一周新闻热点回顾（2015. 12.27~2016.1.2）2015第53期
The Weekly Hot News Review，Jan. 3, 2016
一周新闻热点回顾（2015年12月27~2016年1月2日）
（把握当今时代风向，留下当代历史瞬间——何其行）
【建三大新军事机构——中国强军梦迈出历史性步伐】
《新华社》1月1日报道 中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军和中国人民解放军战略支援部队成立大会于2015年12月31日举行。
中国人民解放军火箭军将取代第二炮兵部队，其职责是管控该国核武库。第二炮兵部队司令员魏凤和继续担任火箭军司令员。
报道称，习近平敦促这支新部队“增强可信可靠的核威慑和核反击能力，加强中远程精确打击力量建设，增强战略制衡能力，努力建设一支强大的现代化火箭军”。
报道称，习近平的军队改革措施包括：2020年前在联合作战指挥体制改革上取得突破性进展、重新调整划设战区以及军队裁员，裁员将侧重减少非战斗机构和人员。
报道称，军队改革的另一大特色是淘汰老旧装备、发展新型装备以及减少装备型号种类。
英国《路透社》报道称，习近平推动军队改革与中国在东中国海和南中国海领土争端中变得越发强势在时间点上不谋而合。当前，中国海军在投资建造潜艇和航母，该国空军则在研发隐形战机。
台湾《中央社》报道称，大陆国防部新闻发言人杨宇军说，火箭军是大陆战略威慑的核心力量，是中国大国地位的战略支撑。
杨宇军说，战略支援部队是维护国家安全的新型作战力量，是大陆军队新质作战能力的重要增长点，主要是将战略性、基础性、支撑性都很强的各类保障力量进行功能整合后组建而成的。成立战略支援部队，有利于优化军事力量结构、提高综合保障能力。
报道还称，在2015年12月31日举行的成立大会上，中共中央总书记习近平授予军旗时表示，这是为实现“中国梦强军梦”作出的重大决策。
外媒还注意到，中共中央军委公开印发了《关于深化国防和军队改革的意见》（全文见本期附录），对研究和判断中国军事力量发展的趋势和动向提供了窗口，说明中国对发展军力越来越透明。
资料图片：抗战胜利70周年阅兵式上的导弹方队。原二炮导弹部队将改建制为“火箭军”
【外媒：中国建航母凸显捍卫主权决心】
日本《东京新闻》1月1日报道，中国国防部发言人杨宇军在2015年12月31日的例行记者会上证实，中国正在自主开展设计和建造第二艘航空母舰，这也是中国政府首次公开承认中国正在建造第一艘国产航母。拥有多艘航母意味着军事战略涵盖范围的扩展。
据杨宇军介绍，首艘国产航母的设计和建造吸收了“辽宁舰”科研试验和训练的有益经验，在许多方面将有新的改进和提高。新航母排水量在5万吨级，采用常规动力装置，搭载国产主力战机歼-15。比排水量6.7万吨的“辽宁舰”略小。报道称，虽然第三艘航母已经在上海开工建设，但发言人仅表示将根据长期的建造计划开展综合研究。
报道称，海外研究机构早就说，中国正在大连和上海建造新的航母。中国选择此时证实航母建造的消息很有可能因为在大连建造的航母即将完工。
报道称，据军方消息人士透露，一旦拥有三艘航母，便可实现一艘远洋航行、一艘沿岸训练、一艘维护保养。预计国产航母将部署在中国南部的海南岛。
资料图片：辽宁舰
【外媒：普京批准俄国家安全新战略】
西班牙《阿贝赛报》网站报道 俄罗斯总统普京12月31日批准了新版国家安全战略，其有效期至2020年。该战略允许俄罗斯在外交途径无效的情况下使用武力捍卫国家利益，但同时希望与美国合作，以保证国际稳定。
克里姆林宫网站公布的文件称，俄罗斯在国际安全领域仍坚持优先使用政治和法律手段、外交机制及维和力量。只有在所有非武力措施全都失效的情况下，俄罗斯才可能使用军事力量捍卫国家利益。
