“办案经费”咋沦为公款消费“唐僧肉”？

　　在各类酒店接待花费百余万元，在单位内部饭堂接待花费78万余元，购买大量高档烟酒茶等近300万元，还违规为干部职工发放了共24。8万元旅游费……昨日，广东省纪委官方网站“南粤清风”通报称，因违规用公款宴请和发放福利等，对清远清城区检察院6名领导班子成员进行严肃问责，其中清城区检察院党组书记、检察长王运成被撤销党内职务。（2016年3月28日人民网转自新京报）

　　毋庸置疑，检察机关，必须是法纪严明、令行禁止的楷模。而没想到的是，在党的十八大之后，在中央三令五申、坚决反“四风”的强大声势下，居然还有如此巧立名目顶风违纪的检察机关存在，实在令人震惊。办案专项经费，本来应该是用来办案的，竟然沦为了公款消费的“聚宝盘”、“唐僧肉”，这其中暴露出来的问题，必须引起我们深刻反思。

　　没有规矩，不成方圆。检察机关，作为行政执法机关，尤其必须坚决做到尊法学法守法用法，必须始终将纪律挺在前面，只有如此才能秉公办案、公正执法。然而，前文提及的该检察院领导班子目无法纪，心无戒尺，不仅违规公款吃喝、公款旅游等，还违规发放福利，并动用办案专项经费，俨然将检察院当作了“法外之地”、“纪外之所”。对于如此不讲政治、不守规矩、不按纪律行事的领导班子及其领导干部，不进行严厉问责，不足以正法纪，不足以立党威。

　　干部不领，水牛掉井。作为一个单位的领导班子及其领导干部，必须在各方面率先垂范、以身作则，才能团结带领单位干部职工干事创业、爱岗敬业。当然，领导干部所领、所带的必须是好头，必须是正风，绝不能更不允许带坏头、领歪风。可是，令人遗憾的是，前文提及的该检察院领导班子及其领导干部在遵规守纪方面，出现了集体无意识，违规公款宴请和发放福利问题涉及该院全部班子成员。不仅单位“一把手”带头违反中央八项规定精神，长期纵容指使下属安排违规宴请，而且其他班子成员尤其是纪检组长及分管财务的副检察长，对该院存在的违反财经纪律和违反中央八项规定精神等问题，不制止也不如实向组织报告，还多次参与违规吃喝和接受违规发放的单位福利，沦为了集体贪腐的帮凶和推手。其实，这种集体贪腐渎职的现象，在其他一些部门，也不同程度地存在着，严重涣散了纪律规矩、败坏了党风政风。对于这种集体无意识、群体乱作为，不能漠视，必须坚决打破“法不责众”的僵局，进行集体问责、连坐问责，从而倒逼领导班子及其领导干部责任回归、意识清醒。

　　专款专用，专项专支。包括检察院在内的各级各地各单位设立的所谓专项经费，必须作为专门用途使用，但是，对于一些有着糊涂心思、动歪脑筋的领导干部，为了让自己手头宽裕一点、使用方便一些，常常会采取“变通”、“变相”等方式，违规使用专项经费，甚至以各种名义套取专项资金，这其中暴露出的是对领导干部的权力监督制约不到位甚至完全缺失，特别是在资金使用上没有能够做到全过程监督、全方位监管，导致一些单位领导干部不拿纪律当回事、不拿禁令当红线。阳光是最好的防腐剂，监督是最佳的消毒液。必须下大力气推进行政权力网上公开透明运行，建立健全不敢腐、不想腐、不能腐的体制机制，强化对领导干部的权力监督制约，特别要发挥好体制外的群众监督、社会监督、舆论监督的作用，坚决彻底地打破各类“聚宝盆”、砸掉各式“金饭碗”，让权力只能为公，不得为私；促进干部走正道、干正事、立正气、树正风，遏制不作为、乱作为。

　　治乱需用重典，执纪必须从严。对顶风违纪者必须出重拳下猛药，才能起到震慑作用。前文提及的该检察院存在的有关问题属于十八大之后不收敛、不收手、顶风违纪的典型，对其严肃查处，充分体现了纪检监察机关纠正“四风”的坚强决心和从严执纪的鲜明态度。同时，要不断大力整治收送“红包”礼金、公车私用和违规公款吃喝、公款旅游、发放津补贴、打高尔夫球、出入私人会所等问题，防止反弹回潮。各级纪检监察机关要紧盯“四风”问题新动向新表现，对不收手不知止规避组织监督、明知故犯或纠而又犯的，发现一起，查处一起，决不姑息。对一些改头换面的“四风”问题，如违规公款吃喝转到内部食堂、把吃喝费用转嫁到隶属单位或相关国有企事业单位报销等，还要对提供场所、经费和报销便利条件的相关单位及其责任人员作出严肃处理。灵活运用执纪监督的“四种形态”，促进作风建设新常态蔚然成风。

　　（倪洋军）

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