丰都谋划旅游大格局

　　地处三峡库区腹心的丰都以“鬼城”名扬天下，以“唯善呈和”、“上善丰都”文化诠释着2000多年“巴子别都”的源流演变。

　　丰都古为“巴子别都”，东汉和帝永元二年（公元90年）置县，丰都县城是一座依山傍水的历史文化名城、全国优秀旅游城区、国务院批准的对外开放城市和全国优秀旅游城市、全国最美生态旅游示范县、全国十佳生态休闲旅游城市，是长江三峡旅游线上著名的旅游胜地，具有悠久的历史、厚重的文化、独特的地质、唯美的生态、旅游资源得天独厚。

　　重庆市丰都县地处三峡库区腹心，重庆辖区中部，距重庆172公里，幅员面积2901平方公里，辖31个乡镇，84。29万人，是三峡库区的移民大县。丰都县城是一座依山傍水的历史文化名城，是国务院批准的对外开放城市和全国优秀旅游城市，是长江三峡旅游圣地。

　　自东汉和帝永元二年单独设县起，丰都县已有1900多年历史。丰都是一个典型的移民大县，县城是全市唯一跨江全淹全迁的县城。三峡大坝蓄水175米后，将淹没县内陆地30。47km2、耕地1。3万亩、房屋229万m2，涉及1座县城、5个集镇、11个乡镇、356个企事业单位、90家工矿企业，淹没总人口54592人，实际搬迁人口81307人。

　　丰都境内有名山、雪玉洞两个4A级景区和国家级森林公园双桂山、鬼王石刻等众多景点，年均接待游客百万人次以上。目前全县基本形成了民俗文化观光区、龙河流域自然风情旅游区、新县城旅游综合服务区三大旅游景区。

　　“不谋全局者，不足谋一域。”丰都县委书记徐世国综合运筹区域经济的经验、智慧、知识及施政实践，已见成效。丰都经济发展稳中有进。近年来扎实推进全面深化改革，重点领域和关键环节取得重要突破，经济社会发展活力持续释放。2015年，实现地区生产总值150。2亿元，“十二五”期间年均增长13。1%；地方财政一般公共预算收入14。5亿元，年均增长26。6%；社会消费品零售总额63。8亿元，年均增长16%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到23902元、9729元，年均分别增长12。4%、15。9%。固定资产投资累计完成1030亿元，一大批重点项目建成投用。全县经济发展协调性、稳定性、可持续性显著增强，综合经济实力迈上新台阶。

　　徐世国书记提出，丰都要突出抓好“工业立柱、城市聚气、农业夯基、旅游靓牌、生态铸魂”五大任务，要突出生态铸魂，涵养库区，绿色发展。强化“山城、江城、水城”定位，突出“山城风格、江城特色、水城神韵”理念，打造青山绿水、宜居宜业、城在山中、水在城中的“山水园林”城市。要突出生态铸魂，涵养库区，绿色发展。

　　丰都“一区四园”工业空间格局基本形成，工业集中度和集约度大幅提升。以大名山景区、南天湖·雪玉山景区为重点的文化观光游、休闲度假游协同发展，“丰都庙会”成功获批国家级非物质文化遗产。渝利高速铁路、涪丰石高速公路建成通车，形成“铁公水”一体化便捷交通格局。2015年，丰都坚决贯彻重庆市委五大功能区域发展战略，紧紧围绕“生态涵养、绿色崛起”目标，加快推进“工业立柱、城市聚气、农业夯基、旅游靓牌、生态铸魂”五大任务，深入推进改革开放，全面完成了丰都县十七届人民代表大会第五次会议确定的目标任务，为“十二五”收官划上了圆满句号。

　　丰都地理位置优势凸显：距重庆主城1小时左右车程，高速铁路、公路先后建成通车，长江黄金水道经过丰都、距重庆江北国际机场也只有1小时车程，通江达海，物流成本低，公业园用地成本低，丰都旅游资源丰富，丰都作为武陵山经济协作区与长江经济带结合处，发展潜力巨大。名山丰都鬼城早已名闻天下，雪玉洞世界独一无二，太平、都督、武平等地乡村生态旅游亟待开发，丰都谋划互联网+旅游，在旅游管理、旅游服务和旅游营销的三方面服务游客，智慧旅游主要包括导航、导游、导览和导购四个基本功能，让丰都旅游提档升级。

