日前，《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改<</span>黑龙江省人口与计划生育条例>的决定》通过。该地方性人口与计划生育条例力推三胎政策，明确了除少数民族和特殊家庭之外，边境城市人口也可以生育三胎，覆盖18个边境县（市、区）。（据2016年04月22 中国经营网）

　　http：//inews。ifeng。com/48553338/news。shtml将黑龙江三胎新政与东北人口流失连起来读，就读出了相关地区的人口焦虑。

　　全面二孩新政还没有结出首批硕果，黑龙江就急不可耐推出了更激进的三胎新政，给公众留下了一个大大的问号，这是为什么？

　　从人口总量看，中国大陆现有人口13。73亿，保持着一直以来的增长势头，计划生育政策还在继续，只是有限度松绑。

　　但与北上广深等中心城市控制人口规模扩张不同，中国相当部分地区正在咀嚼人去楼空的空心，在楼市去库存的背景下，表现出与经济发达地区截然相反的人口饥渴。

　　在冰火两重天的盛世图景下，社会呈现的一体两面，将中国分化成两个世界。以经济发展水平划分，中国存在经济繁荣地区和经济落后地区之别；以人口动态划分，中国存在人口持续流入地区和人口持续流出地区，人口从经济落后地区流向经济发达地区，已经成为难以逆转的趋势。人们看到，不仅农村劳动力流向城市，中小城镇人口持续向大中城市流动，甚至大中城市人口向中心城市流动，背后有一只资源配置的手，矢志不渝地向政治经济文化中心倾斜，制约了相对落后地区的繁荣梦。

　　在资源配置先天不足的境况下，失去了计生罚款增长空间的人口流失地区，有足够理由反其道而行，通过放开三胎增加人口，换取新的人口红利，扭转人口颓势和经济颓势。

　　可以预期，黑龙江之后，许多地方将利用地方立法自主权，步其后尘，局部放宽三胎，以鼓励生育对抗人口流失。

　　从世界经济与人口发展水平辩证关系看，在一定程度上，城市化率越高的国家和地区，人们生育意愿越低，人口出生率越低，甚至出现生育危机，鼓励和奖励生育成为许多发达国家和地区的政策选项。

　　当下中国，人们生育意愿、生育能力、养育能力已经大不如前。单独二孩和全面二孩新政连续出台，并没有再次引发婴儿潮，让人看到了国人生育意愿曲线变化。也许用不了多久，鼓励生育的新政会在部分地区施行。

　　早在30年前，河北承德、甘肃酒泉、湖北恩施、山西翼城县就低调启动了“一对夫妇可以生育两个孩子”的试点，结果出人意料，试点地区多胎率下降。

　　站在人口层面审视地方发展，在资源配置双轨制的政策体系下，黑龙江式三胎新政也许挽救不了经济颓势，令相关地区预期落空，留下一个无可奈何花落去的时代慨叹。

　　2016-04-23