当地时间8月3日，美国国务卿克里在华盛顿罕见一次性会见了5位外长，他们分别来自哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦。

　　去年，克里曾在一次行程中遍访中亚五国，被称为“历史性创举”。在那之后，这种大阵仗的碰头会被确认为“C5+1”（中亚五国+美国）机制。在外界看来，该机制是美国中亚战略发生巨变的明证——因搞“颜色革命”遭中亚国家排斥后，“被边缘化”的美国想要“重返中亚”。

　　中亚五国之所以积极响应搞C5+1这样的机制，从根本上说还是小国需要在大国之间穿插，因为通过这样的穿插可以提升小国地位，只要大的方向是对的，适当穿插是有利于小国的，毕竟中亚五国相对于中俄还是弱势一方。

　　奥巴马政府上台后，为了与其他大国修复关系和改善美国际形象，急于摆脱伊拉克、阿富汗战争包袱，将能源、安全、政治和经济现代化置于中亚外交的突出位置，其战略目标既是服务于阿富汗问题的需要，同时，也是企图引导中亚国家民主政治改革进程，借“反恐”加强军事安全合作，从而实现主导中亚安全事务的目的，不仅如此，还力图参与中亚资源竞争，而最主要的是企图在此遏制中俄影响力。

　　对此，美国在中亚推行的外交战略的基本措施表现在如下几个方面：

　　首先，借政治手段对中亚国家进行塑造和渗透。美希借助施加政治和经济改革压力，推进中亚国家全面转型，使其走上西方式政治民主、经济自由和公民社会的发展道路，避免苏联死灰复燃。面对“不听话”的国家，美使用策动“颜色革命”手段扶持亲美政权上台。主要途径一是利用大众传媒来操控精英和社会舆论，二是开展援助和大力扶持非政府组织活动。

　　其次，借开展经济合作对中亚国家进行拉拢。美对中亚整体战略中，经济合作是重要手段和工具，美希借此促进中亚国家经济独立，尽快确立市场经济体制，继而逐步建立以美国为模式的政治体制和亲美政权。中亚国家在苏联解体后普遍经济实力衰弱，也乐意接受美经济援助。

　　再次，借反恐和军事合作深度介入中亚安全格局。在“9.11”恐怖袭击事件后，美出于阿富汗战争需要，加大了向中亚国家提供军援军售的力度。美还通过向中亚国家执法和安全部门提供培训和训练，联合开展反恐演习等措施强化中亚国家与美开展反恐合作的立场。

　　最后，推出“新丝绸之路”计划。2011年10月，美将其在中亚和南亚的政策统一命名为“新丝绸之路”计划，包括建设新的基础设施，促使阿富汗和其中亚邻国之间相互减少税率，简化通关措施，清除彼此贸易的法律障碍。美意图借此战略在美军撤出阿后继续保持在中亚存在，并不断扩大影响。

　　总而言之，美国插手中亚，主要目的是为了阻断中国的“丝绸之路经济带”战略，而要阻断只有两个途径，一个是从安全领域插入中亚，另一途径就是通过介入中亚国家的经济政治生活，从而择机制造一些混乱，像前些年那样。对此，中俄不得不防，也要给中亚国家提醒。

　　中国提出丝绸之路经济带战略，对美国最大的威胁就是一旦中、俄、欧达成一致，东西经济从陆地上打通，中亚、中东地区就成了中间地带，经济发展了、人民安居乐业了，那么所谓混乱也就随之结束了，当然美国也该卷包滚蛋了。美国是绝对不想让这一战略达成的，所以不但破坏中国新疆的安全稳定，还要在阿富汗和伊拉克等美国可控的地区进行“索马里化改造”。

　　中亚是中国西进的战略咽喉。对中俄来说，现在务必要在上合组织内构建强有力的反恐体系，要强力防止阿富汗的乱局向中亚蔓延和渗透，要强力打掉向我国新疆渗透的恐怖分子，肃清国内的恐怖势力。不仅如此，上合组织应考虑和中东相关国家合作，推动整个中东政治上的独立性和各国的协调协作性，加强与相关国家的合作，为以后保证丝绸之路经济带建设提供强力支持。

　　作者：李勇（中兴汇金高级研究员）

　　本文发表于8月8日《海疆在线》http：//www.haijiangzx.com/2016/0808/1236741.shtml