　　丰都城市规划，着眼于生态涵养、产城融合、科学定位，做到规划先行、超前预判、预留空间、滚动跟进、优化整合、综合考虑。

　　规划要符合重庆要求：显山、露水、营城、造绿，达到城市、人、自然共生、共融状态，突出生态之美、彰显文化之美、塑造形态之美，形成山、水、城、乡互动发展格局。

　　“以产促城，以城兴产，产城融合”，即以优美的生态环境为依托，以现代产业体系为驱动，将居住、商业、生态、文化、休闲、娱乐、创新、公共管理与服务等生产性、生活性服务融入新城区中，产城融合的落脚点是生产、生活（含文化）、生态三大功能平衡。

　　丰都即隶属巴国，曾作过国都。秦汉时为枳县地。名山古刹多达27座。“阴曹地府”塑像群分别模拟人间诉讼、法庭、监狱、酷刑等，构思奇特，神态逼真，集中反映了中国人的神和鬼、天堂和地狱的观念。山上还有苏轼、陆游、范成大等历代名人的碑刻题咏。

　　景区内林木苍翠，花香鸟语，建筑古色古香，雕塑、绘画民风质朴。庙宇殿堂神像森罗，楼台亭阁依山而立，名人骚客留墨遗雅，碑刻诗联韵味隽永。奈何桥、鬼门关、黄泉路、十八层地狱、星辰墩、玉皇殿、天子殿、考罪石、孽镜台、望乡台，化顽慑奸、惩恶扬善，传说神奇，其惩恶扬善的社会教化功用又为人们所称道。

　　游客千万不要被“鬼”这个字所吓倒，其实它是对生命的一种尊重和对“惩恶扬善”文化的解读。丰都鬼城不仅是传说中的鬼城，还是集儒、道、佛为一体的民俗文化艺术宝库，是长江黄金旅游线上最著名的人文景观之一。名山景区，以其悠久的历史，难以替代的独特的文化内涵，神奇的传说，秀美的风光向中外游客展现出神秘的东方神韵。

　　2016年，丰都启动实施交通大会战，长江二桥启动桥面安装，丰忠高速公路完成路基工程，马厢二级路基本实现路基贯通，丰彭路九溪沟至武平段改造基本完工，古家店至社坛、许明寺至董家、龙河至江池公路改造全面完成，水天坪码头一期工程基本完成。蒋家沟中型水库竣工验收，梨子坪中型水库大坝填筑至401米高程，太平烟草水源工程实现试验性蓄水。都督、太平坝等乡村旅游开发大力推进，武平、仙女湖成功创建市级特色景观旅游名镇，兴龙文化公园、江池横梁成功创建2A级景区。发展特色农家庄园5家、特色乡村人家54家。举办申遗成功后的首届丰都庙会。全年接待游客突破1000万人次，实现旅游综合收入40亿元，同比分别增长20。5%、50。8%。

　　丰都加快融入国家“一带一路”战略和长江经济带建设，强化区域经贸合作，借势借力全面提升开放型经济水平。构筑开放通道，依托“铁公水”对外联运大通道，大力建设区域性交通物流枢纽，形成通江达海贸易通道的主要节点。提升开放平台，抓住澳牛进口契机，加快推进口岸申报和建设，推动海关、边防、检验检疫等机构布局丰都，力争2017年建成国家一类口岸，2020年建成丰都水天坪重庆保税物流中心（B区）。以特色农产品进出口基地和交易中心为依托，建设产业型平台。推进开放性经济发展，加快贸易方式转型升级，大力发展加工贸易和离岸金融结算业务。

