作者:罗竖一
2010年,中国经济总量首次超越日本,成为世界第二大经济体。然时至今日,各地发展不平衡,社会分配不公等问题,在一定程度上仍然制约着中国的可持续发展。有的地方,甚至出现或存在不可小觑的返贫现象。
纵观有关2016年全国两会的新闻报道,我们不难发现,“脱贫”、“扶贫”之类的话题,是与会者普遍关注的焦点话题。
譬如,据2016年3月5日《经济日报》报道,两会期间,全国人大代表、中共甘肃省委书记王三运说,近年来,甘肃省委、省政府把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为一条红线,贯穿于经济社会发展的各个方面,落实到脱贫攻坚的全过程,努力探索具有甘肃特色的脱贫之路。注重精力聚焦,始终坚持“三个重中之重”,即把全面小康作为全局工作的重中之重、把脱贫攻坚作为全面小康的重中之重、把精准扶贫作为脱贫攻坚的重中之重。
又如,据2016年3月7日红网消息,3月7日下午,湖南代表团在驻地分组审查国家“十三五”规划纲要。全国人大代表、湖南省安化县梅山文化园董事长张青娥讲道:“精准扶贫,我认为应该文化先行,相关部委在文化项目建设上要加大支持力度。”
实际上,除了物质层面、经济层面的以外,精神层面的“脱贫”、“扶贫”等问题,也是不少全国人大代表、政协委员热议的话题。比如,据2016年3月4日中国网报道,全国人大代表、湖南省慈利县龙潭河镇党工委书记向平华在接受中国网记者专访时表示,精准扶贫不仅是对落后地区加强修路,改善水、电等基础设施的建设。还要升级一些人的“硬件”,对部分“不知感恩者”进行思想上扶贫。
家喻户晓,2015年3月15日上午,第十二届全国人民代表大会第三次会议闭幕后,中国国务院总理李克强在人民大会堂答中外记者问时讲道:“就在前不久,春节前我去中国西部一个农村,连走了两户人家,一家母子二人住在四面透风的破板房里,儿子40多了,因为穷还没娶上媳妇。再到一家,好不容易出了一个大学生,但是他的妹妹为了让哥哥更好的念书,春节还在外面打工没有回家,我看了确实很心痛,这样的例子还很多,如果按照世界银行的标准,中国还有近2亿的贫困人口,中国是实实在在的发展中国家。”
而且,据2016年3月6日新华社报道,3月6日,中国国家发展改革委员会主任徐绍史说,“十三五”最大的民生问题是全力实施脱贫攻坚。2015年中央经济工作会议期间,全国贫困人口是7017万,经过一年精准扶贫,脱贫人数达到1442万。这样,“十三五”期间需要脱贫人数则降为5575万。
换言之,无论是依据何种标准划分、认定贫困人口,无论是过去,还是现在,谁都无法否认的是,中国贫困形势非常严峻、脱贫攻坚的任务非常繁重。
但是,笔者罗竖一认为,中国的脱贫攻坚战一定能大获全胜。
首要的原因是,以习近平为核心的第五代中央领导集体特别重视中国的脱贫问题,而其决胜的信心特别大,并且其认知或顶层设计也特别到位。
譬如,2015年11月29日,中共中央、国务院作出了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,其是指导当前和今后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件。该文件明确指出,实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标,时间十分紧迫、任务相当繁重。必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法,坚决打赢这场攻坚战。扶贫开发事关全面建成小康社会,事关人民福祉,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安,事关我国国际形象。打赢脱贫攻坚战,是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措,是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志,也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓,切实增强责任感、使命感和紧迫感,切实解决好思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题,不辱使命、勇于担当,只争朝夕、真抓实干,加快补齐全面建成小康社会中的这块突出短板,决不让一个地区、一个民族掉队,实现《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确定的脱贫攻坚目标。
