养老金制度的建立是人类社会发展到一定阶段的产物，是进步的体现，它解决公民老了之后没有了劳动能力，没有了经济来源的生存问题。由于现行各国所普遍实行的制度模式，即我们通常所说的现收现付制度模式本身的不足与缺陷，养老金的缺口问题是其必然会发生的一个现实问题，特别是当一国进入到老龄化之后，这一问题就一直是困扰各国政府的一个最为迫切与现实的问题。我们看看现在西方国家财政预算就知道了，基本所有OECD国家财政支出中，第一大支出，皆是社会保障支出，而且毕生往往都超过了财政支出的30%以上。这也就是为什么现代西方国家没有一家不为养老金问题而头疼的根本原因。一来，自然是众所周知的高福利带来的资金缺口压力，二来就是老龄化所带来的这一制度本身的资金收缴问题。

      按照现行的制度模式，如果指望它能够通过自身的功能来解决资金问题，其前提是，这个国家一定是处于人口红利期，同时其缴费的水平也足够高，这样的话，通常是不需要政府财政补贴的，即便是需要往往也是很少的和短期的或者临时性的。相反，如果人口已经步入老龄化，如果缴费水平本身又不高的话，那么双重的压力下，养老金一定是不够支付而需要政府财政补贴。而自从英国的新《济贫法》出台之后，养老金问题，即成为了政府的重要而不可分的职责之一。

      非常不幸的是，我们恰恰正处于这么一个时期，另外，我们还有一个非常不利的因素是，我们进入老龄化的时间远比发达国家要早得多，即人家是先富再老，而我们则是未富先老，同时，经济本身又处于下行周期中。这三重的压力，使得我们的养老金资金缺口压力异常的大，需要财政补贴的量会越来越多。

        当然，我们还想说的一点是，政府补贴养老金理所应当，因为这是现代政府重要的职责之一。

养老金靠财政输血的日子 专家预计今年财政补贴将超6000亿http://finance.eastmoney.com/news/1344,20161119685630070.html