该文件同时表示，俄罗斯将在国际法和国家间平等的基础上，以务实的方式捍卫本国利益，并且绝不会展开军备竞赛。
普京称，新战略点明了俄罗斯在国际舞台上的优先方向，首先是与金砖国家、上海合作组织、亚太经合组织、二十国集团和前苏联国家的协作，以及与中国和印度的伙伴关系。八国集团过去也在这一名单中，但2014年俄罗斯失去了该组织成员国的席位。
新战略还指出，发展与独联体国家、阿布哈兹和南奥塞梯的关系以及与欧亚经济联盟和集体安全条约组织成员国的关系也是俄罗斯外交的关键方向之一。特别是，俄罗斯主张使集安组织成为“足以应对地区军事政治和军事战略挑战与威胁（包括国际恐怖主义和极端主义、非法贩卖毒品和精神药物、非法移民等）的全能国际组织”。
新战略还强调，俄罗斯将与中国发展全面战略协作伙伴关系，并将其视作维护地区和世界稳定的关键性因素。此外，俄罗斯还将与印度发展特殊伙伴关系。俄罗斯还主张在亚太地区设立可靠的、不结盟的地区稳定机制。2009年版的国家安全战略并未提及这些目标。
新战略列举了一系列针对俄罗斯的现实威胁，有：
l “颜色革命”及其煽动活动、对传统价值观的破坏以及腐败等。外国情报机构、恐怖组织、极端组织以及犯罪团伙的活动也被列为威胁；
l 美国军方的生物实验室网络正在俄罗斯周边国家领土上扩张。俄罗斯独立的外交内政政策遭到美国及其盟友的阻碍；
l 北约军事化进程和武器集结正在俄罗斯周边地区展开，“平等和不可分割的安全原则”在欧洲-大西洋、欧亚和亚太地区未得到尊重；
l 美国和欧盟对乌克兰政变的支持导致了乌克兰社会的严重分裂，极右民族主义意识形态的崛起和乌克兰有意将俄罗斯塑造为“敌人”形象的举动使之成为“欧洲以及俄罗斯边境地区长期不稳定的源头”；
等等。
资料图片：俄罗斯总统普京
【金正恩发表新年贺词未谈核武：愿为推进朝韩对话努力】
《韩联社》首尔2016年1月1日报道 朝鲜国防委第一委员长金正恩当日通过朝鲜中央电视台发表新年贺词。在演说中，金正恩显示了推进韩朝对话的意愿，但并未提及与核有关的内容。
有观点认为，金正恩在新年贺词中虽然有四分之一的内容涉及韩朝关系，但与去年“如果条件成熟，韩朝双方没有理由不举行首脑会谈”的内容相比，今年的讲话内容几乎没有新进展。值得一提的是，金正恩未言及核武力与经济发展并进路线。有观点认为，金正恩可能是因为朝鲜劳动党将于5月份召开第七次全国代表大会，因此在此之前不太想刺激周边国家，出于这种考虑，他在新年演说中没有提及与核有关的内容。
金正恩在演说中表示，为了改善朝韩关系和进行对话，我们今后也将积极努力。他说，谁愿意实现民族和解与团结以及和平统一，我们将和谁都可以坐在一起坦诚商讨民族问题、统一问题。“南朝鲜”（韩国）若真正愿意改善朝韩关系，实现和平统一，就不该徒劳追求体制对抗，而是应通过实践，尊重和履行祖国统一的三大原则（自主、和平统一、民族大团结）以及《6·15共同宣言》《10·4共同宣言》。他还说，韩方应珍视去年朝韩高级别会谈的协商精神，不要做出有悖于此或破坏对话氛围的行为。
《6·15共同宣言》是2000年6月13日至15日韩国时任总统金大中访问朝鲜，并与朝鲜时任国防委委员长金正日举行会谈后联合发布的声明。这是韩半岛分裂55年后的首次韩朝首脑会晤。《6·15共同宣言》主要内容为，进一步扩大和发展韩朝关系，缓和韩半岛紧张局势，协调发展民族经济，实现共同繁荣。
《10·4韩朝共同宣言》是2007年10月2日至4日韩国时任总统卢武铉对朝鲜平壤进行访问，并同朝鲜时任国防委员长金正日举行首脑会谈后发表的韩朝联合声明。其主要内容包括加强双方在经济、旅游、人文交流等方面的合作，增进互信，缓和军事紧张局面等。
图为2016年1月1日，金正恩通过朝鲜中央电视台发表新年贺词，演说时长29分钟
【美150名民兵发动武装暴动 占领俄勒冈政府大楼】