2016年3月10日,中共中央总书记习近平在参加十二届全国人大四次会议青海代表团的审议时,亦明确强调道,“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期,必须横下一条心,加大力度,加快速度,加紧进度,齐心协力打赢脱贫攻坚战,确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。脱贫攻坚一定要扭住精准,做到精准扶贫、精准脱贫,精准到户、精准到人,找对“穷根”,明确靶向。要更加注重教育脱贫,不能让贫困现象代际传递。要更加注重提高脱贫效果的可持续性。
而且,在2016年3月5日,中国国务院总理李克强所作《政府工作报告》指出:“今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务,其中易地搬迁脱贫200万人以上,继续推进贫困农户危房改造。”
常言道:“火车跑得快,全靠车头带”。也就是说,在以习近平为核心的第五代中央领导集体这一“车头”的正确带领下,作为贫困人口的这一“火车”,即使想不跑得快都不行。
其次,脱贫致富是中国贫困人口的共同愿望,而各方都在极力地努力探索如何更好地脱贫,怎样更好地精准扶贫;并且,很多贫困人口的信心越来越足,干劲越来越大。“穷则思变”、“人往高处走”、“帮”、“扶”、“超”等日益成为社会的主流和主体价值观。
红网的有关新闻报道表明,2016年全国两会召开之前,张青娥曾前往湖南、广西等地调研,发现休闲农业发展因起步较晚,还存在服务设施不足,经营主体融资不畅,基础设施建设滞后,人员素质亟待提升,有的扶持政策操作性不强,难以落实到位,流转用地缺乏法律保障等问题,严重影响了产业的待续健康发展。为此,她就进一步加快休闲农业发展提出建议:建议各级政府和有关部门把休闲农业发展作为新农村建设和精准扶贫的重要工作,将休闲农业建设规划与当地经济社会发展总体规划、现代农业发展规划、旅游产业发展规划有机结合起来,因地制宜,根据不同特色和优势,准确引导农民发展休闲农业,着力加大对休闲农业规划区域乡村道路、水电设施、信息网络、公共交通、旅游资源、环境保护等公共基础设施的建设力度,把休闲农业开发与精准扶贫结合起来。同时,她还建议政府在财政投入、信贷支持、用地支持、税费优惠等方面对休闲农业加大扶持力度。具体做法为:在省、市、县三级人民政府分别建立休闲农业发展专项扶持资金,用于休闲农业示范企业和重点企业项目建设扶持,奖励和整体宣传推介;凡是经农业部门认定的星级休闲农业企业用电、用水,无条件享受当地农业用电、用水收费标准。省级五星级以上休闲农业企业,享受当地省级农业产业化龙头企业税收优惠政策。
显而易见,张青娥作为一名来自最基层的全国人大代表,她不仅注重调查研究,而且深知“空谈误国,实干兴邦”的道理。同时,她还是一位具有很强的参政议政能力的具有真知灼见之优秀人大代表。
资料显示,甘肃省礼县虽然是秦族、秦文化的发祥地,素有“秦皇故里”之称;而且还是“羲皇故里”的重要组成部分,但由于历史等原因,该县至今系国家级贫困县。
曾任职于中共中央组织部的潘喆,抱着一腔热血,在2014年4月出任礼县政府副县长之后,从小在温州市区长大的潘喆,看着贫困的礼县老百姓,心里非常难受。经过深入调查研究之后,他发现借助微博和淘宝等网络渠道,利用电商的力量,既能帮助礼县果农解决卖果难的问题,也可以让广大果农脱贫致富。真可谓是“精准扶贫”。
据2014年11月24日《温州晚报》报道,曾因自然灾害而愁眉不展的甘肃省陇南市礼县永坪乡九图村的农民们,终于开心起来了。他们的副县长潘喆上月末通过政务微博与淘宝网店的结合,在一周时间内,成功将因冰雹造成“破相”的28万斤花牛冰糖心苹果售罄,替果农挽回损失近40万元。
在上级有关领导的大力支持下,在礼县县委县政府的正确领导下,潘喆动员了一切可以动员的力量,发动了一切可以发动的人脉资源。“功夫不负有心人”,潘喆的不懈努力,不仅为他赢得了“苹果县长”的美誉,更让礼县不少果农直接受益——成为“精准扶贫”的典范。同时,还让果质、果味、果色和果相等均属上乘的“礼县苹果”漂洋过海,美名远播。
