校组成，一是需要考虑交通便利化，距离不在远近，重在有直达的便捷的交通条件。二是“技能实训中心”规模要考虑学生数量与可提供的实训岗位数的配套性，以及实训学生轮换问题。三是考虑物料消耗的经费投入问题，投资由国家财政解决，实训工厂的消耗应由实训学生的学校承担，实训工厂的管理责任由高职院校联盟或集团的专业联盟主体学校承担。实训工厂的管理过程本身，也是管理类和经济类专业实训的内容。
五、一人一岗试就业顶岗实习
高职院校联盟或集团体制，并不解决学生顶岗实习问题。目前，学生顶岗实习主要存在专业不对口、分散实习管理难度大、实习期间学生人身与财产安全、少数学生自主实习期间失控、学生不愿交住宿费和学费问题。
其实，近几年高职学生顶岗实习的实习单位都找上门来求学校派学生去企业实习，因为沿海和发达地区的企业缺人手的现象十分普遍，学校不仅不需要支付实习费用，反而企业要给学校少量的推介费。而学生对专业对口实习的要求非常高，如宽口径 “机电专业” 的学生到生产手机的电子厂实习，就认为专业不对口。
未来的顶岗实习，应该改为“预就业”或称“试就业”的顶岗实习。我们必须看到：中国经济社会发展到今天，有系统的专业知识、接受过严格规范的专业培训的技能劳动者，是用人单位求之若渴的一类人才；在全社会新增劳动力逐年下降的趋势下，新增年轻的技能劳动者，有可能是企业和用人单位需要支付一定培养费才有可能招聘到的人才。高职院校完全可以待价而沽，谁给的培养费高、专业对口、有发展前途、企业文化受学生欢迎，学生愿意去的企业和用人单位，才是高职学生顶岗实习的处所。
因此，从现在起，高职学生顶岗实习的指导思想是：1、改顶岗实习为“试就业”、“预就业”；2、学生与企业实行双向选择；3、学校可以收取一定的费用，以弥补学生少交的住宿费带来的学校收入减少；4、用人单位必须满足一人一岗的实习条件；5、学生试就业期间的人身安全、财产安全交由“试就业”与“预就业”的用人单位负责，学校负责检查督促；6、“试就业”与“预就业”期间，学生必须加入用人单位的党、团、工会等组织，过正常的准社会人的组织生活，并对“试就业”、“预就业”在岗期间的业务学习与思想政治表现等，全面考察记录；7、学校派出的实习指导老师，到各实习企业等用人单位实地督查，及时协商解决存在的问题；8、所有“试就业”、“预就业”实习生、实习单位负责人与学校建立的实习指导管理信息平台，保持24小时畅通，适时联系；9、一个实习单位有三个以上实习的学生党员，就要建立临时党支部，负责本实习单位本校实习生自组织管理工作。10、学生因个人原因需要调整实习单位，需要学校批准，实习单位同意，才可调整，不得自主实习。11、学生实习日记、实习总结、技术技能应用体会与建议等，以及实习单位鉴定，由实习单位和学生本人分别交学校存入个人档案。
学生毕业时，必须离开实习单位，回学校办理离校手续，参加毕业前一系列活动。如有学生重新选择就业去向，应该允许，高度尊重学生个人意愿，学校和实习单位无权干涉，且不得因重新选择就业单位，涉及任何收费事项。
高职教育高速发展十多年后，教育资源相对短缺且利用效率低下的短板日益明显，如能通过集约化运行合理配置和充分利用教育资源，实现资源共享，降低办学成本，提高办学效率。同时实现提高教学质量、人才培养质量的目的，是目前高职院的的不二选择。
高职集约化发展模式，是几十所高职院校自愿结成的联盟或教育集团，其中的“自愿”是重要前提，不能由政府或教育行政部门拉郎配，或只允许行政区域内的院校结盟，“结婚”就必须自愿，否则，就起不到应有的效果。
中国有世界上无可比拟的最吃苦耐劳的人民，但缺乏技术熟练的产业工人；有世界上最多的工厂，但缺乏世界级高技术的企业；能制造种类齐全的产品，但自主开发的技术先进产品很少；有庞大的生产能力，但难以造出技术先进的成套生产设备。中国离真正意义上的世界工厂还有相当大的距离，在以后很长一段时间内，中国还是一个初级产品加工基地，难以达到世界工厂的标准。要改变，首先就必须从人才培养开始。
最后，需要说明的是，高职教育是大众化教育，不能搞拔尖式模式，政府也不能搞特惠要搞普惠的财政支持，因为在追求拔尖的过程中，机构和人都较少创造性。所谓拔尖，就是在既有的规则和轨道上的赢家，世界上真正伟大的文学家、艺术家、科学家、企业家、政治家，都不一定是在既有规则竞争中的优胜者。凡是要做出真正伟大的事业，必须要有原创性，要比所有的过去的成功者都高明，要敢于藐视既有的规则，有更新颖的思路。一味追求在既有轨道上往前跑，就不会有另辟蹊径的念头，就只能得到世俗的成功，也就是比一般人做得好些而已，不会成就真正伟大的独特的原创的事业。个人如此，教育组织也一样。这就是“高职集约化发展的五大资源优化与集聚——高职教育发展中的突变机制新假设”的原始动机。
2015年6月19日
参考文献：
[1] 国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发〔2014〕19号）[M]， 人民出版社，2014年6月27日.
[2] 教育部职业与成人教育司，高等职业学校专业教学标准（试行）[M]，中央广播电视大学出版社，2012年11月.
[3] 许湘岳、吴强，自我管理教程—职业核心能力系列丛书 [M]，人民出版社，2011年1月1日.
作者简介：
柴福洪，男， (1957年5月--)，湖北蕲春人，经济学硕士，黄冈职院教授、高职教育研究所研究员。
研究方向：高职教育、公共经济。
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