黑户是户籍之痛上户口是民生之盼
李华新
因为超生等原因而无法完成户口登记，这一群体被外界称作“黑户”，让“黑户”完成户口登记是普遍的社会诉求，最近这一问题终于有了解决的办法。国务院办公厅昨日印发的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》明确提出，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，全面解决无户口人员的户口登记问题。（2016年01月15日13:06 南方都市报）
意见表示，各有关部门要对与本意见精神不一致的政策措施进行一次集中清理，该修改的认真修改，该废止的坚决废止。凡以前文件规定与本意见规定不一致的，按本意见规定执行。
据称，此次任务的目标是全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。
无户口人员都应该登记户口，这无疑是一个破天荒的好消息。“黑户”问题由来已久，因为与户籍管理制度、计划生育政策等交叉在一起，涉及到政策执行以及方方面面的利益，所以过去一直处于无解的状态。而这会给“黑户”带来几乎是灾难性的后果，在目前的制度环境下，没有完成户口登记会给个人生活带来巨大的影响，媒体对“黑户”群体的关注延续多年，其揭露的个体命运让人唏嘘。如今终于盼来政策调整的一天，尽管这一天有点晚，尽管很多“黑户”大半生的境遇可谓悲惨，但这样的政策变化仍然足以改变很多人的一生，经历了长时间的博弈，“凡是无户口人员都应该登记户口”的要求显得更具历史意义。
公安部等五部门有关负责人表示，《意见》为户口登记管理工作立下了“规矩”：一是禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；二是切实保障公民依法登记户口的基本权利。
其实户口成为社会问题是由来已久的一个问题，尤其是公安部门在户口登记过程中设置了各种前置条件，尤其是针对超生子女，为了执行计划生育政策，很多地方将户口登记作为把手，超生家庭如果没有缴纳社会抚养费，超生子女往往就无法完成户口登记。这种土办法在各地非常普遍，有的地方甚至明确规定，公安部门在新生儿落户时要求出示计划生育服务证，迫于社会抚养费带来的经济压力，很多超生子女就此沦为“黑户”。
而且是其中又涉及到收养政策等一些类似的问题，都会使得落户成为一个无法破解的难题，现在在国家废除土办法时机已经成熟，以及二孩政策的落地，在政策调整的大背景下，计生工作的压力大大减小，户口登记作为计生工作抓手的基础已经不复存在。因此完善户籍政策已经成为一个需要亟待解决的社会问题。
解决黑户狐问题是一个真正触动民生痼疾的现实问题，现在提出要解决这一问题，会让民众真正得到惠民政策的惠顾。
（济南 李华新）