《环球网》记者张阳报道 据《美联社》消息报道，数十名武装抗议人员1月2日占领了俄勒冈州联邦野生动物保护区的总部。
阿蒙·邦迪40岁，是内华达州农场主柯立文·邦迪(Cliven Bundy)的儿子。老邦迪去年与联邦当局就土地纠纷形成对峙僵局，吸引了全国的注意。
1月2日，阿蒙·邦迪(Ammon Bundy)告诉《俄勒冈人报》称，他和他的两个兄弟伙同数十人占领了Malheur国家野生动物保护区总部。
阿蒙·邦迪(Ammon Bundy)在脸书上发布了视频号召民兵成员来帮助他，他说：“这不是一个保持沉默的时候了，是时候站起来了，来哈尼郡！”他在视频下方的介绍中写道：“起来，爱国者们！我们需要你的帮助！”
阿蒙·邦迪(Ammon Bundy)在接受采访时说，他们之所以占领建筑是因为人们长期得不到公正的对待。他说：“我觉得在目前的形势下如果我们不做点什么，不采取强硬的立场，我们就再也不可能做什么了。”
阿蒙·邦迪(Ammon Bundy)还表示将会无限期的占领该建筑。哈尼县治安官戴夫·沃德警告民众远离该建筑，目前当局正在努力缓和事态。
“五年前，联邦陪审团控告73岁农场主德怀特·哈蒙德和46岁的儿子史蒂文•哈蒙德在公共土地上纵火，并将消防员置于危险之中。46岁史蒂芬·哈蒙德还被发现在2006年的另一桩纵火案中有罪。”哈蒙德父子则表示他们放火是为了减少入侵的植物，并保护他们的财产免收野生动物的毁坏。
阿蒙·邦迪(Ammon Bundy)认为Malheur国家野生动物保护区已经侵占了超过100家农场，“他们以牺牲农场主和矿主的代价，持续扩张自己的领地。”哈蒙德的被控告入狱事件，将政府“滥用”权力的一面显露无疑。
另据报道称，大约150名全副武装的当地民兵团攻击并占领了哈尔尼郡的联邦政府办公楼总部。
图为美国俄勒冈州当地时间2日发生了反政府武装暴动
【德国人雷克亵渎毛泽东惹众怒 中国网民齐呼驱逐】
《中国青年网》1月1日报道 近日，德国人雷克录制视频亵渎中华人民共和国领袖毛泽东，引发中国网友一片哗然。在学界、业界专家相继指出雷克行为扰乱社会公共秩序、已构成违法之后，互联网上更是出现了“驱逐雷克，不再入境”的呼声。
事情的起因是12月26日毛泽东诞辰122周年时，中国演员王宝强发布了一则微博写道，"祝伟大的毛爷爷生日快乐。每次当我想起你的时候我都会去天安门，面对着你立过誓今天都已实现，三磕头跪拜"。雷克随后在网上发表视频，形容王宝强"恶心"、"没文化"、"没水平"，并批评该则微博是宣传"毛左思想"、"反人类思想"和"纳粹思想"。他称毛泽东是"中国的希特勒"，"用洗脑的方式控制中国人"，"弄死了几千万个同胞"。王宝强目前已删除相关微博。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示，“互联网上有主权，这个主权是有国家意志在里面的。其中，互联网主权中很重要的一块，就是司法主权。”朱巍指出，德国人雷克的行为很明显已违反了2014年8月国家互联网信息办公室发布的“微信十条”（《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》）。而且雷克用“弄死几千万个同胞”等带有主观恶意的言论亵渎毛泽东，触犯言论自由底线，严重干扰了社会秩序。
也有律师指出，雷克在网络上公然利用捏造事实的方法诽谤我国领导人，是对领导人人格的侮辱，应符合侮辱诽谤罪的构成。该律师建议，虽然侮辱诽谤罪属于“告诉才处理”的罪名之一，但我国国家领导人代表国家形象应属于国家利益范畴。而雷克公然侮辱诽谤前国家领导人的行为有损国家形象，并且严重危害了国家利益，造成恶劣国际影响，所以雷克的行为可以由国家公诉机关提起相关追诉程序。
