新型城镇化首要问题是要有房子住
李华新
3月5日，北京，全国政协十二届四次会议经济界别小组讨论，全国政协委员、经济学家厉以宁桌子上的笔记。
“农民是一种职业，而不是一种身份。”今天下午，政协经济界别小组讨论政府工作报告时，全国政协委员、经济学家厉以宁在手边的方格稿纸上用黑色水笔写下这句话。(2016-03-06 11:32:47来源：中国青年报 )
李克强总理作的政府工作报告中，提出了“十三五”时期主要目标任务和重大举措，“推进新型城镇化和农业现代化，促进城乡区域协调发展”是其中的任务之一。
报告指出，要深入推进以人为核心的新型城镇化，实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，完成约1亿人居住的棚户区和城中村改造，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
2015年，厉以宁委员赴陕西、贵州、河北、内蒙古、辽宁和广东六个省区做调查，发现有些地方农村中男人出去打工，妇女和孩子留在家里，长达十几年的分居导致不少家庭破裂，并引发了很多治安案件。
厉以宁感叹现在农民工数量的庞大：我国目前农民工有2.6亿~2.7亿人，还有4000万留守妇女、4000万留守儿童和4000万左右的留守老人。
而且是现在的新型城镇化已经是和过去的城镇化是不同的。以人为核心的新型城镇化，首先要解决农民在城市的住房问题。而且是现在出现的一种情况是“城归”。厉以宁说，“城归”是说农民工进城工作，有了些技术和资金之后，再回乡去创业。他发现，现在的“城归”人数越来越多，“城归”其实想留在城里，想把家人从农村接来。“这说明还是房子的问题，在棚户区拆迁的时候，要给农民留下一部分房子。”
目前的情况让这位政协委员深感忧虑，“现在城市房价太高，‘城归’买不起。”发言的结尾，厉以宁强调了房子的重要性，“有房子，人就会买东西，买家具，会消费，社会就会安定。”
在这种情况下谈农民进城，实际上其中的误区还是存在的。城镇化本应该成为我国社会、经济持续发展和拉动内需的持久动力源，但目前我国的城镇化显然没有达到这样的效果，甚至隐含着巨大风险和矛盾。因为作为城镇化核心的人口城镇化并没有真正实现，很多被统计在城镇人口中的农民和农民工，只是确实在城市中工作和生活了一段时间，成为户籍在农村而工作在城市的“市民”。在这种“被市民化”的情况下，农民和农民工非但不能享受城市居民的各种福利待遇，甚至还会经常被歧视，呈现出一种“半城镇化”状态。他们实际情况是：无法在所在的城市中扎根，也无法实现自身内生性市民化的转变进而融入城市，更无法带动家乡的发展和农村城镇化本身，这也是我国快速城镇化背景下依然无法实现农村、农业和农民城镇化和现代化的根源所在。因此，我国的城镇化到了需要彻底反思和转变方向的重要节点。
此外，农民工自身内生性市民化程度不高，对自己的市民身份认同不够，甚至根本无法认同，导致很难真正融入市民社会。因此出现新的二元矛盾，带来诸多隐患。由于城乡分割的制度限制，被统计为城镇人口的人口误差也非常大，按常住人口统计成为城镇人口的2亿多农民工无论从自身认同还是社会认同上，都没有真正成为城市市民。
但是尽管这些问题依然存在，但是让进城的那么也能够买的起房子，在城市有自己的不动产，那么，实现农民的市民化或许才会更直接更能融入城市，成为城市市民。在解决了户籍问题之后，在享有同等的社会福利之后，农民和市民的界限不再存在的时候，或许新型城镇化的时代才会真正到来！
（济南 李华新）