柴福洪

党的十八届五中全会提出的五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。是我国一切工作的指挥棒，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识，要立即调整；行为要决纠正；做法要彻底摒弃。

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）精神，构建与经济社会发展和城镇化建设相适应的现代职业教育体系，推进湖北省职业教育快速持续健康发展，满足我省产业发展对高素质劳动者和高技能人才的迫切需要。

所以，从“十三五”开始，对职业教育的发展，必须做出省、市两级统筹发展的决策。统筹包括五个方面。一是发展观念统一到五大发展理念上来；二是高职教育组织领导统一到省人民政府；三是中职教育组织领导统一到市、州人民政府；四是两级政府统一筹措职教发展经费，保证生均财政拨款达到国家标准；五是人事、工资、职称统一到省市两级管理；六是专业、教学、育人属于学校主权，示范、引导、协调统一到省市教育行政机构等。

1、发展观念统一到五大发展理念上来

“十三五”期末，湖北省要实现除普本教育外的适龄人口，普级职业教育。创新，即互联网＋职教；协调，即省市两级统筹职业教育发展规划；绿色，即以人为本，素质本位，德育为先；开放，即教学、育人示范引导与国际化办学；共享，即职教发展优质资源共享。

2、高职教育组织领导统一到省人民政府

高职院校校级领导层组织任命权、管理权上收到省委组织部和省人民政府。

3、中职教育组织领导统一到市、州人民政府

中职学校校级领导层组织任命权、管理权上收到市、州委组织部和市、州人民政府。

4、两级政府统一筹措职教发展经费，保证生均财政拨款达到国家标准

2020年前，湖北省省市、州两级政府保证实现职业教育生均拨款不得低于国家标准。省政府负责高职院校，市州政府负责中职学校。

全省征收职业教育统筹费，按有销售收入和向社会招收劳动者的企业单位征收，比例是销售收入的3%，随增值说、营业税征收。征收理由是培养技能劳动者需要企业在实践岗位上培养，才能基本掌握劳动技能，而培养劳动技能的企业需要有一定资质和条件，社会统筹征收职业教育学生实践学习培养费，资助学校付给培养劳动技能的教育企业，收支两条线，政府统筹，学校支付。既解决职业教育经费不足，实践条件不具备的矛盾，又比较公平地对待教育企业，为省市两级财政解决统筹过程中的困难。

5、人事、工资、职称统一到省市两级管理

高职院校教师的人事、工资、职称统一到省社会保障厅、省教育厅管理，中院校教师的人事、工资、职称统一到市、州社会保障局、教育局管理。

6、专业、教学、育人属于学校主权，示范、引导、协调统一到省市教育行政机构

专业、教学、育人主权归属学校，政府不得干予。但政府必须承担优质教育资源建设经验的示范、引导、协调工作，这项工作，高职教育统一到省教育厅，中职教育统一到市、州教育局。

                                    2016年1月8日