来源：人民网 作者：欧廷君
在国际竞争非常态、新常态的经济环境下，我国要进行经济增速换挡、产业结构性调整、动力的转换，靠什么为中国经济发展助力？就国情而言，国有企业应肩负着中国经济发展的伟大重任，承载中华民族伟大复兴的光荣与梦想！国企经济效益能否快速提升，事关中国经济发展大局，我们应以坚定的信念与百拆不挠的精神，真抓实干的工作态度，在供给侧改革方略指导下，着力加快国企改革与创新驱动，全面促进产业转型升级、从中国制造向中国创造转变，才是目前深化国企改革的有利途径。
2015年9月13日，国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，国企改革顶层设计方案正式出台与实施，紧扣中国经济体制改革的关键一环。河南大学中原发展研究院院长耿明斋教授通过国企改革统计数据一针见血地表示，通过国企改革收获的改革红利不可小觑，这有望成为中国经济增长的新引擎。新一轮的国有企业改革可为亿万人民释放更多的改革红利，在一定程度上化解了地方政府现有负债压力，有利于防止金融风险扩散和缓解经济下行风险，对未来中国经济增长提供长期支持。
毫无疑问。中国崛起的背后一定是国有企业的崛起，清华大学国情研究院院长胡鞍钢对中国未来经济发展时表示，国家间的经济竞争实质上表现为企业间的市场竞争，大国之间的国际竞争也突出表现为其跨国公司在全球市场的公开角力。像中国这样一个超级国家，需要有超级国有企业和具有超强的企业竞争力，才能使我们在激烈的国际竞争力中立于不败之地，才能有效破解欧美日三大经济体的垄断地位。
从建国到今天，我国铸造了一大批具有市场竞争力的大中型国有企业，为国民经济的发展作出巨大贡献。然而，前十多来，一些国企严重存在创新乏力，经营思维缺失而形成“狮子打盹”，“老虎睡觉”的尴尬局面。社会各界人士曾总结这样一句话：“邮局不努力，成就了顺丰；银行不努力，成就支付宝；通讯不努力，成就微信；国有商业不努力，成就了淘宝。”2015年03月31日新华网报道，中国石油2014年年报显示炼油和化工业务亏损人民币235.6亿元,是该公司四大经营板块中最大的“出血点”。《第一财经日报》记者梳理发现,过去四年里中国石油炼化业务的经营亏损累计超过了1500亿，实令亿万中国人民费解与心痛！
中石油作为在中国石油勘探与开采领域内主导者，更具领先优势,利润更丰厚，属几家大型央企掌控绝大多数中国陆地和海洋石油开采区块,居寡头地位。然而，该企业在市场化经营程度不高的情况下,战略上盲目实施规模经营而跨入炼油和化工领域，导致企业严重亏损。有中石油公布的数据显示,抚顺石化公司现有在籍全民所有制员工22766人,集体企业在职职工11293人。抚顺石化管理人员达到5850人。而近四分之一的庞大管理队伍,却未能带来抚顺石化效率的提升。
中石油、电信、邮局、银行、通讯等这些垄断性行业为什么会出现这样的局面？其根源究竟在哪？笔者认为，其主要是用人机制僵化，机构臃肿，技术、经营创新关键部门严重缺失，科技与经营创新机制不完善，企业创新乏力，经营思维难以适应非常态、新常态的竞争环境，这是我们国企受困的根本导因。
近期，中央经济工作会议明确要求，2016年是十三五规划实施的开局之年，也是我们国企改革的关键之年。根据李克强总理在2015年3月政府工作报告指出：“深化国企国资改革。打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革，加强国企体制改革，完善现代企业制度，改革和健全企业经营者激励约束机制。加强国有资产监管，防止国有资产流失，切实提高国有企业的经营效益。”对此，国企改革最关键在于速解国企内部经营管理密码，才能使国企改革顺利完成，也是目前国企改革的当务之急。同时，国企改革须克服与排除“时运不济论”、“全盘私化论”，内部“任命论”、人才引进“海归论”、全日制“高学历、高职称论”等传统固化思维。根据国情、国企内情与市场竞争需要，量体裁衣，着力解决企业内部经营管理与技术创新上的问题，才能重振我们国有企业的往日雄风！
放眼全球的经济形势与竞争环境，中国国有企业的改革目标就是提高国际竞争力、创新力和国际品牌影响力。这三个能力，关系到中国能否能打破西方的资本垄断。因此，国有经济战略布局就必须从国内视角转向全球视角，从国内大布局转变为国际大布局。国有企改革是中国经济走向国际的核心战略，也是西方等发达国家最“畏惧”的一件大事。
在此，笔者认为，首先，我们的国企改革应建立以“国家重点领域，国企主导毫不动摇”为原则。“抓大放小”实行整体推进，对关系国家安全和国民经济命脉的关键行业和重要领域（主要包括国家核心尖端科技、新型能源、矿产、空、陆与城市公共交通、地铁等），毫不动摇动地坚持以国企为主导地位为前提条件下，对各级有关部门规定时间、明确责任。对所属国企内部进行全面性、系统性改革创新，加快国企内部在新技术、新产品与经营上创新求变，做大做强国家战略性主导产业。