　　丰都谋划 “十三五”时期完善城镇规划体系，加大公共建筑、城市公园、市民休闲广场等功能要件建设，力争2020年县城建成区达到27平方公里、26万人规模。深入推进“五城同创”，成功创建市级文明城市、市级生态园林县城、国家卫生县城。推动特色小城镇发展，引导人口有序实现市民化，力争2020年城镇化率达到50%。加强交通基础设施建设，积极争取启动通用机场、沿江铁路货运专线、沿江高速（北线）等重大交通项目建设，完成南岸旅游环线、北岸环线改造、水天坪码头二期工程。基本建成国际旅游文化名城、重庆生态低碳经济重地、三峡库区明珠，确保如期全面建成小康社会。

　　丰都围绕建设国际旅游文化名城，规划构建“一线、两圈、四区”旅游格局。“一线”，即名山—丰都县城—雪玉洞—澜天湖精品旅游线；“两圈”，即北岸特色民俗文化旅游圈和南岸生态休闲度假旅游圈；“四区”，即名山民俗文化旅游区、澜天湖生态休闲度假旅游区、龙河峡谷—雪玉洞观光体验旅游区和太平坝田园风光乡村休闲养生旅游区。

　　“江水抱秀城，龙河连长江；水绕青山转，城在水一方”，按照徐世国在丰都县委十三届四次全会上的表述，丰都的城市建设必须扩容、提质、优化管理，突出“山城风格、江城特色、水城神韵”理念，着力打造 “山城、江城、水城”。春天，万物复苏，山花溢香、松翠欲滴、百鸟啼啼，漫步花丛林道，令人心旷神怡。夏天，似阳春三月，妖阳和煦，万花争秀、涛声阵阵，《海侃楼》里谈古论今，《山野轩》中尝味品鲜，荡秋千、摆吊床，踏草坪，叫人流连忘返。秋天，野果盈枝，馨香飘溢，林海泛绿，骏马奔驰；《揽胜台》放眼远眺，林海涌绿浪，湖水泛金波；登銮驾山，渝洲大地尽收眼底，好一幅壮丽画卷。冬天，皑皑白雪，景添一绝，银妆素裹，玉树琼花；风唤禽兽出没，滑雪逐“鹿”共舞，好一派北国风光。

　　“足蹑平都古洞天，此身不觉到云间，抬眸四顾乾坤阔，日月星辰任我攀。平都天下古名山，自信山中岁月闲。午梦任随鸠唤觉，早朝又听鹿催班。” 宋仁宗嘉佑四年（公元1059年）10月，苏轼偕父苏洵、弟苏辙从自成都去汴京（今开封），途经丰都，写下“平都山”等诗，极赞平都山的神奇、高峻，抒发其登临平都山绝顶时那种心旷神怡的心情，体现了苏轼对神仙般自由生活的向往，后人依据苏轼“平都天下古名山”这句诗，渐改平都山为重庆丰都“名山”，一直沿用至今。

　　汉唐以来，丰都县的名山就被称为“鬼城”，从那时起，丰都这座长江北岸上的小县城，以其神秘的面貌和众多的传说名扬天下，成为长江黄金旅游线上一处饱含中国文化内涵的风景名胜，引人探幽。这里流传著许多鬼神传说，《西游记》、《聊斋志异》、《说岳全传》、《钟馗传》等许多中外文学名著对“鬼城”丰都均有生动描述，颇富传奇色彩。

　　值得一提的是丰都乡村旅游，丰都太平坝乡辖区内海拔1200-1988米，平均海拔约1500米，属于亚热带地区，常年气温为-10°C至28°C，年平均气温20°C，夏季平均气温28°C，一年四季分明，全乡幅员面积63。7平方公里（不含林场森林面积），耕地面积12000亩，辖5个村22个社，1236户4437人。境内有全县森林面积最大的国营七跃山林场，境内森林覆盖率达80%以上，具备开展狩猎、跑马、饱揽奇峰峻岭、看凤凰日出、观云海仙景、赏雪、滑雪、溜冰、避暑、体育训练、各类教育培训、品高山绿色食品。阡陌交通，鸡犬相闻。孩提欢歌笑语，花甲古稀怡然自乐。经国内著名旅游景点专家考察认定，太平坝乡是全国少有的最美乡村之一。

　　蔡律 2016年3月