相比专家们的理性分析，网友的声音更多带有情感表达：“以毛主席为首的党中央带领人民翻了身，雷克伤害的是中国人民的感情，必须严惩，驱逐出境！”“对于郭玉、雷克这种浅薄无知张狂的外国人，我们不指望能改变他，但我们有权利选择朋友。依据法律，我们必须对他们关门。”“如此可恶，请滚出中国，我们不欢迎你！”……
早在今年7月份，雷克便因侮辱雷锋和花木兰触众怒，在网友的呼声与举报中，其微博功能被采取惩罚措施。有网友说，“一个老外能靠抹黑中国亵渎英雄和领袖成为网红，这是亿万中国网民的耻辱”，“如果人们都有一致的信仰支柱，这些抹黑中国亵渎英雄和领袖的人，还能出得了名、红得了网吗？”
网友 @喜欢临帖说，“没有什么比一座座民族精神丰碑被毁坏更可怕的事情了，伴随着伟人和英雄们的倒下，是全体国民信仰支柱的崩塌。”
广西网友“羊将军”则愤慨表示，“雷克真的了解中国的历史？恶意语言攻击，雷克在挑战人民的底线，应该驱逐，永不得入境！”浙江网友“枫林”在新闻后留言，“对于侮辱民族英雄和领袖的行为我们不能熟视无睹，坚决支持国家公诉机关起诉狂人雷克！”其观点在新闻客户端平台被逾千名网友点赞。
左图为网络图片：德国人雷克
右图为网友留言截图
【港媒解析北京为何"一霾再霾"：高污染企业仍在运营】
《参考消息网》2016年1月3日报道 港媒称，去年12月29日北京再陷黄色雾霾预警。一年前，国务院“对污染宣战”之后，空气质量的确改善了几个月，但过去一个月的反复“霾伏”，让部分北京居民越来越不耐烦。
据香港《南华早报》网站2015年12月30日报道，官方监测数据显示，与一年前相比，北京的PM2.5浓度水平整体平稳且有所改善，但在2015年11月，PM2.5浓度却突然上升，美国驻北京大使馆的监测数据也显示同样的变化趋势。
2015年12月以来，北京市政府发出过2次红色雾霾预警，2次橙色预警和2次黄色预警。除了戴口罩和开空气净化器之外，部分北京人也开始质疑，为什么在经济下行、政府誓言打击污染的情况下，雾霾还是恶化了呢？
部分行业分析师称，虽然中央政府誓言化解产能过剩和改革能源结构，高污染行业未受监管的排放仍然是引发雾霾的原因之一。
总部在伦敦的投资银行蓝橡资本（NSBO）的经济学家Frank Tang说，全国粗钢产量前11个月同比下降了2.2%，但是基数太大。就占全国产量四分之一的河北省而言，11月份粗钢产量同比上涨了15.7%，增速为2012年11月份的最高同比增速。
NSBO的分析师田苗（音）表示，在河北省中，煤炭脱硫脱硝以及除尘做的不彻底，是最主要的污染源，安装的环保设备实际运营不理想。
田苗说，机动车油品质量是否达到国六标准，也很难有权威监测，她个人认为这也是影响了雾霾的原因之一。三大油企利润下降，因此油品改造动力不足。
报道称，绿色和平气候与能源项目主任董连赛说，这个趋势说明，短期调整不能解决中国的雾霾问题。
图为为防御雾霾，市民们戴口罩晨练
【日媒评2015年中日十大新闻：中国游客“爆买”上榜首】
《参考消息网》1月3日报道 日本《共同社》网站2015年12月29日刊文评选出去年中日关系十大新闻。文章称，2015年正值二战结束70周年，日本首相安倍晋三当年8月发表战后70周年谈话，日本国会9月通过安保法，中方对日本的政策转变保持警惕。围绕东海及南海问题双方持续对立，历史认识问题上的分歧仍难以消除。
文章称，为缓解紧张关系，中日举行了两次首脑会谈等，而关于二战期间日企强掳中国劳工问题的民间索赔诉讼也取得了进展。经济及人文交流方面持续恢复。民调显示，中日两国国民对对方国家的感情有所改善。尽管中国经济减速对日本有负面影响，但中国访日游客数再创新高，同时也加深了对日本社会文化的了解。这一交流势头2016年能否继续扩大，以及会在多大程度上影响两国的政治经济关系将备受瞩目。