竞争性领域内应大刀阔斧实施“大开放战略”。从战略上调整国有经济布局和改组国有企业，推进国有资产合理流动与重组，着力转换企业经营体制，严防国有资产权力交易下的腐败，坚决杜绝以各种形式、各种手段侵吞国有资产而造成国有资产流失。调整和完善所有制结构，鼓励和引导民间与外来资本对企业兼并重组，积极推进与实现所有制多种形式，完善和建立优胜劣汰的竞争机制，规范企业破产、下岗分流、减员增效和再就业工程。各级有关部门及社会各界通力合作，扩大就业门路，确保国企下岗职工再就业及基本生活保障。让各种所有制经济实现公平竞争与共同发展，使民族工业与国有经济运行在整体上迅速提高。
其次，强化监管执行力，完成国企瘦身。国资委主任张毅在2014年12月22日国务院国资委一年一度的中央企业、地方国资委负责人会议时强调：“对于国有企业来讲，适应新常态，关键是加快推进经济结构优化调整，做好加减乘除”。监管部门的重点工作是切实加大减亏扭亏力度，对低效无效、长期亏损、不属于国家产业政策支持发展的不良资产，要果断进行“关停并转”，重组整合内部资源，清理不必要的参股公司和壳公司。
中国企业研究院首席研究员、新华社高级记者、教授李锦表示，“央企加快‘瘦身健体’，把实施创新驱动发展战略放在更加突出位置”。瘦身的目的就是清理不能产生效益各子公司与各部门，解决国企历史包袱，减清企业负担。彻底杜绝国企过去那种机构臃肿、人浮于事，观念僵化，形式主义、机关作风严重而形成的“一人干活二人看，还有一个在捣蛋”的“养尊处优”和“不思进取”的现象，全面提升国企的市场竞争力。同时，立足两个市场、统筹两种资源，提高国企国际化经营能力。使国有及国有控股企业真正成为适应市场竞争非常态的主力军，造就一大批以国有企业为主导的国民经济核心地位的大企业、大品牌。
另外，完善用人机制，人才实现市场化。在国际竞争非常态的环境条件下，人才资源是国家与企业的第一资源，是企业发展的核心所在。近几年来，国有及国有控股企业在用人上开拓了视野，适当放宽了用人标准，国企人才素质整体上相应得到提高。但仍存在许多不足之处，特别是在国企中高管任用上，大多数仍是内部任命。证如国内外专家、学者与国民普遍认为：“国企目前中高层管理人员，有多少人具有企业经营管理和创新能力？如不是靠垄断及良好的资源优势支撑，国企将是没法与其它企业展开公平竞争的。”这话听起也许有些偏颇，但细究起来却是现实所在。
据笔者多年在地方国企工作与调查中发现，不少国企对人才使用标准严重扭曲，表面上天天讲人才的重要性，其内心则是“叶公好龙。”国企用人其主要表现为“关系化”、“圈子化”、“平庸化”、“平衡化。”经营管理与技术创新很难达到理想的效果，严重错失了市场发展机遇，导致国有资产贬值而变向损害国家利益。
十八届三中全会《决定》指出：“尽快完善评价人才的方式方法，更好地实现人尽其才、才尽其用，已成为一个亟待突破的现实课题。”对此，有关部门很有必要对国企用人机制上深化改革，改变唯高学历、职称论而缺乏实际能力的用人弊端。下足功夫，对国企中高层管理与技术创新人才，面向社会公开招聘，为企业选贤用能，把那些忠于党、热爱祖国，有志于振兴民族工业，且具有真才实学的职业经理人与技术创新能手选入国企中来，为企业与社会创造财富，确保国企在市场激烈的竞争中永立不败之地。
再次，加快科技创新，提升国企竞争力。作为国有及国有控股企业来说，须迅速建立一支综合素质极高、创新能力强的科研团队。根据自身企业发展要求，投入一定比例的科研经费，专门从事对原有产品、设备进行改良和创新。以企业长远发展和市场竞争需要为出发点，不断开发一系列高、精、尖且具有国际市场竞争力的高附加值产品。
在产品开发时，要防止主观意识的盲目性，前期必须对预计开发的产品慨念进行科学论证。每开发一个产品，须建立在切实可行的前提下，进行小批量生产，对产品实行市场试销，通过市场试销测试其产品的功能、质量与产品在市场上的适应性、可行性。根据市场反映，进一步完善产品各项功能，使产品功能、质量等方面均达到“人无我有，人有我新”的理想境界。在产品市场测试准确无误后，通过全方位市场经营策划，及时组织人力、物力大批量生产，向国内外市场成功推出。使科技开发转变为企业效益成果，增强国企在国内外市场上的核心竞争力，提高国企经济效益，重新焕发中国经济增长新活力！
作者简介：欧廷君，湖南衡阳人，本科文化，国内知名专家，亚洲经营智库总经理。擅长区域经济、民族产业发展研究、企业战略性经营管理与企划，有二十多年的实践经验，国内外数家权威媒体财经、品牌、管理、营销专栏作者。先后发表了五十多篇区域经济发展、企业经营管理创新等文章。曾义务为地方区域经济发展提出万言建议报告，得到现任中共中央政治局委员、新疆自治区党委书记、原湖南省委书记张春贤的高度重视并批示有关地方党委、政府采纳落实!被国内权威媒体、著名专家与企业家们称之为“难能可贵的战略企划人与企业科技创新的践行者”。
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