全国各地访民的呼声惊动了中南海，我接到上级的通知后，决定到国家信访局做卧底当半个月的访民，我基本知道了访民和内地官员的一切内幕，我总结了下面几点：

第一：“依法平事”的理念。

多数信访案件产生本事，就是一开始不依法办案造成的。形成上访了，一部分内地官员不严格依法办理，结果形成了重复越级上访。这里有两种情况值得党中央重视。一种是，上访人亲自签的息诉保证书，不认账了，继续上访。其中缘由可能很多，但主要还是因为，签订息诉罢访保证书之前政法部门，虎头蛇尾，缺那么一种“再坚持一下努力”精神。另一种是，花钱买息访。办案中的问题不依纠正，办案中的瑕疪不依法，“不是拿法平事”，而是一味地“拿钱平事”，造成的后果是，“拿钱平事”平息不了，上访群众钱花完了就上访，一访又给钱，钱没了又上访，访了给，给了还访，没完没了，恶性循环。不仅培养出了上访的“钉子户”，而且培养了一批专吃“上访饭”的人。当地一些官员一肚子委屈，一肚子牢骚，有的说，这都是惯的，谁惯的？有的说，这都是”刁民“，谁培养的刁民？不用问，惯是当地一部分官员丢了手艺惯的，刁民是官员丢了手艺培养出来的。政法部门的看家本领是拿法律平事，你有法不用，怕艰苦，怕麻烦，留下了上访群众抓住说事的把柄，再让党委政府和基层去稳控。稳控又不能违法，怎么办？只好没完没了地“拿钱平事”。

据我调查上访群众得知：目前一些地方稳控的做法明显不恰当。比如：全国有重大活动或者全国“两会”召开，当地官员把上访群众集中起来·办学习班的做法，限制人生自由的嫌疑，有的领着上访人外出旅游，有的访民说，咱去香港，我还没有去过香港呢，惯出了毛病。有的地方给上访群众发钱，给你两千，三千，这次“两会你就不去了；还有的陪打麻将，到五星级酒店吃饭和按摩等等。这些做法都是不恰当的。事实反复告诫我们，不坚持原则，不依法办事，光给小费做稳控工作，是靠不住的。怎样解决？第一，严格要求依法解决上访的合理诉求，该纠正必须纠正，该赔礼道歉的必须赔礼道歉，该赔偿的必须赔偿，再救助扶贫上让步，但再法律上就不能让步，不能叫上访群众抓把柄。

我也和基层主管信访的官员接触过，聊过天，他们也难啊！有时候省政府要求过高、过严：不准上访群众到北京上访，违者就通报，甚至摘县委一把手的乌纱帽。是啊，每个官员的帽子不是从天上掉下来的，都是刻苦学习考上大学的，有的是贫穷子弟，不容易。因为上访群众稳控不好，乌纱帽不保，实在不值。基层干部的呼声：我们要有承受能力，不能要求太严，动不动不稳控就丢乌纱帽。我们尽量做工作，尽量把稳控再当地解决，稳控不能违法，稳控不了到北京，也不要骂我们，把访民接回来不就可以了。

 最好稳控再基层解决，确有法律问题应当解决的，要严格依法执行，不拖，不推，真正把法律问题解决到位，不办人情案、不欠经济账，群众的问题解决了，谁也不到北京上访了。这是当前最好的解决方案。群众反映的问题不管不问，今天的事拖明天，好像踢皮球一样，踢来踢去，就不解决，群众能不上访吗？

但有些访民被当地官员称为“刁民”，就是爱钻牛角尖的人，我们要请一些法制部门的人，不耐烦讲法律做工作，帮他醒悟。但也有些以上访为理由，找当地政府要钱的访民，绝不给他钱，也不要拿钱哄骗人家，不要惯这毛病，就直接告诉他，爱上哪告上哪告，你闹访就按寻畔滋事罪和扰乱社会秩序罪拘留你！假设访民真的越级上访到北京，那么就组织发动基层党支部一起做工作，立即把访民拦下来。毕竟北京是首都，北京的形象就是中国的形象，不能让一些人到北京闹访滋事，损害我国形象。

第二，上访群众是弱势群体，需要格外关照。

我再国家信访局做卧底半个月，有时我和访民到饭店吃饭我请客，经常和访民聊天。我调查发现一个情况：没有一个开宝马车来上访的，上访的都是基层困难群众。从全国四面八方来上访的，大部分是山东省和陕西省的最多。他们住不起旅社，有的在车站候车室，有的在公园，有的过街天桥，还有的在地下人行通道过夜。不管上访是否有理，他们都是基层困难群众，没有亲戚当官的，也没有关系。上访告状的都是没钱的，有钱的人花钱就买通关系了，不需要上访。上访群众是弱势群体，需要格外照顾，

第一：政府和群众发生纠纷，要向群众倾斜，让步。

第二：企业和群众发生纠纷，也要向群众倾斜，企业是强势一方有责任有义务退让群众。

第三：富人和穷人之间发生纠纷，调解时也向群众倾斜，富人和穷人差距很明显，有了纠纷，应该倾斜穷方，这样有利于和谐发展。

第三：人民群众才是活菩萨。

党中央三令五申强调：要求各级领导干部要改变工作作风，密切联系群众。但是有些地方，就是联系不上来，级别大的请级别大的，小官联系小官，在一起吃吃饭，喝喝酒，有的唱卡拉ko，打打牌好不热闹。甚至有些地方官员拿几十万到·庙堂烧高香许愿，求菩萨保佑，有一个重大问题谁能保佑我们？实践证明，要实现习大大的中国梦，没有他人，只有人民群众，人民群众才是国家的主人，才是我们的活菩萨！你为人民群众办好事、办实事、你不要烧香磕头。就积了大德，人民群众才保护你，你的后代也会得到人民群众的保护的！

张子保的简历：

张子保,笔名:黄河.淮河浪子等，毕业于河北大学新闻传播学院新闻学系，资深媒体人，著名揭黑记者，多家刊物编委与顾问和评论家，《西南作家文学》杂志常务副社长；《新城市人》杂志专栏作家；《特别关注》签约专栏作家；曾就读于北京鲁迅文学院作家班。他在多年的新闻工作中，共发表文学、新闻纪实作品1300多篇，其中代表作《日子深处有阳光》、《阿婆的爱心》等荣获全国一.二.三.等奖！散文,小说多次被《小小说选刊》《散文选刊》.《特别关注》转摘和被收于各种选集选本。其中长篇小说《留守乡村做村官》被《甘肃日报》评为二等奖又被《息州文艺》转载；目前博主已创作出长篇小说《广东请不要忘记他们--农民工》待出！著有小小说集《小说发表之后》出版3部打工文学集!本博主刻苦自学文学成才的事迹被<<中央电视台》.《广东电视台》.《广州日报》.《南方都市报》等媒体作了报道。
张子保向广大网友致意:
记者张子保，曾因为报道《群众为县委书记下跪》一文，而轰动国内外。从上任到现在曝光已处理中央级省级50名高级贪官。被人民群众评为：“反腐勇士，群众的贴心人！”
反腐邮箱：[email protected]:2655197745