日本《共同社》网站评选出的2015年中日关系十大新闻有：
1、中国赴日游客数再创新高 扫货“爆买”成热词
2、中日举行两次首脑会谈政府高层推动交流
3、安倍发表战后70周年谈话中国举行抗战胜利纪念活动
4、日本通过安保法中方对此保持警惕
5、中日重启“安全对话”力争尽快启动海上联络机制
6、中国二战劳工诉讼与三菱达成和解
7、南京大屠杀档案入遗日本政府强烈反对
8、日本未加入亚投行中日高层展开经济对话
9、中日就环境问题在各层面深化合作
10、中日瞄准冬夏奥运会加强体育交流
左图为2015年4月22日，中国国家主席习近平在印尼雅加达应约会见日本首相安倍晋三
右图为中国游客在日本“扫货”后出关情景
【《新华社》评出2015国际十大新闻】
1、中国特色大国外交成果丰硕
2、尼泊尔发生强烈地震
3、世界纪念反法西斯战争胜利７０周年
4、伊朗核问题全面协议达成
5、联合国通过２０３０年可持续发展议程
6、难民潮冲击欧洲
7、全球反恐形势严峻
8、人民币“入篮”特别提款权
9、巴黎气候变化大会通过新协定
10、亚投行成立促进互联互通
图为王毅在2015年在北京举行的《2015年国际形势与中国外交研讨会》上发表题为《中国特色大国外交的全面推进之年》的演讲
【《参考消息》评出2015涉华十大新闻】
1、周永康被判处无期徒刑 全面从严治党稳步推进
2、股市大幅震荡震惊世界 重拳救市力度史无前例
左图为6月11日，周永康在天津出庭受审
右图为股民站在上海一家证券营业厅的电子显示屏前
3、天津大爆炸牵动国人心 重大安全事故教训深刻
4、纪念抗战胜利七十周年 九三大阅兵引全球瞩目
左图为8月14日，新华网新闻无人机队深入天津港“8·12”爆炸事故现场进行拍摄
右图为9月3日阅兵式上装备方队和空中梯队通过天安门广场
5、屠呦呦获诺贝尔奖殊荣 中国本土科学家第一人
6、五中全会绘十三五蓝图 全面建成小康令人期待
左图为12月10日，中国科学家屠呦呦领取2015年诺贝尔生理学或医学奖
右图为10月26日至29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京举行
7、美国舰机南海公然挑衅 深度介入加剧紧张局势
8、历史性“习马会”狮城登场 两岸关系翻开崭新一页
左图为11月5日，美国防长卡特登上位于南海的“西奥多·罗斯福”号航母，指责中国加剧紧张局势
右图为11月7日，两岸领导人习近平和马英九在新加坡香格里拉酒店举行历史性会面
9、人民币成功入货币篮子 国际化迈出历史性步伐
10、亚投行在北京宣告成立 中国全球影响力获提升
左图为 11月30日，国际货币基金组织总裁拉加德宣布将人民币纳入特别提款权货币篮子
右图为6月29日，中方授权代表签署《亚洲基础设施投资银行协定》
2016.1.3编撰
附录：
中央军委关于深化国防和军队改革的意见(全文)
为贯彻落实党中央、习主席的战略部署和决策指示，扎实推进深化国防和军队改革，提出如下意见。
一、改革的重大意义、指导思想和基本原则
(一)重大意义。深化国防和军队改革，是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。党的十八大以来，党中央、中央军委和习主席围绕实现强军目标，统筹军队革命化、现代化、正规化建设，统筹军事力量建设和运用，统筹经济建设和国防建设，制定新形势下军事战略方针，提出一系列重大方针原则，作出一系列重大决策部署。贯彻落实党中央、中央军委和习主席的重大战略谋划和战略设计，必须深化国防和军队改革，全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。这是应对当今世界前所未有之大变局，有效维护国家安全的必然要求；是坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面”战略布局的必然要求；是贯彻落实强军目标和军事战略方针，履行好军队使命任务的必然要求。全军要充分认清深化国防和军队改革的重要性必要性紧迫性，以高度的历史自觉和强烈的使命担当坚定不移深化国防和军队改革，努力交出党和人民满意的答卷。