据2016年1月18日《中国青年报》报道,潘喆已经走马上任于中共陇南市委副秘书长。
有消息表明,尽管上任伊始,然潘喆很快就进入了新角色,而正在“精准扶贫”等方面寻求更大的突破。
潘喆能有今日之政绩、仕途,在一定程度上跟中共甘肃省委、甘肃省政府,以及中共陇南省委、陇南市政府等有关各方的正确领导、努力探索脱贫、精准扶贫等也是密不可分的。
譬如,《中国青年报》的有关新闻报道显示,陇南市对困难青年的自强创业给予了大力支持,通过“走出去、请进来”等多种办法,加大了对创业者的技术培训,当地成立的陇南电商学院已培训电商人员8万余人次,其中“两后青年”(初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭青年)1100余名。针对因残、因病等因素致贫的困难群众,陇南在网络服务、物流运输、金融支持等方面给予了重点支持。
“先托后扶再监管。”对于政府在电商发展中如何发挥作用,陇南市委书记孙雪涛说,“电商扶贫要在初期像对待婴儿一样呵护关爱、精心培育;中期像对待小学生一样帮教培养、提供保障;后期像对待成人一样严格要求、规范运营。”当前,陇南全市450个贫困村正在开展“一村一店”试点,建立网店与贫困户的利益联结机制,对建档立卡贫困户进行结对帮扶,以保护价优先收购、销售贫困户农特产品,并义务为贫困户代购生产生活资料,代办缴费、购票等业务,通过提高价格降低支出助农增收。
“经过两年多努力,陇南电商异军突起,电子商务已改变了传统的销售模式。目前,全市开办网店6000多家,2015年农产品网上销售额11.7亿元,直接带动贫困群众人均增收306元,促进就业2.6万人,有效地促进了农业增效、农民增收,极大地改变了农村发展格局,初步探索出了一条贫困地区‘政府推动、企业主体、大众创业、协会规范、微媒营销、示范带动’的电商扶贫路子。”孙雪涛说。
另外值得一提的是,据《陇南日报》记者石鼓、陈多采写的有关新闻报道告诉世人,2016年全国“两会”期间,全国政协常委、提案委副主任干以胜等六位委员正式提交了《关于加快发展油橄榄产业的建议》。《提案》中,加快发展油橄榄产业被放在了提升贫困地区农民收入的重要位置。同时,在《旅游业在扶贫攻坚中大有可为》、《关于更加有效发挥农村电商在脱贫攻坚中重要作用的建议》两份提案中,委员们聚焦精准扶贫新路径建言献策,其中多处以陇南作为实例来阐述。西部贫困地区甘肃陇南被多次在政协提案中被提及并不是空穴来风,此次全国“两会”上,关于加快发展油橄榄产业的建议,让陇南油橄榄产业将迎来重大利好,而聚焦旅游扶贫、电商扶贫的提案,也让陇南行之有效的脱贫路径得到了更多的关注和肯定,戴公兴委员最后表示,将持续追踪相关提案办理,多渠道、多途径进行呼吁和协调,支持陇南加快发展。
众所周知,横行霸道多年的贪污腐败,让亿万羲黄子孙深恶痛绝,但很多人束手无策,甚至连十八大报告都罕见地警示道,腐败问题可能导致“亡党亡国”。在此现实背景下,不少人都对自身前途和社会发展失去了信心。就一定意义来讲,这也是影响脱贫问题之解决的一个因素。
但最近几年,亿万羲黄子孙,不仅从习近平或王岐山等中央领导所发出的诸如“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”、“反腐败高压态势必须继续保持,坚持以零容忍态度惩治腐败”、 “反腐败斗争要力度不减、节奏不变、尺度不松,持续保持遏制腐败高压态势”之类的号令中看到了希望;而且,从以习近平为核心的第五代中央领导集体的反腐成果和决心中,既找回了个体的自信,也重新树立起了中华民族一定能够再度崛起的信心。
如今,越来越多的贫困人口,积极地行动起来了。“先富起来的一部分人”,以及解决了“温饱问题的一部分人”,也纷纷向贫困人口伸出了友爱之手,并不断地“超越”,以更好地帮助别人。很多贫困人口的精神面貌也焕然一新,甚至回头去帮助曾经帮助过他们的群体,将人间大爱洒遍中华大地。
再者,“物极必反”是天道,是自然规律。也就是说。贫困人口身处一个极点后,必然会反向进入小康,乃至大福大贵之列。
一言以蔽之,笔者罗竖一认为,中国的脱贫攻坚战一定能大获全胜。当然,这需要全民的共同努力,包括每一位羲黄子孙都得尽心尽力地为中华民族创造或维持一个和平的发展环境。