(二)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述，按照“四个全面”战略布局要求，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。
(三)基本原则
——坚持正确政治方向。巩固完善党对军队绝对领导的根本原则和制度，保持人民军队的性质和宗旨，发扬我军的光荣传统和优良作风，全面落实军委主席负责制，确保军队最高领导权指挥权集中于党中央、中央军委。
——坚持向打仗聚焦。适应战争形态演变和世界军事发展趋势，牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，切实解决和克服军事斗争准备重难点问题和战斗力建设薄弱环节，构建一体化联合作战体系，全面提升我军能打仗、打胜仗能力。
——坚持创新驱动。贯彻科技强军战略，充分发挥军事理论创新、军事技术创新、军事组织创新、军事管理创新的牵引和推动作用，努力实现我军现代化建设跨越式发展，谋取更大军事竞争优势。
——坚持体系设计。科学把握改革举措的关联性、耦合性，正确处理顶层设计与分层对接、长期布局与过渡安排、体制改革与政策配套的关系，使各项改革相互促进、相得益彰，形成总体效应、取得最佳效果。
——坚持法治思维。充分发挥法治对改革的引领和规范作用，做到重大改革于法有据、改革与立法相协调，注重运用法规制度固化改革成果，在法治轨道上推进改革。
——坚持积极稳妥。既解放思想、与时俱进，努力使这次改革成为突破性的改革，又立足现实、蹄疾步稳，把握改革节奏，控制改革风险，走渐进式、开放式的改革路子，确保部队高度稳定和集中统一。
二、改革的总体目标和主要任务
(一)总体目标。牢牢把握“军委管总、战区主战、军种主建”的原则，以领导管理体制、联合作战指挥体制改革为重点，协调推进规模结构、政策制度和军民融合深度发展改革。2020年前，在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合深度发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，进一步完善中国特色社会主义军事制度。
按照总体目标要求，2015年，重点组织实施领导管理体制、联合作战指挥体制改革；2016年，组织实施军队规模结构和作战力量体系、院校、武警部队改革，基本完成阶段性改革任务；2017年至2020年，对相关领域改革作进一步调整、优化和完善，持续推进各领域改革。政策制度和军民融合深度发展改革，成熟一项推进一项。
(二)领导管理体制。着眼加强军委集中统一领导，强化军委机关的战略谋划、战略指挥、战略管理职能，优化军委机关职能配置和机构设置，完善军种和新型作战力量领导管理体制，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行体系。
从职能定位入手，按照突出核心职能、整合相近职能、加强监督职能、充实协调职能的思路，调整改革军委机关设置，由总部制调整为多部门制。军委机关下放代行的军种建设职能，剥离具体管理职能，调整归并同类相近职能，减少领导层级，精简编制员额和直属单位，使指挥、建设、管理、监督四条链路更加清晰，决策、规划、执行、评估职能配置更加合理。
健全军种领导管理体制，优化军种机关职能配置和机构设置，发挥军种在建设管理和保障中的重要作用。调整改革后勤保障领导管理体制，以现行联勤保障体制为基础，调整优化保障力量配置和领导指挥关系，构建与联合作战指挥体制相适应，统分结合、通专两线的后勤保障体制。改革装备发展领导管理体制，构建由军委装备部门集中统管、军种具体建管、战区联合运用的体制架构，装备发展建设实行军委装备部门—军种装备部门体制，装备管理保障实行军委装备部门—军种装备部门—部队保障部门体制。加强国防动员系统的统一领导。
(三)联合作战指挥体制。适应一体化联合作战指挥要求，建立健全军委、战区两级联合作战指挥体制，构建平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系。重新调整划设战区。
按照联合作战、联合指挥的要求，调整规范军委联指、各军种、战区联指和战区军种的作战指挥职能。与联合作战指挥体制相适应，完善联合训练体制。
(四)军队规模结构。坚持走中国特色精兵之路，加快推进军队由数量规模型向质量效能型转变。裁减军队现役员额30万，军队规模由230万逐步减至200万。优化军种比例，减少非战斗机构和人员。压减军官岗位。优化武器装备规模结构，减少装备型号种类，淘汰老旧装备，发展新型装备。
(五)部队编成。依据不同战略方向安全需求和作战任务，调整结构、强化功能、优化布局，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。优化预备役部队结构，压减民兵数量，调整力量布局和编组模式。
(六)新型军事人才培养。遵循军事人才培养规律，构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。健全军委、军种两级院校领导管理体制，完善初、中、高三级培训体系，调整优化院校规模结构。健全军事职业教育体系，构建全员全时全域军事职业教育平台。创新人才培养制度机制，加强院校与部队共育人才。
(七)政策制度。适应军队职能任务需求和国家政策制度创新，进一步完善军事人力资源政策制度和后勤政策制度，构建体现军事职业特点、增强军人荣誉感自豪感的政策制度体系。调整军队人员分类，逐步建立军衔主导的等级制度，推进军官职业化，改革兵役制度、士官制度、文职人员制度。完善退役军人安置政策和管理机构。深化经费管理、物资采购、工程建设和军人工资、住房、医疗、保险等制度改革。全面停止军队开展对外有偿服务。
(八)军民融合发展。着眼形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。分类推进相关领域改革，健全军民融合发展法规制度和创新发展机制。
(九)武装警察部队指挥管理体制和力量结构。加强中央军委对武装力量的集中统一领导，调整武警部队指挥管理体制，优化力量结构和部队编成。
(十)军事法治体系。全面贯彻依法治军、从严治军方针，改进治军方式，实现从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变。健全军事法规制度体系和军事法律顾问制度，改革军事司法体制机制，创新纪检监察体制和巡视制度，完善审计体制机制，改进军事法律人才管理制度，建立健全组织法制和程序规则，全面提高国防和军队建设法治化水平。
三、改革的组织领导
深化国防和军队改革是一场整体性、革命性变革，推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有，必须始终在党中央、中央军委和习主席的统一领导下，深入贯彻中央军委改革工作会议精神，坚持把加强教育、统一思想贯穿始终，把强化责任、落细落实贯穿始终，把依法推进、稳扎稳打贯穿始终，把底线思维、管控风险贯穿始终，以坚强有力的组织领导保证各项改革任务圆满完成。
(一)强化各级责任担当。各级党委要把抓改革举措落地作为重要政治责任，提高领导改革的能力，充分发挥核心领导作用，主要领导要当好第一责任人。要把调查研究贯穿改革实施全过程，深化对重大理论和实践问题研究，及时发现和解决新情况新问题。要建立健全改革评估和督查机制，加强对改革落实情况的督导检查。各级各部门各改革机构要密切配合、形成合力，军委指导工作组要深入调整组建单位，加强跟踪指导、具体指导、全程指导，军委巡视组同步展开巡视工作。军委改革和编制办公室要完善相关机制，发挥好统筹、协调、督促、推动作用。四总部既要做好自身调整改革，又要指导好全军改革。新的军委机关部门成立后，要抓紧完善运行机制，尽快进入角色、履行职责。新调整组建的单位要及时建立健全党组织，加强对改革实施工作的组织领导。各善后工作机构要负起责任，妥善处理各类遗留问题。
(二)加强思想政治工作。组织全军官兵深入学习习主席关于深化国防和军队改革一系列重要论述，组织抓好专题教育，深入进行思想发动，把全军的思想和行动统一到党中央、中央军委和习主席决策部署上来。高层领率机关和高级干部首先要统一认识，带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责，以上率下，为全军做好样子。把思想政治工作贯穿改革全过程，关注各级思想动态，有针对性地做工作，引导各级强化政治意识、大局意识、号令意识，引导官兵转变理念、更新观念，自觉站在全局高度认识改革，在解放思想中统一思想，正确对待利益调整，积极拥护、支持、参与改革。高度重视舆论引导特别是网上舆论工作，打好主动仗，传播正能量，为推进改革营造良好舆论氛围。
(三)扎实搞好干部调整安置。把推进改革的过程作为加强干部队伍建设的过程，贯彻军队好干部标准，树立正确用人导向，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，搞好领导班子调整配备，选准用好干部，把坚定贯彻强军目标、积极谋划改革、坚决支持改革、勇于投身改革的好干部用起来。把妥善安置同保留骨干、改善结构结合起来，科学制定干部调整安置计划方案，合理确定干部进退去留，关心和解决干部实际困难。广大干部要把推进改革作为展示才能的最好舞台，在改革中经受锻炼和考验，争做改革的促进派和实干家。老干部是党和军队的宝贵财富，要精心做好老干部服务保障接续工作。
(四)严密组织转隶交接。认真搞好人员、物资、经费等交接工作，确保新旧体制转换期间人员不失控，资产不流失，各项工作无缝衔接。严格军用土地、营房管理，抓好营区营房设施调整交接，做好在建工程善后工作。全面核实经费物资底数。跟进组织供应保障，及时解决供应中遇到的各种矛盾和问题，确保不断供、不漏供。扎实做好武器装备清点移交，周密组织装备调配保障，严格落实装备管理各项规定。
(五)严格执行各项纪律规定。越是改革的关键时刻，越要把纪律和规矩挺在前面，严格政治纪律、组织纪律、人事纪律、财经纪律、群众纪律、保密纪律。严守政治纪律和政治规矩，坚决反对政治上组织上行动上的自由主义。严肃组织人事纪律，坚持按原则按政策按规矩按程序办事。妥善处理军地现实矛盾和历史遗留问题。纪检、巡视、审计部门要加强执纪监督，严肃查处调整改革期间各类违规违纪问题。
(六)统筹抓好部队战备训练管理。密切关注改革期间国家安全和社会稳定，制定完善应对重大突发情况预案，严格落实战备工作制度规定，保持各级战备值班体系高效运行，确保一旦有事能够及时有效应对。周密筹划组织年度军事训练任务。加强部队管理，落实安全责任，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，防止发生重大事故和案件，保持部队安全稳定和集中统一。
（来源：《新华网》2016年01月01日）